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農村義務教育現(xiàn)狀調查 民管0933班 0920013308 唐朝華 摘要：近年來,，隨著改革開放和“科教興國”方略的實施,，我國農村中小學所取得的成績是眾所周知，有目共睹的,。特別是黨的十七大以后,，我國農村教育事業(yè)駛入了又好又快科學發(fā)展的健康軌道。目前,，在我國農村普遍實施了根本意義上的九年義務教育免費機制,，不僅鞏固和加強了農村義務教育“普九”成果，同時還促進了社會主義新農村與和諧社會的創(chuàng)建進程,。 然而,，由于受傳統(tǒng)教育的束縛和影響，長期以來,，我國農村教育結構單一,，職業(yè)教育和成人教育薄弱，應試教育積重難返,，一些地方往往把升學率作為評價教育工作近乎唯一的目標,，致使農村教育與當?shù)厣a和群眾生活脫節(jié)，忽略了學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng),。長此以往,，必將影響國民整體素質的提高。 關鍵詞：農村義務教育,；“普九”,；創(chuàng)新意識；創(chuàng)新能力,； 一,、 實踐目的 農村中小學教育所存在的一系列問題逐步浮出水面，并且已經成為制約我國農村經濟,、社會發(fā)展的巨大障礙,。為此，筆者對所在的眉山市東坡區(qū)崇禮鎮(zhèn)農村義務教育現(xiàn)狀進行了較為深入的調查,。 二,、 實踐內容 1． 調查方式 我們選擇了訪談和問卷相結合的調查方式。問卷式調查用于收集標準化的定量資料，訪談式調查用于收集非標準化的無結構的定性資料,。通過調查,，得到豐富的、個性化的信息,。然后經過歸納,、分析、綜合,、整理,，得出帶有規(guī)律性的結論。本次調查我們重點采用訪談法,，正是想通過這種面對面的交談的方式,，探詢我鎮(zhèn)農村義務教育的現(xiàn)狀，共謀改進我鎮(zhèn)義務教育的大計,。 在訪談人群選擇上,，我們依據(jù)典型性、廣泛性原則,，采取發(fā)散的方式,，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務教育的各大主體，分別和一部分學生,、教師,、家長等進行了訪談。 2． 農村中小學教育現(xiàn)狀及成因分析： 通過訪談和問卷調查,，經過分析整理，我們概括出了我鎮(zhèn)義務教育的現(xiàn)狀如下： 現(xiàn)狀一：教育經費嚴重短缺 農村中小學教育教學資源的嚴重短缺首先體現(xiàn)在教育經費的嚴重不足,。最近幾年,，國家對教育的投入僅占GDP 2%的比例。就這2%而言,，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學教育中,，等到本來就十分有限的經費到了區(qū)、縣,、鎮(zhèn)一級教育行政部門手中,，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經費，在城區(qū)大興“示范校”,、“窗口校”,，不遺余力地標榜個人政績。筆者在一篇教育調研報告中看到了一個僅有60萬人口的小縣,，不顧百姓的反對,，不惜斥資近億元將原本就修建得相當不錯的一所重點中學易地重建。這般層層卡扣，最后到達農村中小學尤其是義務教育學校的幾乎是微乎其微,。 由于教育經費的嚴重短缺,，加之某些教育官員的政績膨脹，農村中小學基礎教育教學設施缺乏,、落后,，造成正常的教學活動無法開展，音體美勞等不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成,，所謂現(xiàn)代化的教育設施也是繡花枕頭,，成了擺設。由于信息渠道不暢,，能熟練或基本熟練使用電腦的不足半數(shù),，遠程教育資源的共享成為了夢想。 現(xiàn)狀二：師資力量薄弱 筆者所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，六處完全小學中,，除了中心小學師資力量相對較為雄厚一點外，其他小學,，沒有幾個是個正規(guī)中等師范學校畢業(yè)的,，幾乎是清一色的“民轉公”。他們中只有極少數(shù)受過專業(yè)培訓,，大部分是憑借自己日積月累的教學經驗開展工作的,，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后,。教師隊伍整體存在著年齡偏大,、知識結構老化、知識面窄的問題,。