堅(jiān)持正確導(dǎo)向 營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍

“事業(yè)興衰,唯在用人,；用人之要,重在導(dǎo)向,。”用什么人,，不用什么人,，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗，影響到干部隊(duì)伍乃至整個(gè)社會的價(jià)值取向,。在選人用人上解放思想,，最重要的是要確定正確的選人標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)干部，堅(jiān)持科學(xué)的考核辦法評價(jià)干部,，創(chuàng)新健全的任用機(jī)制選拔干部,。

一、把“干事”作為考核干部的重要標(biāo)準(zhǔn)

一要把想干事作為考核干部“德”的重要內(nèi)容,。想干事是一種責(zé)任,，一種追求，體現(xiàn)干部的“德”,。首先,，要看干部是否有不懈追求、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),。是否有將理想化為現(xiàn)實(shí)的謀劃,、求索和動力，是否以事業(yè)為生命的寄托,，以工作為無上的樂趣,。其次，要看干部是否有“在其位,、盡其責(zé)”的事業(yè)心和責(zé)任感,。一個(gè)總想著干事，千方百計(jì)要把事做成,、做好的干部,，一定是一個(gè)境界高遠(yuǎn)、事業(yè)心強(qiáng)，把老百姓裝在心中的干部,。對這樣的干部,，要最大限度地為他們創(chuàng)造條件和提供機(jī)會，以利他們充分展現(xiàn)才華,。只有這樣,，才能在干事中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和檢驗(yàn)人才,，優(yōu)秀的人就能冒得出,、站得起、立得住,。而庸碌怠惰的人,、要官不作為的人、干事不稱職的人才會暴露出來,，最終被淘汰出局。

二要把會干事作為考核干部“能”的重要內(nèi)容,。首先,，要看干部能否順應(yīng)規(guī)律善干。即不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,，用以指導(dǎo)工作實(shí)踐；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,，吃透上情,，摸清下情，不唯上,，不唯書,，只唯實(shí)。其次,，要看干部能否依靠群眾實(shí)干,。即經(jīng)常深入基層、深入群眾,，調(diào)查研究,，聽取意見，善于從群眾中尋求解決問題的有效途徑,，依靠群眾的智慧和力量推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展,。再次，要看干部能否不斷創(chuàng)新巧干,。即善于運(yùn)用典型引路的方法推動工作,，樹立正反兩方面典型，抓兩頭帶中間；堅(jiān)持用分類指導(dǎo)的方法促進(jìn)工作,，把握特點(diǎn),，區(qū)分層次，因地制宜,，推進(jìn)整體,；堅(jiān)持用統(tǒng)籌兼顧的方法指導(dǎo)工作，總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,、謀劃長遠(yuǎn)；堅(jiān)持把制度和機(jī)制創(chuàng)新作為動力,，用有效的機(jī)制推進(jìn)工作的落實(shí),。在開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新局面的各項(xiàng)工作中，使用“善干,、實(shí)干,、巧干”的干部顯得尤為重要。

三要把多干事作為考核干部“勤”的重要內(nèi)容,。多干事,，就是工作中兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇,、盡職盡責(zé),，堅(jiān)持帶領(lǐng)群眾實(shí)干。第一,，要看能否做到持之以恒,，堅(jiān)持苦干。看能否抓住主要工作,，突出重點(diǎn)工作,，做到一個(gè)時(shí)期有一個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)階段有一個(gè)目標(biāo),，一個(gè)重點(diǎn)一個(gè)重點(diǎn)地解決,，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)，日積月累,，堅(jiān)持不懈,。第二，要看能否做到維護(hù)大局,，迎難多干,。看能否面對問題不推諉塞責(zé)，而對困難不踢皮球,。通過一個(gè)個(gè)具體問題的解決,，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落實(shí),，一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育，把發(fā)展的文章做好,。第三,，要看能否做到抓住熱點(diǎn)，為民實(shí)干,。看能否做到凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情,，再小也竭盡全力去辦。對下崗職工,、困難企業(yè)職工,、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾，能給予特別的關(guān)心和幫助,，真心實(shí)意為他們排憂解難,。要提高黨執(zhí)政興國、服務(wù)人民的能力,，就必須大力使用那些能堅(jiān)持苦干,，創(chuàng)新多干，為民實(shí)干的干部,。

