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來源：中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)http://www./Article/59755.html 建立覆蓋全國統(tǒng)一一元結(jié)構(gòu)的儲蓄型國民基本養(yǎng)老保險制度,，新制度立足長遠(yuǎn),，老制度調(diào)整延續(xù)直至自然消亡。國民基本養(yǎng)老保險制度,，國家為全體具有中華人民共和國國籍居民建立新的基本養(yǎng)老保險制度,，即按國家政策法律規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施的為保障國民在年老或喪失勞動能力后基本生活需要的一種新型養(yǎng)老保險制度。保障基本生活需要的養(yǎng)老金低于從業(yè)人員收入,。 一,、儲蓄型養(yǎng)老保險制度的主要特征，養(yǎng)老金支付的資金來源靠養(yǎng)老金交費(fèi)及其高利息的個人賬戶儲蓄積累為主,，政府財(cái)政補(bǔ)貼以交費(fèi)補(bǔ)貼為主,，發(fā)放養(yǎng)老金補(bǔ)貼并重。 二,、建立養(yǎng)老保險個人賬戶,。國家社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)為全國每個居民建立養(yǎng)老保險個人賬戶。從業(yè)人員從從業(yè)的當(dāng)年起,，非從業(yè)人員從25周歲起進(jìn)行參保登記,，建立養(yǎng)老保險個人賬戶，享受每年政府交費(fèi)補(bǔ)貼,。個人賬戶資金構(gòu)成：中央政府補(bǔ)貼,、地方政府補(bǔ)貼、用人單位繳費(fèi),、職業(yè)年金（公務(wù)員和事業(yè)單位人員）,、企業(yè)年金（企業(yè)人員）、個人交費(fèi)和存款利息。實(shí)行個人賬戶資金完全蓄積累,，計(jì)息至零余額為止,。個人賬戶資金為參保人本人所有可以繼承。除出國定居不再具有中華人民共和國國籍或死亡外,，個人賬戶資金不得提前支取,。 三、個人賬戶養(yǎng)老保險費(fèi)的籌集,。（一）個人交存,。從業(yè)人員：參照現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)制度設(shè)計(jì)交費(fèi)額，設(shè)下限不設(shè)上限,；非從業(yè)人員：參照現(xiàn)行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)制度設(shè)計(jì)交費(fèi)額,，設(shè)下限不設(shè)上限。（二）政府補(bǔ)貼,。中央政府補(bǔ)貼：覆蓋全體國民,，全國統(tǒng)一，人人平等,，年補(bǔ)貼額視社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而定,，如按當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平，每人年補(bǔ)貼額應(yīng)在1000元以上,。地方政府補(bǔ)貼：由于地區(qū)的差別,，中央對地方政府補(bǔ)貼不作統(tǒng)一規(guī)定，由地方政府視各自地方財(cái)力狀況確定,。（三）用人單位繳費(fèi),。用人單位，即行政,、事業(yè),、企業(yè)和軍隊(duì)等用人單位。用人單位繳費(fèi)額參照現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)制度設(shè)計(jì),。（四）職業(yè)年金和企業(yè)年金,。職業(yè)年金（公務(wù)員和事業(yè)單位人員）和企業(yè)年金（企業(yè)人員）額參照現(xiàn)行職業(yè)年金制度和企業(yè)年金制度設(shè)計(jì)。（五）存款利息,。按銀行貸款基準(zhǔn)利率兩倍計(jì),。 四、建立國民基本養(yǎng)老金存貸款利率制度,。國家強(qiáng)化存貸款利率控制,，建立國民基本養(yǎng)老金存貸款利率制度，以保障最廣大的全體國民養(yǎng)老利益,，促進(jìn)社會穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。（一）養(yǎng)老保險個人賬戶存款利率。養(yǎng)老保險個人賬戶存款利率按銀行貸款基準(zhǔn)利率的兩倍設(shè)計(jì)。