從7月1日起,，我國正式開征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，這意味著,，繼家電“以舊換新”中央財政補貼之后,，新一輪對廢棄電子產(chǎn)品處理企業(yè)的資金支持正式開始?；厥?、拆解、處理散落在城市角落的“電子垃圾”,，料將成為又一有利可圖的產(chǎn)業(yè),；消費主義大潮中產(chǎn)生的一座座“電子垃圾”大山,，將成為人們提煉稀貴金屬、發(fā)現(xiàn)財富的“城市礦山”,。

廣西“電子垃圾”回收,、處理現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何？消除“電子垃圾”公害,，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解企業(yè)發(fā)展,，廣西還應(yīng)當(dāng)做什么？近日,，記者深入相關(guān)部門與企業(yè),，對此一探究竟。

電子垃圾,，每年增長數(shù)以百萬計

淘汰下來的電器電子產(chǎn)品流向分散,，處理手段落后，造成嚴重污染

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,，廣西城鄉(xiāng)居民的家電保有量越來越大,，電視、冰箱,、洗衣機,、空調(diào)、電腦5類家電的普及率越來越高,，隨之而來，被淘汰的舊電腦,、舊手機,、舊家電等“電子垃圾”也與日俱增。

根據(jù)試點省市更新情況,，結(jié)合我區(qū)的實際,，初步測算（按4%更新率測算——全國平均更新水平），2009年年報廢量約181.4萬臺（套）,，其中：電視機36.6萬臺,，空調(diào)機14.05萬臺，電冰箱15.92萬臺,，洗衣機14.42萬臺,，電腦9.68萬臺。2011年報廢量達到200每年萬臺（套）,，參與“以舊換新”的舊家電量估計為30萬臺,。

然而，由于尚未建立有效的回收處理機制,，淘汰下來的電器電子產(chǎn)品流向分散,，絕大部分沒有進入正規(guī)的處理企業(yè)拆解處理,，而是由個體手工作坊拆解，采用露天焚燒,、強酸浸泡等原始落后方式提取貴金屬,，隨意排放廢氣、廢液,、廢渣,，對大氣、土壤和水體造成了嚴重污染,，危害了人類健康,。

對此，國家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金,，而在此之前,，又已出臺“以舊換新”政策給予拆解處理財政補貼，大力支持正規(guī)企業(yè)回收處理“電子垃圾”,。

“為促進廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理而相繼出臺扶持政策,，這對我國的電子產(chǎn)品生產(chǎn)及環(huán)保事業(yè)影響長遠?！辈簧侪h(huán)保及家電行業(yè)人士為之叫好,。他們認為，這有利于形成電器電子產(chǎn)品從生產(chǎn),、銷售到回收,、處理的良性循環(huán)機制，其中帶來的好處顯而易見：拉動消費,，帶動就業(yè)增長,、提高商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營效益，同時回收的廢舊家電集中到有資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)進行拆解,，將改變回收無序,、小作坊拆解的局面，有利于減少環(huán)境污染,，促進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,。

建立回收拆解電子垃圾“正規(guī)軍”

每年可以“吃掉”100萬臺廢棄電器電子產(chǎn)品

“吃”進去的是“電子垃圾”，“吐”出來的卻是可利用的“再生資源”,。對于確實沒有用的“電子垃圾”,，也采取先進技術(shù)手段進行封閉式處理，不會造成“二次污染”,。

7月6日,，記者在南寧市邕寧區(qū)五合臨港產(chǎn)業(yè)園內(nèi)看到，作為廣西家電“以舊換新”唯一定點拆解處理企業(yè)獲得“中央財政補貼”的南寧廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解基地已初步建成投產(chǎn),。

“我們這個基地從荒山野嶺到建廠投產(chǎn),，僅用3個月時間,。”廣西物資集團董事長張福利感慨,，為了積極投身“城市礦山”的開發(fā),，廣西物資集團及時抽調(diào)精兵強將，迅速成立廣西桂物資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)有限公司,，興建南寧廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解基地,，每年可以“吃掉”100萬臺廢棄電器電子產(chǎn)品,。

廣西桂物資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理溫孟寧介紹，南寧回收拆解基地建設(shè)“速度很快”，目前已完成項目一期建設(shè),，建成廢舊家電生產(chǎn)線5條,，拆解規(guī)模到達50每年萬臺（套）以上，二期建設(shè)正在進行中,，建成后處理規(guī)?？蛇_到100每年萬臺（套）,。