通過查閱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師檔案資料,，發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)中小學教師平均年齡47歲，其中,，50歲以上占51.8%,。不僅年齡老化，而且學歷偏低,，知識結構老化,，教育觀念落后，教學方法陳舊,。六處小學中,，市、區(qū)級學科帶頭人,、教學能手幾乎為零,；初中學校,，稍有改觀。面對新形勢下的素質教育,，面對改革后的義務教育新課程,，他們往往顯得力不從心。試想,，這樣一支隊伍擔負著我鎮(zhèn)中小學教育教學,、人才培養(yǎng)和教育改革的繁重而艱巨的任務，談何容易,？,！ 造成農村中小學師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經濟發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的制約,，難以注入“新鮮血液”,，使得一些學校不得不臨時招聘代課教師，以解燃眉之急,。 現(xiàn)狀三：應試色彩濃郁,，師生不堪重負。 “考,、考,、考教師的法寶，分,、分,、分學生的命根”。數(shù)十年來,，農村中小學教師一直無法走出這一應試教育的怪圈,，究其原因是一些區(qū)、縣,、鎮(zhèn)級教育行政管理部門在學年末,，拿中考升學率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率,、合格率,，統(tǒng)一排位,，排位的名次,、學生成績的好壞，直接關系到老師的晉級加薪,。于是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質教育”,，一味汗水加時間，有道是：“不管黑貓白貓,，考得高分就是好貓”,。筆者所在地是一處偏僻的農村小鎮(zhèn)，老師們早晨5：30天蒙蒙亮，就要早起跟班輔導,，晚上初中部的老師還要輔導到9：30,。一天下來，師生心力交瘁,，苦不堪言,。 現(xiàn)狀四：德育教育令人堪憂。 重智育輕德育是農村中小學教育教學中存在的普遍現(xiàn)象,。在一些學校,，有的老師可以公開容忍成績優(yōu)秀的學生犯錯誤，少數(shù)學生家長在自己孩子與同齡孩子發(fā)生沖突時,，竟然給予縱容和支持,。不少學生心理欠缺甚至扭曲，打群架,、偷財物,、出入網(wǎng)吧、集結團伙,、侮辱師生等現(xiàn)象絕無僅有,。記得不久前有報道稱：某地某校發(fā)生了震驚全國的中學生“滅門慘案”。由此可見,，造成一些農村中小學生法制觀念淡薄,，道德品質敗壞的主要原因是學校、家庭,、社會都沒有對之引起足夠的重視,。尤其是學校德育教育的嚴重缺失。 現(xiàn)狀五：升學無望,，就業(yè)無路,，致富無術。 農村學生“升學無望,，就業(yè)無路,，致富無術”是農村教育的主要癥結。據(jù)有關統(tǒng)計資料,，全國大部分農村地區(qū)初高中畢業(yè)生中60%以上要回到農村,，尤其是農業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達到80%以上,。這些學生大多返鄉(xiāng)務農或外出打工,。但農村普通初中教育，尤其是課程設置,、教材編寫與農業(yè)生產經營,、城鄉(xiāng)經濟發(fā)展實際需要相脫節(jié),，學到的基礎文化課，就連勞動技能課也都解決不了很多農村產業(yè)技術與經營管理問題,。畢業(yè)后的農村青年不能盡快融入到當?shù)氐慕洕ㄔO中,，造成農村勞動力的巨大浪費和盲目流動。一些初中畢業(yè)后不能升入重點高中的孩子,，寧可融入了滾滾打工洪流,，也不愿到職成教育學校學習深造。因而出現(xiàn)了“升學無望,，就業(yè)無路,，致富無術”的教育怪圈。 現(xiàn)狀六：“國有民辦”教育舉步維艱,，學生家長選擇處于兩難 筆者所處的濱城區(qū)堡集鎮(zhèn),，受當?shù)亟洕l(fā)展水平的制約，幾年前,，一所由多方籌措資金,、集九年教育于一體的“國有民辦”實驗學校應運而生了。這所學校,，辦學經費和教師工資全部是“公辦”性質,，并且整合了全鎮(zhèn)最優(yōu)秀的師資資源，全部充實到了實驗學校,。而收費標準則是“私立”性質的,，導致原本并不富裕的當?shù)剞r民家庭更加不堪重負，為了給予子女較好的受教育機會,，而又別無選擇,。縱然,，這所學校在一定時期受到了應有的關注,，也取得了較為突出的辦學效益。然而,，舉債千萬元辦學基礎上的高收費教育,，一方面給義務教育學校和學生、家長造成了人為的不公平,，加重了當?shù)匕傩盏慕洕摀?