（二）養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)養(yǎng)老金基本賬戶銀行存款利率,。按銀行貸款基準(zhǔn)利率的兩倍以上設(shè)計(jì),。（三）商業(yè)銀行放貸的國民基本養(yǎng)老金貸款利率按銀行貸款基準(zhǔn)利率的三倍以下設(shè)計(jì)。商業(yè)銀行以競標(biāo)方式（或國家強(qiáng)制配給）吸儲國民基本養(yǎng)老金存款或放貸國民基本養(yǎng)老金貸款資金源,。中國人民銀行向商業(yè)銀行的貨幣供應(yīng)應(yīng)受國民基本養(yǎng)老金存款放貸儲存量的制約,，即國民基本養(yǎng)老金放貸優(yōu)先原則。 五,、國民基本養(yǎng)老金的發(fā)放,。（一）退休年齡（始享受領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡）。參保人不分性別,，年滿60周歲即退休,，始享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金（政策法規(guī)規(guī)定特殊退休年齡除外）。（二）養(yǎng)老金構(gòu)成,。養(yǎng)老保險個人賬戶：設(shè)計(jì)一定系數(shù)按月發(fā)放,，用20年發(fā)完個人賬戶資金。比如,，按參保人到齡當(dāng)月個人賬戶存款余額除以200以上（目前為139）,。制定系數(shù)這么高是因?yàn)?，一來退休后個人賬戶存款余額仍繼續(xù)計(jì)息,，不斷有收入；二來往后中國人均壽命可能達(dá)80歲,。中央政府補(bǔ)貼：物價補(bǔ)貼,，隨著物價的上漲，中央政府要不斷地提高物價補(bǔ)貼（為通脹買單）,；高齡補(bǔ)貼,，為80周歲以上高壽高齡人員繼續(xù)按月發(fā)放保障基本生活需要的養(yǎng)老金。 六,、設(shè)立國民基本養(yǎng)老金稅,。國民基本養(yǎng)老金稅的征稅對象為企業(yè)等經(jīng)濟(jì)單位，稅收為中央政府用作國民基本養(yǎng)老金,。貸款國民基本養(yǎng)老金的企業(yè)經(jīng)濟(jì)單位可按一定比例享受減免此稅,。 七、新老制度運(yùn)行,。新制度運(yùn)行,，吸納新參保人群；老制度封入口,，調(diào)整運(yùn)行延續(xù)直至自然消亡,。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險終止參保登記，原參保人全部轉(zhuǎn)入新制度，個人賬戶資金全額轉(zhuǎn)入,。45歲以上人員到領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇時,，按原城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。職工基本養(yǎng)老保險終止參保登記,，參保年限10年以上參保人保留在老制度內(nèi),；參保年限不滿10年參保人轉(zhuǎn)入新制度，其在老制度中的個人賬戶資金及其單位繳納資金帶息全額轉(zhuǎn)入新制度個人賬戶,。公務(wù)員和行政事業(yè)單位人員,，新吸收人員進(jìn)入新制度；工齡10年以上者保留在老制度內(nèi),；工齡不滿10年以上者轉(zhuǎn)入新制度,，參照新制度補(bǔ)交相應(yīng)工齡的單位和個人應(yīng)交款額；已經(jīng)實(shí)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險（試點(diǎn)）的全部轉(zhuǎn)入新制度,。軍隊(duì)的人員參照公務(wù)員和行政事業(yè)單位實(shí)行,。服刑人員原已參保的隨原參保制度轉(zhuǎn)入新制度，服刑期間個人可以不用交保費(fèi),。 儲蓄型國民基本養(yǎng)老保險制度的設(shè)計(jì),，難點(diǎn)在養(yǎng)老保險金的存貸款利率上的設(shè)計(jì)和國民基本養(yǎng)老金貸款對金融及國民經(jīng)濟(jì)影響上的評估。存貸款利率過低,，則儲蓄養(yǎng)老費(fèi)養(yǎng)不了老,；存貸款利率過高，則對經(jīng)濟(jì)建設(shè)負(fù)面影響過大,。另外,，在起步后的一定階段，越往后儲蓄養(yǎng)老金的總額越大,，國民基本養(yǎng)老金放貸有沒有那么大的社會需要求,，也是個問題。因此,，國家應(yīng)組織力量進(jìn)行研究評估和設(shè)計(jì),。 |
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