四要把干好事作為考核干部“績”的重要內(nèi)容,。其一，要看干部干的事能否經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),。看能否做到堅(jiān)持以人為本,，創(chuàng)造全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展所要求的政績，在經(jīng)濟(jì)增長中處理好數(shù)量和質(zhì)量,、速度和效益,、規(guī)模與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，在促進(jìn)發(fā)展中既注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)又注重社會指標(biāo),、人文指標(biāo),、生態(tài)指標(biāo)。堅(jiān)決糾正不按客觀規(guī)律辦事,，不顧現(xiàn)實(shí)條件,，提一些不切實(shí)際的高指標(biāo)的錯(cuò)誤作法；堅(jiān)決克服重“顯績”,、輕“潛績”,，重近期效果、輕長遠(yuǎn)利益,，急于在短期內(nèi)出政績,，片面追求GDP增長的錯(cuò)誤傾向。其二，要看干部干的事能否經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn),。那些工作不講大局,，決策不講科學(xué)，辦事不從實(shí)際出發(fā),，習(xí)慣于做表面文章,，熱衷于擺花架子，搞“形象工程”,、“政績工程”,，追求轟動效應(yīng)；報(bào)喜不報(bào)憂,，掩蓋矛盾和問題,，置群眾利益于不顧，虛張聲勢,，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)“注水”造假,，搞攀比浮夸，搞“數(shù)字政績”,，這些做法最終將被實(shí)踐證明不是政績,，而是敗績，干的事經(jīng)不起實(shí)踐檢驗(yàn)的干部堅(jiān)決不能任用,。其三,，要看干部干的事能否經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)。人民群眾是干部工作實(shí)績的最高評判者,。干沒干好,，根本的衡量尺度就是看人民群眾滿意不滿意，看是否改善了人民群眾的物質(zhì)文化生活,，看是否有利于實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

二,、把“公論”作為推薦干部的重要依據(jù)

“群眾公認(rèn)”是我們黨干部工作的一條重要原則,，是黨的群眾路線在干部工作中的重要體現(xiàn)。要進(jìn)一步加大選用干部的透明度,，在選人用人上給群眾更多的發(fā)言權(quán),。

一要在推薦上突出群眾性。民主推薦是選拔任用干部工作最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié),，充分讓群眾參與推薦是保證選好用準(zhǔn)干部的基礎(chǔ),。一是要做到公開透明。做到“四公開”：公開推薦職位,、公開任職資格,、公開職務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、推薦后適度公開推薦的結(jié)果。要推行一個(gè)崗位多個(gè)人選的辦法,，以便好中選優(yōu),。二是要拓寬推薦面。把同級組織推薦與下級組織推薦,、領(lǐng)導(dǎo)推薦與群眾推薦結(jié)合起來,。要擴(kuò)大推薦范圍，吸收各個(gè)層面的代表參加,，特別要吸收基層的群眾代表參加,，使參加推薦人員具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。三是延伸談話面,。談話推薦的人員范圍,，既包括干部本人所在的單位人員，也要有被考察干部工作過的單位人員參加,。談話推薦的方式要從單一的對話形式向多種渠道進(jìn)行延伸,，廣泛收集各方面信息。

