城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎,。在提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的前提下積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，不能停留在簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)人口比例增加和面積擴(kuò)張上，而應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、就業(yè)方式,、人居環(huán)境,、社會(huì)保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。近年來(lái),，江蘇省無(wú)錫市積極探索內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,，著力在工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)上下功夫，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局,。

　　突出內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化發(fā)展理念,。新型城鎮(zhèn)化要看城市發(fā)展的速度規(guī)模，更要看城市發(fā)展的質(zhì)量功能,。過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)期里,，無(wú)錫市城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但存在著重速度有余,、重質(zhì)量不足的問(wèn)題,，城市的規(guī)劃區(qū)大幅擴(kuò)展了，城鎮(zhèn)人口變多了,，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高,，公共設(shè)施配套不足，給交通和環(huán)境帶來(lái)壓力,，城市帶動(dòng)農(nóng)村的內(nèi)在功能和承載能力尚未得到充分發(fā)揮,。無(wú)錫市只有走內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，才能在提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量中充分發(fā)揮城市對(duì)鄉(xiāng)村的輻射和帶動(dòng)作用,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。為此，必須摒棄過(guò)去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大,、空間擴(kuò)張的做法,，以提升城市的文化、公共服務(wù)等為中心,，加快產(chǎn)城融合發(fā)展,。同時(shí)，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化過(guò)程,，把節(jié)約能源資源,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為新型城鎮(zhèn)化的重要導(dǎo)向，突出資源節(jié)約和循環(huán)利用,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展,。

　　構(gòu)建布局合理的新型城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)化并不意味著所有資源都向大城市集中，而是要科學(xué)構(gòu)建布局合理的新型城鎮(zhèn)體系,。無(wú)錫市從長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的視角出發(fā),，著力提高中心城市首位度，以無(wú)錫中心城市為主體,，以江陰和宜興兩個(gè)副中心城市為兩翼,，依托錫澄城市發(fā)展軸、環(huán)太湖城鎮(zhèn)發(fā)展帶和沿江城鎮(zhèn)發(fā)展帶,，形成由中心城區(qū)向外輻射,、軸帶聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)合理,、有機(jī)銜接的區(qū)域整體發(fā)展格局,。在繼續(xù)推進(jìn)老城發(fā)展的同時(shí)，全力推進(jìn)太湖新城迅速做大做強(qiáng),，形成無(wú)錫中心城市“雙核”驅(qū)動(dòng)發(fā)展的空間格局,；全面統(tǒng)籌科技新城、錫東新城,、惠山新城三大新城各自的功能定位,，在空間共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共謀,、設(shè)施共建,、功能共生等方面推進(jìn)錫澄一體化、錫宜同城化,。確定市域各級(jí)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位和空間布局,，提高各層級(jí)間的關(guān)聯(lián)度和互補(bǔ)性，圍繞“網(wǎng)絡(luò)化都市,、特色化城鎮(zhèn),、開(kāi)敞型鄉(xiāng)村”的整體優(yōu)化目標(biāo)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展,，促進(jìn)城鎮(zhèn)綜合承載力有效提高,。

　　形成和諧相融的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能以犧牲“三農(nóng)”為代價(jià),，而應(yīng)著力實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)”,。無(wú)錫市發(fā)揮新市鎮(zhèn)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的重要作用,，依托新市鎮(zhèn)推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射,，使農(nóng)民享受到和城市居民一樣的社區(qū)服務(wù),，形成和諧相融的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài),。早在2010年,，無(wú)錫市區(qū)就在全國(guó)率先實(shí)行城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，低保標(biāo)準(zhǔn)在全省率先實(shí)現(xiàn)全市域城鄉(xiāng)并軌,。目前,，無(wú)錫市區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)提高到每月270元；被征地農(nóng)民養(yǎng)老金“5060”以上人員提高到每月540元,、“5060”以下人員提高到每月430元,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)市區(qū)提高到每月530元。

　　創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)特色路徑,。推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能見(jiàn)物不見(jiàn)人,，必須堅(jiān)持以人為核心。無(wú)錫市一方面積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，另一方面以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè),、以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的“市民化”,。通過(guò)農(nóng)民居住向社區(qū)集中,、工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的“三集中”,，將集體資產(chǎn)所有權(quán),、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地及住房置換成股份合作社股權(quán),、城鎮(zhèn)保障和住房的“三置換”,，推進(jìn)社區(qū)股份合作、土地股份合作和農(nóng)民專業(yè)合作的“三大合作”等一系列制度創(chuàng)新,，建立了一套城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,、共同繁榮的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)民增收,。2012年,，無(wú)錫市農(nóng)民人均純收入達(dá)到18509元，比上年增長(zhǎng)12.6%,，城鄉(xiāng)收入之比由2007年的2.08∶1降為1.92∶1,，在江蘇省內(nèi)最低。