；另一方面也惡意爭奪了那些名副其實的民辦學校的教育資源，限制或者扼殺了真正意義上的民辦學校的生存和發(fā)展,。在國家強制施行義務教育的今天,，暴露出了這類所謂民辦教育的種種問題,。 農村家長往往為了讓孩子能夠得到高質量的教育,，學更多的知識,，走出農村，而將孩子們送入學費昂貴的私立學校學習,，放棄收費較低甚至免費的公辦學校,。從而得知，國家支持農村的大量教育經費,，并沒有從實際意義上給廣大農民減輕負擔,，反而使他們中一部分家庭的實際負擔較往日大大加重了?？峙?，這就是問題的癥結所在。 由于農村學校的公用經費撥付不夠及時到位,，致使很多農村學校向學生家長等私人借款維持學校的正常運作,。據(jù)調查，筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實驗學校,，截至目前,，尚有1600多萬元的不同債務?？梢?，農村學校尤其是“國有民辦”學校的負債累累，將嚴重阻礙農村教育的又好又快科學發(fā)展,。 面對兩種性質的學校,，面對兩種相差懸殊的教育質量，面對掌上明珠的兒女和捉襟見肘的家庭境況,，望子成龍,、望女成鳳的家長們處于兩難境地。那就是,，如果讀免費的公辦學校,，家長將無經濟負擔，但由于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)最優(yōu)質的師資被強行抽調到“國有民辦”實驗學校,，因此孩子要付出自己的前程,；如果讀“國有民辦”實驗學校，孩子得到較為優(yōu)質的教育,，但家長要卻付出具大的犧牲,。這種兩難境地，正是目前農村教育的困境,。隨著義務教育保障機制的逐步完善,，隨著素質教育的不斷推進，尤其是中考制度的改革,，象筆者家鄉(xiāng)這樣的“民辦” 學校面臨的沖擊和生存的風險與日俱增,。 現(xiàn)狀七：初中學生流失現(xiàn)象死灰復燃 除學生家庭經濟困難這一主要客觀原因外,，還有教師敬業(yè)精神差、教學理念落后,、教學方法陳舊,、教學質量低下等，也是導致學生厭學進而流失的一些主要原因,。近年來各級政府及教育主管部門為了引進和穩(wěn)定人才普遍重視了提高教師待遇,，卻往往放松了對教師的思想教育工作，教師為人師表,、愛崗敬業(yè),、無私奉獻意識淡薄，追逐個人名利,、動輒跳槽厭教的現(xiàn)象時有發(fā)生,。 教師厭教的表現(xiàn)不僅不利于良好校風的建立，同時也是導致學生厭學之風的重要誘因之一,。家長們認為孩子升學無望,，紛紛通過各種關系把孩子轉到區(qū)直學校就讀，家庭條件較差的便索性讓孩子輟學,。 3． 改變農村教育現(xiàn)狀的策略 根據(jù)調查的情況,，筆者建議，為改變農村教育現(xiàn)狀,，應當采取以下策略： 對策一：加大農村教育資源的投入,，最大限度地改變農村教育資源不足的狀況。首先要把教育經費的挪用作為重點抓,，把有限的教育資源用到實處,。迅速成立一個調查小組，查清農村中小學的負債狀況以及教師的工資待遇落實情況,，對因負債建校舍的,，要通過財政撥款支付，使學校能較好地運轉,；其次完善對農村教育投資的 監(jiān)督機制,，嚴防中間環(huán)節(jié)的克、挪,、卡,、要，確保?？顚Ｓ?，并且還要力保各校將有限的經費用在刀刃上，從而逐步完善以縣為主的義務教育經費保障機制。 對策二：全面提升農村中小學教師整體的綜合素質,。加大師資培訓力度,，促進教師專業(yè)成長。清退或分流不合格教師,，招收有大專學歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時對教師的福利等問題要根據(jù)實際給予改善,。完善農村教育資源尤其師資資源配置,，促進農村教育的公平正義。 對策三：徹底擺脫應試教育的桎梏,，在為學生“減負”的同時也要為教師“減負”,。在我國大部分農村中小學，由于受現(xiàn)代企業(yè)制度的影響,，曾經風靡一時的推行所謂的“末位淘汰”機制,，廣大農村教師因擔心自己本就來之不易的“鐵飯碗”砸在質量上、丟在“末位”上,，不惜起早貪黑長時間同學生泡在一起,，致使應試教育 愈演愈烈，一些學生由此產生厭學,、逃學的現(xiàn)象,。有的教師生怕下崗，便以透支身體健康為代價,，長期自主加壓,，延長工作時間，更有甚者造成了嚴重的心理障礙,。據(jù)調查,，在農村中小學教師中由于擔心教學質量而整日吃不好睡不香者大有人在，尤以45歲左右中年教師最為突出,。此外,，在農村中小學教師隊伍中，有相當一部分是“半邊戶”（夫妻只有一人有固定工作）由于工作壓力大,，家庭負擔重,，個人收入有限，他們往往身心俱疲,。