宋康定元年（公元1040年），包拯由天長縣來端州上任,，至康定三年到開封當(dāng)京官之前,，包拯任端州知軍州事三年，也是包拯清官品格的弘揚(yáng)與提升,，治國思想的實(shí)踐與升華的重要時期,，其所作的《書端州郡齋壁》，顯示對端州地域政治,、經(jīng)濟(jì),、文化發(fā)展作出的不朽貢獻(xiàn)。

　　肇慶,，古稱端州,，是趙佶的發(fā)跡地,，“肇”乃發(fā)端也，“慶”乃可喜可賀,，合二為一,，即“喜事是從這里開始”。

　　史記,，宋邵圣三年（公元1096年）,，14歲的趙佶被封為端王，以端州為封地,。元符三年（公元1100年）,，哲宗病死，趙佶登基,。

　　包拯的端州前任劉起陳,、范雍、任旦,、賈守文等成事不足,。據(jù)《續(xù)資治通鑒長編》記載：寶元二年（公元1039年）三月甲寅，廣州地界300余人反宋,。

　　端州屬南蠻百越之地,，州官上任，首先是“備峒寇”,，即準(zhǔn)備對付從山谷走出來不服朝廷管治的土著俚僚族群,。包拯上任后，察看民間疾苦,，設(shè)法使俚僚落后的移動式山谷經(jīng)濟(jì)變?yōu)槎ň邮睫r(nóng)耕經(jīng)濟(jì),，讓俚僚融合到漢人之中。

　　“南海風(fēng)濤壯,，西江瘴癘多,。”端州出現(xiàn)“春瘴”,，巫婆出沒,，稱取西江“仙水”治病。包拯敬重梁燮（現(xiàn)端州區(qū)黃崗鎮(zhèn)渡頭村梁氏始祖）,，與他商議治瘴癘辦法,。梁燮20歲中進(jìn)士，曾任南雄州通判,。受端州梅庵惠能井的啟示,，依北斗七星的形狀排列開鑿了七口井。

　　明末清初著名學(xué)者屈大均在《廣東新語》記載：“包肅為端州守，嘗穿七井……其在西門外者,，曰龍頂崗井,。民居環(huán)抱，清源滑甘,，為七井之最,。”

　　宋時端州水患頻繁,，有“肇慶竹排地”之說,。包拯到任后，把西江堤圍加固,，將護(hù)城堤圍繼續(xù)向西邊構(gòu)筑,，完善抗洪功能，增加了可耕種的土地,。包拯開創(chuàng)了珠江三角洲?；~塘式農(nóng)業(yè)之雛形，并改良耕作工具,，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn),，建成在端州歷史上第一所公立學(xué)校。

　　包拯主政端州三年,，領(lǐng)端州民眾開鑿水井,，解決飲水衛(wèi)生,，加固堤圍,，治理西江洪水，開渠道排積水,，增加耕地,；重視交通和興文辦學(xué)，完善市政設(shè)施,，修建糧倉儲糧備荒等,，因政績顯著升遷國都開封，官拜“龍圖大學(xué)士”,。

　　如今,，肇慶仍有13處包拯治端州的遺跡和遺址，是他“清心直道”的見證,，也是包拯實(shí)踐治國安邦從肇慶端州開始的表白,。□黃耀輝