二要在考察上注重廣泛性,。要多形式公示,。不斷完善干部考察預(yù)告、述職公示等制度,，將考察的職位,、條件、內(nèi)容以及考察組人員,、考察地點(diǎn),、聯(lián)系電話、考察時(shí)間等向社會公示,，讓群眾早知道,，使群眾心中有底,。要多角度測評,。要廣泛發(fā)放《征求意見表》，征求各級領(lǐng)導(dǎo),、黨代會代表,、人大代表、政協(xié)委員和廣大群眾意見,，多渠道采集干部德才信息,。要多層面聽取意見。通過個(gè)別談話,，召開座談會等形式,，認(rèn)真聽取分管領(lǐng)導(dǎo),、主管部門、班子成員,、中層干部,、黨外干部，特別是基層群眾的反映,，廣泛收集各方面不同意見,，客觀公正地分析評價(jià)干部德才情況。要多形式考察,。在堅(jiān)持定性考察與定量考察相結(jié)合,、重點(diǎn)考察與一般考察相結(jié)合、平時(shí)考察與重要時(shí)期考察相結(jié)合的同時(shí),，堅(jiān)持組織考察與群眾考評相結(jié)合,，注重群眾公認(rèn)，對干部進(jìn)行多角度,、多側(cè)面,、立體式的考察。

三要在決策時(shí)體現(xiàn)民主性,。要嚴(yán)格按照《選舉法》,、《地方組織法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》中的規(guī)定,，規(guī)范黨委推薦,、提名干部程序，完善任用干部民主決策制度,。要制定明確的標(biāo)準(zhǔn),，對群眾支持率低于一定標(biāo)準(zhǔn)的干部，不提交常委會討論決策,；要建立干部任用淘汰制度,，干部任用決定，在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決,，嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定,；要建立決策責(zé)任制，在討論干部任用時(shí),，實(shí)行署名投票,，并存檔備查。對決策失誤者,，追究責(zé)任,。

四在在監(jiān)督上擴(kuò)大社會性。要建立干部任前公示制度,。試用期滿后,，經(jīng)組織考核勝任現(xiàn)職,、成績突出、群眾滿意的,，正式任職,；成績平平、群眾不滿意,、不勝任的,，免去試任職務(wù)，一般按試任前職級安排工作,。在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯錯(cuò)誤的,，提前結(jié)束試用期，并按有關(guān)規(guī)定予以處理,。要建立對擬提拔干部多部門會審制度,。常委會討論決定任用干部在實(shí)行公示制的同時(shí)，實(shí)行紀(jì)委,、審計(jì),、計(jì)劃生育等部門“會審”。在常委會討論決定任用干部前,，事先征求縣紀(jì)檢監(jiān)察,、審計(jì)局、計(jì)劃生育局等部門的意見,，對思想作風(fēng),、經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃生育方面有嚴(yán)重問題的擬提拔人選實(shí)行一票否決。

三,、把“落實(shí)”作為使用干部的重要條件

一個(gè)合格的,、優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，首先必須是一個(gè)抓落實(shí)的行家里手,。想不想抓落實(shí),、會不會抓落實(shí)、能不能抓落實(shí),，是對一個(gè)黨員干部思想認(rèn)識,、工作方法、綜合素質(zhì)和精神狀態(tài)的一個(gè)最實(shí)際的檢驗(yàn),。

一要把抓落實(shí)作為考驗(yàn)干部黨性的重要方面,。主要看能否端正思想,，切實(shí)把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)放在為民造福上,，而不是只為樹立自身形象，為自己的升遷鋪路,；看能否把抓落實(shí)的落腳點(diǎn)放到辦實(shí)事,、求實(shí)效上,，而不是搞貪大求全的“數(shù)字工程”、沽名釣譽(yù)的“形象工程”和勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭?；看能否在抓落?shí)中親民愛民,，心里裝著群眾，凡事想著群眾,，工作依靠群眾,，一切為了群眾；看能否以抓落實(shí)服務(wù)大局,，堅(jiān)持從本地區(qū),、本單位的實(shí)際出發(fā)，把工作放到大局中來認(rèn)識,、把握,、部署，利用大局推動工作,，圍繞大局抓好落實(shí),。