我們各級教育行政部門要在農村中小學教師身上大力弘揚人文精神,，落實人文關懷，不遺余力地為他們減輕工作壓力,，消除心理障礙,，為在廣大農村全面推行素質教育鋪平道路。 對策四：堅持德育為首的教育方針,，促進學生健康個性和諧發(fā)展,。 加強和改進農村中小學學生德育工作,，首先要把握好中小學教育階段青少年身心成長發(fā)育的特點，把握好不同學生個體的個性心理特征和思想,、學業(yè)基礎,，從而有的放矢的對他們進行道德情操、心理品質和行為習慣的養(yǎng)成教育,，幫助他們樹立科學的人生觀,、世界觀、價值觀,，確立健康向上的人生目標,。抓緊這時期的德育工 作，將對他們一生的發(fā)展起到至關重要的作用,。但當前社會生活發(fā)生著復雜而深刻的變化,，傳統(tǒng)的世界觀、人生觀,、價值觀,、倫理道德觀正受到商品經濟大潮的不斷沖擊，致使現(xiàn)階段農村中小學德育工作一時無所適從,。因此,，我們的德育教育必須全面貫徹黨的教育方針，并有機結合傳統(tǒng)美德,，把握新時代特點,，把德育工作擺在 素質教育的首要位置，貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié),，要把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設極為重要的任務,，納入教育的全過程。要把愛國主義教育,、革命傳統(tǒng)教育,、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機統(tǒng)一于教材之中，積極改進教育教學方法和形式,，把傳授知識,、訓練技能、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和養(yǎng)成良好的行為習慣結合起 來,。努力營造出寬松,、和諧、愉悅的“三位一體”德育教育環(huán)境,，為培育德,、智、體、美,、勞等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人奠定良好的基礎,。 對策五：深化教育改革，徹底改變農村學生“升學無望,，就業(yè)無路,，致富無術”的局面。農村中小學教育要與農村實際相結合,。國家要著力改革農村中小學課程,，設置一些體現(xiàn)農村教育特點的實用性課程，使之在提高農村人口整體素質的同時還能更好地為農村經濟,、社會發(fā)展服務,。 對策六：針對我鎮(zhèn)“國有民辦”實驗學校舉債辦學,、舉步維艱,，而且對義務教育公辦學校沖擊較大，造成教育資源配置不公的狀況,，建議上級主管部門在充分征求廣大師生和學生家長意見的基礎上,，依法進行收購，恢復公辦學校的名分,，并且將優(yōu)質的師資資源與另外幾所義務教育中小學進行平衡的基礎上重新整合,，分期償還 建校債務，全面落實農村義務教育免費機制,，促進我鎮(zhèn)義務教育全面健康和諧發(fā)展,，切實減輕農民負擔，促進社會主義和諧社會創(chuàng)建進程,。 對策七：針 對初中學生輟學現(xiàn)象死灰復燃的現(xiàn)象,，一方面要加大義務教育宣傳和實施力度，確保困難學生不會因貧失學,；一方面要推進教育教學改革,，提高課堂教學質量，活躍課堂氣氛,，促進學生樂學善學,，確保學生不會因厭學而輟學。同時,，要完善學校辦學水平評估機制,，切實把“減負控輟”工作納入教育督導評估序列并不斷提高評價 指數(shù)。從而把“減負控輟”工作納入政府,、學校,、家庭、社會四位一體的一盤棋工程，最大限度的控制學生流失,。 三,、 總結體會 通過這次社會實踐活動，我不僅對家鄉(xiāng)農村中小學教育的現(xiàn)狀有了較為明晰的了解和分析,，而且對改革發(fā)展家鄉(xiāng)農村義務教育提出了粗淺的意見和建議,。同時，還增強了對家鄉(xiāng)的熱愛和向往,，增強了發(fā)奮學習,、頑強拼搏的信心和毅力，為日后報效家鄉(xiāng),、報效祖國奠定了良好的思想基礎,。可以說,，受益匪淺,。 路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索,。我將珍惜火熱的青春年華,，珍惜書聲瑯瑯的大學時光，在學院黨委和團委的正確領導下,，在恩師諄諄教誨和學友的相互勉勵下,，發(fā)奮苦學，頑強拼搏,，待學有所成,，為創(chuàng)建和諧社會無私奉獻自己全部的光和熱！ 2011年08月30 日
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