隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，村民參與村級(jí)事務(wù)管理的熱情進(jìn)一步高漲,。在實(shí)際工作中,，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議不可能經(jīng)常召開，對(duì)村委會(huì)重要工作難以進(jìn)行有效監(jiān)督,，從而導(dǎo)致村級(jí)監(jiān)督缺位,。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨務(wù)和村務(wù)的監(jiān)督，我縣將原有的村級(jí)民主理財(cái)小組,、村務(wù)公開小組,、村紀(jì)檢小組、村廉勤監(jiān)督委員會(huì)等監(jiān)督形式進(jìn)行有效整合,，先在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，在全縣所有行政村全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，取得明顯成效,。此項(xiàng)工作得到市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定,，并在全市各縣（市、區(qū)）推廣,。

　　一,、主要做法

　　1、合理設(shè)置,，選好人員,。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由5-7人組成，設(shè)總監(jiān)督員1人,，村務(wù)監(jiān)督員若干名,總監(jiān)督員由村務(wù)監(jiān)督員選舉產(chǎn)生,，實(shí)行一年一選。在人員選擇上,，重點(diǎn)考慮思想政治素質(zhì)好,，政策法律意識(shí)強(qiáng)，熱心為村民服務(wù),，堅(jiān)持原則,，公道正派，在群眾中有較高威信，敢于監(jiān)督的村民,。原則上,，村務(wù)監(jiān)督員身體要健康，有完全行為能力,，年齡在18至65周歲以內(nèi),，村兩委班子成員不得兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

　　2,、明晰責(zé)權(quán),，保障運(yùn)行。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，由村民代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生,，經(jīng)村民代表大會(huì)授權(quán)實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)村民代表大會(huì)負(fù)責(zé),。按照規(guī)定程序,，考察好提名人員，村務(wù)監(jiān)督員在村民代表中產(chǎn)生,，原則上每個(gè)村民小組推薦1—2人初步候選人,，由村黨組織審核提名，按差額20%以上確定正式候選人,；召開村民代表大會(huì),，以票決的形式產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，任期與村民代表大會(huì)一致,。村民代表大會(huì)上通過村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)程,。在完善組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，明確其主要職責(zé),，即：對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)行全方位監(jiān)督,，重點(diǎn)監(jiān)督村級(jí)各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況，享有對(duì)各項(xiàng)村級(jí)活動(dòng)的知情權(quán),、監(jiān)督權(quán),、檢查權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和建議權(quán),。村務(wù)監(jiān)督員一般應(yīng)列席涉及群眾利益的重大決策,、重大項(xiàng)目、民生工程的村務(wù)會(huì)議,，并提出建議意見,；監(jiān)督村級(jí)重大決策、重大事項(xiàng)的貫徹落實(shí),；監(jiān)督村級(jí)干部的權(quán)力運(yùn)行和廉潔行為,。

　　3,、規(guī)范監(jiān)督，促進(jìn)民主,。明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)民主決策,、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,、三資管理,、項(xiàng)目建設(shè)、村干部廉政勤政情況進(jìn)行監(jiān)督,，并定期向村民代表通報(bào)情況,。針對(duì)村級(jí)各項(xiàng)工作具有的連續(xù)性，主要圍繞事前,、事中,、事后全過程設(shè)定監(jiān)督工作內(nèi)容,，由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督延伸,，變“事后盤點(diǎn)”為“全程跟蹤”，使各項(xiàng)監(jiān)督工作具有連貫性,。事前超前監(jiān)督,。在村務(wù)重大事項(xiàng)作出決策前，參與意見征求,，通過民主聽證,、走訪座談等途徑，廣泛聽取民意,。事中跟蹤監(jiān)督,。列席涉及村民利益等重大事項(xiàng)的村務(wù)會(huì)議，參與決策執(zhí)行過程,，了解掌握村務(wù)決策的程序和過程,，對(duì)不合制度規(guī)定或不合民意的決策及時(shí)提出異議，及時(shí)提出糾正意見,，并提請(qǐng)村民代表會(huì)議就有關(guān)問題進(jìn)行研究表決期,。事后檢查監(jiān)督。做好事后財(cái)務(wù)收支,、資產(chǎn)處置和重大投資行為的審查,、督促、公示等工作,，并通過適當(dāng)形式公布監(jiān)督結(jié)果,，解答村民詢問，督促改正違規(guī)行為,。

　　4,、建章立制,，有序運(yùn)行。一是實(shí)行工作例會(huì)制度,。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每季度召開1次會(huì)議,，研究分析黨務(wù)、村務(wù)監(jiān)督情況,，聽取意見,、建議等；二是實(shí)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,。定期集中學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神和業(yè)務(wù)知識(shí),，接受上級(jí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)；三是實(shí)行工作報(bào)告制度,。要求每年年終向村民代表大會(huì)報(bào)告工作情況,，接受全體村民代表的監(jiān)督；四是實(shí)行考核獎(jiǎng)懲制度,。每年對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作進(jìn)行檢查,、測評(píng)和考核，建立實(shí)績檔案,，年終評(píng)選先進(jìn),，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二,、主要成效

　　1,、提升了基層民主水平。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立,，在村黨組織,、村民委員會(huì)、村監(jiān)委和村民之間搭建了一個(gè)良性互動(dòng)的組織系統(tǒng),，形成了村務(wù)管理活動(dòng)決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力運(yùn)行架構(gòu),，使得村民自治組織機(jī)構(gòu)更加合理,、運(yùn)行更加有序。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立變單純的財(cái)務(wù)監(jiān)督為各項(xiàng)村務(wù)監(jiān)督,，變體內(nèi)監(jiān)督為體外監(jiān)督,、變事后監(jiān)督為事前、事中,、事后全過程監(jiān)督,，有效地解決了村民不能直接參與自治管理的問題，有力地推進(jìn)了基層民主建設(shè),。

　　2,、促進(jìn)了村干部廉潔履職,。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通過對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開,、“三資”管理,、項(xiàng)目建設(shè)等方面進(jìn)行全方位的監(jiān)督，規(guī)范了村級(jí)權(quán)力運(yùn)行,，最大限度地增強(qiáng)了村務(wù)工作的透明度,，有效地預(yù)防和遏制了村干部違紀(jì)違法問題的發(fā)生，促進(jìn)了村干部廉潔勤政,，真正成為了加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)有力抓手,。

　　3、密切了黨群干群關(guān)系,。村務(wù)監(jiān)督員多數(shù)為村民代表,、老干部，善于發(fā)現(xiàn)問題,，能夠與群眾廣泛聯(lián)系,，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)苗頭問題，把問題解決在萌芽狀態(tài),。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立,，進(jìn)一步暢通了群眾訴求表達(dá)渠道，擴(kuò)大了農(nóng)民群眾的有序政治參與,，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障,，真正地在村干部與村民之間架起了一座橋梁，有效減少了因溝通不及時(shí),、解釋不透徹,、相互不信任等引發(fā)的干群關(guān)系緊張問題，還村干部一個(gè)清白,，給群眾一個(gè)明白,，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。