二要把抓落實(shí)作為評判干部作風(fēng)的重要方面。抓落實(shí)貴在經(jīng)常,，難在扎實(shí),。主要看能否：“聲入”準(zhǔn)，上傳下達(dá)不走樣子,，貫徹落實(shí)不走形式,，全面準(zhǔn)確地傳精神、提要求,、促落實(shí),；“身入”細(xì)，耐心細(xì)致地做工作,、搞調(diào)研,、解難題，基層情況不清人不走,，問題不解決不撒手,；“深入”實(shí)，能因地制宜,，一個(gè)類型一個(gè)類型實(shí)施指導(dǎo),、一條戰(zhàn)線一條戰(zhàn)線抓好落實(shí)，實(shí)實(shí)在在地察實(shí)情,、說實(shí)話,、出實(shí)招、辦實(shí)事,。

三要把抓落實(shí)作為評價(jià)干部能力的重要方面,。一看是否有抓落實(shí)的敏銳性,。看是否有敏銳的政治頭腦，善于站在政治的高度看問題,，做到見事早,、定位準(zhǔn)、有主見,，運(yùn)籌于前,，把握戰(zhàn)機(jī)，不失時(shí)機(jī),；看是否有敏銳的洞察力,，思維有超前性和預(yù)見性，善于用寬廣的眼界觀察,、認(rèn)識世界,，善于從戰(zhàn)略高度觀察、提出并解決問題,；看是否有敏捷的行動,，每當(dāng)一項(xiàng)工作來臨，能否第一時(shí)間就作出反應(yīng),，既能善于舉重若輕,，更能善于舉輕若重。二看是否有抓落實(shí)的創(chuàng)造性,。看做決策謀劃能力“強(qiáng)不強(qiáng)”,。工作中能否做到少講“不能辦”、多想“怎么干”,、少講“困難多”,、多想“辦法多”，能否在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上切實(shí)找準(zhǔn)上級精神與本地實(shí)際,、群眾愿望的最佳結(jié)合點(diǎn),，努力在結(jié)合中出思路、在創(chuàng)新中出特色,、在落實(shí)中出實(shí)績,。看協(xié)調(diào)組織水平“高不高”,。能否形成抓落實(shí)的強(qiáng)大合力,，做到思想上合心，同心同德共事,；決策上合謀,，集中智慧想事；工作上合拍，齊心協(xié)力干事,。三看是否有抓落實(shí)的時(shí)效性,。凡是應(yīng)該解決的問題,，干部群眾有要求的能否馬上辦,，基層建設(shè)有需要的能否主動辦，在職權(quán)范圍內(nèi)能辦到的能否大膽辦,，重點(diǎn)難點(diǎn)問題能否尋找突破口力爭辦,，做到環(huán)環(huán)緊扣、層層推進(jìn),，把各項(xiàng)工作推向深入,。四看是否有抓落實(shí)的實(shí)效性。看能否發(fā)揮優(yōu)勢,，趨利避害,，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺,，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧,、揚(yáng)長避短、全盤推進(jìn),。

四要把抓落實(shí)作為檢驗(yàn)干部實(shí)績的重要方面,。主要是“四看”：一看任務(wù)目標(biāo)是否完成。包括工作的進(jìn)展情況,、目標(biāo)落實(shí)情況以及任務(wù)的完成質(zhì)量,。二看經(jīng)濟(jì)社會是否發(fā)展。包括發(fā)展速度是否“快”了,，群眾實(shí)惠是否“增”了,，生活質(zhì)量是否“強(qiáng)”了。三看人民群眾是否滿意,。群眾滿意度越高,，說明落實(shí)得越得力，抓落實(shí)的效果越好,。四看歷史評判是否說好,。看能否瞻前顧后，深謀遠(yuǎn)慮,，既讓群眾滿意,，又讓后人受惠，使每次工作都經(jīng)得起時(shí)間評判,、歷史的評判,。