據(jù)了解,，自2011年10月開始試生產(chǎn)以來，廣西桂物資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)有限公司共回收拆解各類廢舊家電40余萬臺,，完成營業(yè)收入1000多萬元,，獲得國家家電“以舊換新”中央拆解補貼500多萬元,，實現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè),、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年出效益的目標(biāo)。

初步嘗到回收處理“電子垃圾”的甜頭,，廣西物資集團“胃口很大”：計劃投資32億元建設(shè)總占地達1500-2000畝的南寧再生資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括廣西廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解項目,、南寧報廢汽車拆解處理基地,、廢舊塑料循環(huán)利用項目,、廢舊金屬加工集散市場以及物流中心等多個項目。

“這個產(chǎn)業(yè)不僅有前景,，有效益,，關(guān)鍵還有國家的大力支持?！睖孛蠈幷f，發(fā)展再生資源循環(huán)產(chǎn)業(yè),，目的就是“節(jié)約資源,，讓子孫后代有飯吃”,。

回收體制建立要考慮便民

居民無處丟棄,，收拆解企業(yè)“沒米下鍋”

盡管廣西的廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解基地已初步建成投產(chǎn),，但一個十分現(xiàn)實的社會問題已擺在眼前,，由于再生資源回收渠道不暢通，廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解企業(yè)仍面臨“沒米下鍋”的尷尬。

穿梭于南寧廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解基地廠房，記者發(fā)現(xiàn),，在經(jīng)過去年10月份以來拆解近40萬臺廢舊家電的輝煌過后，目前整個廠房的庫存回收品很少,，不少機器還是閑置“等米下鍋”,。

溫孟寧解釋說，現(xiàn)在回收廢舊家電可謂是“青黃不接”時期,，本來一年可以“吃掉”100萬臺廢棄電器電子產(chǎn)品,，可回收量很低，企業(yè)還處于“吃不飽”狀態(tài),。

“原因就在于回收體系不健全,，市民主動交投意識差，大多賣給走街串巷的小商販或流入二手市場，正規(guī)企業(yè)回收的渠道太少了,?！睖孛蠈幷f。

如何破解回收廢舊電器電子難題,？業(yè)內(nèi)人士建議,，要重點建設(shè)回收網(wǎng)點、中轉(zhuǎn)回收站,、集散交易市場三級回收網(wǎng)絡(luò),。同時探索多元化回收機制（如站企回收、定向回收,、集中交投等）,，對于廢棄電器電子等大件再生資源，鼓勵專業(yè)回收處理機構(gòu)結(jié)合家電以舊換新和生產(chǎn)者責(zé)任延伸的政策措施,，與相關(guān)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者銷售者,、維修機構(gòu)、售后服務(wù)等機構(gòu)簽訂長期戰(zhàn)略合作協(xié)議,，建立定向回收機制,，建立覆蓋全市全區(qū)的廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)，使得廢棄電器電子等再生資源得到有效長效的回收處理,。

也有專家建議,，要鼓勵大型回收企業(yè)對目前“散兵游勇”式的走街串巷回收進行引導(dǎo)和規(guī)范，逐步在社區(qū)建立一批“七統(tǒng)一”即統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)識,、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格,、統(tǒng)一計量,、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理,，“四規(guī)范”即規(guī)范服務(wù)項目,、規(guī)范管理制度、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范服務(wù)地點的回收網(wǎng)點,。

采取定時、定點上門回收或電話,、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約上門收購等,，也是對企事業(yè)單位等的再生資源回收方式的一個創(chuàng)新。專家建議,，主管部門要跟蹤行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,，根據(jù)經(jīng)營誠信度、回收服務(wù)、管理規(guī)范等優(yōu)次,，建立回收站點網(wǎng)點和集散市場的星級等級評定，給予相應(yīng)獎懲,，以促進行業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展,。

加快培育龍頭企業(yè)

不讓個體手工小作坊泛濫成災(zāi)

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，長期以來我區(qū)處理廢棄電器電子產(chǎn)品,，大都是由個體手工作坊“小打小鬧”來完成,。這種小作坊均采用露天焚燒、強酸浸泡等原始落后方式提取貴金屬,，并且隨意排放廢氣,、廢液、廢渣,，對大氣,、土壤和水體造成了嚴重的污染。

