修改后刑訴法第270條規(guī)定了合適成年人在法定情況下可以參與未成年人刑事訴訟,，這對于未成年人合法權(quán)利的保護(hù)是一大進(jìn)步,。 

    合適成年人參與訊問和審判，可以見證訴訟過程,，客觀上監(jiān)督辦案人員的行為;可以穩(wěn)定,、疏導(dǎo)未成年犯罪嫌疑人、被告人的情緒,，有利于訴訟活動進(jìn)行;可以為未成年犯罪嫌疑人,、被告人提供必要的幫助。 

    實踐中,，合適成年人一般在四種情況下參與訊問和審判:一是辦案機(jī)關(guān)無法通知未成年犯罪嫌疑人,、被告人的法定代理人;二是辦案機(jī)關(guān)通知了未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人,，但法定代理人因各種原因沒有到場;三是法定代理人是共犯不能到場;四是辦案機(jī)關(guān)征求未成年犯罪嫌疑人,、被告人意見，未成年犯罪嫌疑人,、被告人不同意其法定代理人到場,。 

    從案件辦理情況看，非本地戶籍的未成年人犯罪案件，法定代理人到場少,，合適成年人到場多,。合適成年人一般是社工，未成年人所在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),，婦聯(lián),、機(jī)關(guān)工委工作人員，離退休干部,，很少一部分是律師,。從到場的作用看，除律師外的大多數(shù)合適成年人只是起到了旁聽,、見證,、勸慰作用。特別需要引起注意的是:法律規(guī)定訊問,、審判未成年犯罪嫌疑人,、被告人應(yīng)當(dāng)首先通知法定代理人到場，但一些辦案人員為避免麻煩,、片面追求辦案效率,，常常以無法聯(lián)系法定代理人、法定代理人不愿到場,、法定代理人到場延誤辦案時限或未成年人不愿通知法定代理人到場為由,，直接通知合適成年人到場。通常情況下,，通知哪位合適成年人并不事先征得未成年人的同意,。 

    大多數(shù)情況下，合適成年人到場參與訴訟活動前,，對未成年犯罪嫌疑人的基本情況不是很了解,。除律師外的其他合適成年人對法律賦予的未成年人的權(quán)利不熟悉，對辦案人員執(zhí)法活動過程不了解,，合適成年人參與訊問和審判的作用發(fā)揮有限,，未成年人的合法權(quán)利不能得到充分保護(hù)，合適成年人參與容易流于形式,。 

    修改后刑訴法規(guī)定合適成年人參與訊問和審判是保障未成年人合法權(quán)益的一種補(bǔ)救措施,，只有當(dāng)無法通知法定代理人、法定代理人不能到場或者法定代理人是共犯的情況下,，合適成年人才能到場,。因此,，必須強(qiáng)化未成年人法定代理人到場參與訊問和審判機(jī)制,，切實維護(hù)未成年人合法權(quán)益。 

    一要強(qiáng)化辦案人員保護(hù)未成年人合法權(quán)益的意識。修改后刑訴法明確規(guī)定,，訊問,、審判應(yīng)當(dāng)通知法定代理人到場，“應(yīng)當(dāng)”不是“可以”,，因此,，訊問、審判,，必須首先通知未成年人的法定代理人,。確因客觀原因無法通知到未成年人的法定代理人，或者法定代理人因客觀原因不能到場的,，才可以通知合適成年人到場,。不能以法定代理人不愿意到場，未成年犯罪嫌疑人不愿意法定代理人到場,，合適成年人到場可以提高訴訟效率等原因,，采用合適成年人到場參與的方式，忽視未成年人合法權(quán)益的保護(hù),。 

    二是可以強(qiáng)制未成年法定代理人到場參與訊問和審判,。未成年人的法定代理人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，維護(hù)未成年人合法權(quán)益,。辦案人員通知法定代理人到場的,，法定代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觥]有正當(dāng)理由拒絕到場的,，建議參照修改后刑訴法關(guān)于強(qiáng)制證人出庭作證的規(guī)定,，予以訓(xùn)誡，情節(jié)嚴(yán)重的,，給予拘留處罰,。 

    三是為法定代理人到場參與訴訟活動創(chuàng)造條件。對于因經(jīng)濟(jì)原因無力到場的法定代理人,，建議國家創(chuàng)設(shè)必要的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，為經(jīng)濟(jì)困難的法定代理人提供必要的交通、食宿費(fèi)用,，解除法定代理人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。 

    對文化水平不高、缺乏法律知識不愿到場或到場無法正確,、充分行使訴訟權(quán)利的法定代理人,，辦案人員應(yīng)當(dāng)做必要的說服解釋工作。告知法定代理人法律賦予了哪些權(quán)利以及如何正確行使,。 

    對于未成年人與法定代理人有隔閡,，不愿意通知其法定代理人到場,，或法定代理人不愿意到場的，辦案人員應(yīng)當(dāng)做些溝通勸說工作,，促使雙方取得諒解,，讓法定代理人到場參與訊問、審判,，以維護(hù)未成年人合法權(quán)益,。 

    為更好地實施法定代理人到場制度，建議法律賦予法定代理人會見權(quán),，方便與未成年人進(jìn)行思想,、感情上的溝通，既有利于訴訟活動順利進(jìn)行,，又能為及時挽救,、教育未成年人創(chuàng)造有利的時機(jī)。同時,，建議法律賦予法定代理人一定的閱卷權(quán),，使其對未成年犯罪嫌疑人、被告人犯罪行為以及司法機(jī)關(guān)辦案過程有初步了解,，有針對性地為未成年人提供幫助,，有的放矢地維護(hù)其合法權(quán)益。(作者單位:最高人民檢察院研究室)