據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道,美國證券交易委員會(huì)(SEC)近日宣布給予一位舉報(bào)者(也譯為“揭發(fā)者”,、“告密者”)1400萬美元獎(jiǎng)金,,這是美國證券交易委員會(huì)建立舉報(bào)制度以來給出的最大一筆獎(jiǎng)金,。據(jù)美國證券交易委員會(huì)稱,,舉報(bào)者提供的信息使委員會(huì)成功追回了巨額的投資者資金。

    給舉報(bào)者以重獎(jiǎng),,這是美國奧巴馬政府于2010年通過的《多德-弗蘭克法案》中所提出的舉措,。該法案引入了向合格舉報(bào)者提供10%到30%罰沒所得的激勵(lì)機(jī)制。而為落實(shí)該項(xiàng)政策的實(shí)施,,美國證券交易委員會(huì)于2011年專門設(shè)立了舉報(bào)者辦公室,。據(jù)美國證券交易委員會(huì)主席懷特表示,“我們的舉報(bào)者計(jì)劃非常成功,,給我們的調(diào)查提供了高質(zhì)量的,、極有價(jià)值的信息。我們希望類似的獎(jiǎng)金能夠激勵(lì)更多人向我們提供信息,?!?/font>

    正是基于“重獎(jiǎng)舉報(bào)者”制度在美國股市的成功,對于目前正在實(shí)施“鋼腕治市”的中國股市來說,,實(shí)在是很有必要將這一制度引入進(jìn)來,,以加強(qiáng)A股市場的監(jiān)管工作。

    之所以認(rèn)為引入“重獎(jiǎng)舉報(bào)者”制度很有必要,,這是因?yàn)閲鴥?nèi)市場的證券犯罪較之于美國股市來說有過之而無不及,。畢竟美國股市經(jīng)過了兩百多年的歷史,如今已走向成熟。雖然在各種利益的誘惑下,,證券犯罪依然不可避免,,但美國嚴(yán)厲的市場監(jiān)管對犯罪者無疑可以起到一種震懾作用。而A股市場成立的時(shí)間很短,,包括市場監(jiān)管在內(nèi)的各方面因素都不太成熟,,甚至對證券犯罪的懲處措施也顯得寬松,因此,,在利益誘惑面前,,中國股市更容易產(chǎn)生各種證券犯罪行為。所以在這種市場環(huán)境下,,監(jiān)管部門更應(yīng)該要采取多種多樣的措施來加強(qiáng)市場監(jiān)管工作,,這其中,“重獎(jiǎng)舉報(bào)者”制度無疑是有效措施之一,。

    實(shí)際上,,“重獎(jiǎng)舉報(bào)者”制度與“鋼腕治市”是相適應(yīng)的。自從肖鋼今年3月出任證監(jiān)會(huì)主席以來,,在加強(qiáng)對違法犯罪行為的查處上明顯加大了打擊力度,。這一點(diǎn)最明顯地體現(xiàn)在證監(jiān)會(huì)今年對平安證券與光大證券的查處上。在今年8月召開的全國證券期貨稽查執(zhí)法工作會(huì)議上,,肖鋼主席表示,,法律面前人人平等,無論是什么機(jī)構(gòu),、什么人,,違法必懲,違規(guī)必究,。要有啃硬骨頭的精神,,堅(jiān)決查處大案要案。肖鋼強(qiáng)調(diào),,打擊各種違法違規(guī)活動(dòng),,要講求“穩(wěn)、準(zhǔn),、狠”,,大幅提高違法和失信成本。

    肖鋼主席的“鋼腕治市”是中國股市所需要的,,但“鋼腕治市”也需要面對證券違法犯罪所具有的專業(yè)性與隱蔽性等問題,。這種專業(yè)性與隱蔽性的特點(diǎn),一些證券違法并不能及時(shí)受到查處,,甚至根本就不會(huì)被監(jiān)管部門所發(fā)現(xiàn),。因此,,知情人對證券違法犯罪行為的舉報(bào)就顯得特別重要。引入“重獎(jiǎng)舉報(bào)者”制度,,一些隱蔽性很強(qiáng)的證券違法犯罪就有可能被舉報(bào)出來,。

    不僅如此,“重獎(jiǎng)舉報(bào)者”制度也有利于緩解監(jiān)管資源不足的問題,。面對證券市場的利益誘惑,,同時(shí)隨著中國股市規(guī)模的擴(kuò)大,投資者身份的復(fù)雜化,,各種證券違法犯罪行為的增多不可避免,。加上證券犯罪的專業(yè)性與隱蔽性,這就使得監(jiān)管工作往往處于疲于應(yīng)付的狀態(tài),,監(jiān)管資源顯得嚴(yán)重不足,。這個(gè)問題在中國股市顯得尤其明顯。為此證監(jiān)會(huì)有意新增600名稽查執(zhí)法人員,。但即便如此,,中國股市的監(jiān)管力量較之于美國仍然還是顯得不足。監(jiān)管資源總體還是相對有限的,。但如果引入“重獎(jiǎng)舉報(bào)者”制度,,這可以在一定程度上緩解監(jiān)管資源不足的問題。因?yàn)樵撝贫葘⒈O(jiān)管部門對市場的監(jiān)管轉(zhuǎn)變成一種全民監(jiān)管,,如此一來,,監(jiān)管效率自然會(huì)大幅提高。