“過去回收拆解行業(yè)準(zhǔn)入門檻低,，誰都可以做,。這些小作坊拆解技術(shù)低，敲敲打打,、亂丟亂棄,，搞得到處都是臟兮兮的，造成了電子垃圾的‘二次污染’,?！睒I(yè)內(nèi)人士建議，要把廢舊資源交給具有資質(zhì)和規(guī)范的企業(yè)來處理,，正規(guī)企業(yè)有封閉的廠房,，在資金、技術(shù),、環(huán)保上都有保證,。

事實上，由于個體手小作坊的大量存在,，不但造成回收處理“電子垃圾”的再次污染,，而且導(dǎo)致了“正規(guī)軍”企業(yè)的運輸、處理和環(huán)保成本遠高于“游擊隊”,，根本賺不了什么錢,。

“如果不整頓規(guī)范回收拆解行業(yè)，讓個體手小作坊泛濫成災(zāi),，那么正規(guī)處理企業(yè)的發(fā)展就會寸步難行,。”專家呼吁，應(yīng)將再生資源回收逐步納入法制化管理軌道,，建立完善再生資源回收行業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境準(zhǔn)入制度,，淘汰一批不具備處理能力的個體手小作坊。

“在淘汰個體小作坊的同時,，還要加快培育龍頭企業(yè),。”專家建議,，要鼓勵大型國有回收再利用企業(yè)按照市場規(guī)律,，以整合網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，以建設(shè)項目為核心,，以標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化為手段,，積極運用吸納收編和連鎖經(jīng)營等方式整合利用現(xiàn)有回收站點，投資改造,、提升或新建回收市場,。并支持其進行組織、管理和技術(shù)創(chuàng)新,，提升管理和技術(shù)水平,，實現(xiàn)再生資源回收的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和無害化,。同時加快培育一批下游綜合利用龍頭企業(yè),，給予政策傾斜，帶動全區(qū)再生資源回收與再利用系統(tǒng)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。

需要全社會共同給力

再生資源回收行業(yè)是企業(yè)利潤低,、社會和環(huán)境效益高的公益性行業(yè)

業(yè)內(nèi)人士介紹，以一臺冰箱為例,，回收價大約200元,，拆解過程中人工費和加工費在50元左右，再加上提煉金屬等費用,，最后收益所剩無幾,。有的產(chǎn)品收購價低，但其中的過程不會減少,，還有可能虧本,。

“如果沒有國家補貼，我們這些正規(guī)企業(yè)根本沒法活下去,?！睖孛蠈幐袊@，我們花了大量的人力,、物力,、財力,，興建再生循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目的就是響應(yīng)國家的號召,，大力發(fā)展再生資源循環(huán)產(chǎn)業(yè),。可現(xiàn)在的稅負依然很重,，導(dǎo)致企業(yè)包袱沉重,，舉步維艱。

溫孟寧舉了例子,，別的省份都實行稅收返還優(yōu)惠政策，積極支持大型廢舊拆解企業(yè)發(fā)展,，稅收返還達到25%,。“我們廣西也應(yīng)該配套給予再生資源回收處理和再利用企業(yè)在所得稅,、增值稅等方面的財稅優(yōu)惠政策,。”

業(yè)內(nèi)人士建議,，政府應(yīng)積極研究建立促進體系和再利用產(chǎn)業(yè),，發(fā)揮公共財政的引導(dǎo)作用，對行業(yè)龍頭企業(yè)實施的回收網(wǎng)點建設(shè),、改造以及回收市場基礎(chǔ)設(shè)施,、分揀加工及再利用生產(chǎn)線、污水及廢棄物處理設(shè)施等建設(shè)項目,，給予資金補貼,、貸款貼息等方面的政策支持，同時,，并鼓勵社會資本投入再生資源回收體系建設(shè),，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)投入,、市場運作,、社會參與的發(fā)展機制。

“再生資源回收體系建設(shè)是一項涉及城市規(guī)劃,、環(huán)境保護,、社會治安等方方面面的系統(tǒng)工程，光靠企業(yè)單打獨斗,，很難推動這個產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。”專家建議,，地方政府要加強領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一部署,，充分發(fā)揮各方面的作用，形成齊抓共促局面,。各地商務(wù),、發(fā)改、公安,、建設(shè),、工商、環(huán)保等部門要加強協(xié)調(diào)配合,，依法加強行業(yè)監(jiān)管,，促進本地區(qū)再生資源回收行業(yè)規(guī)范發(fā)展。