【摘要】從某種意義上說,，國民收入倍增計(jì)劃的落實(shí),，主要目標(biāo)也是擴(kuò)大中產(chǎn)階層的比例。針對中產(chǎn)階層規(guī)模小而且發(fā)育緩慢的現(xiàn)狀,，需努力探索適合我國國情的擴(kuò)大中產(chǎn)階層的有效途徑,，包括進(jìn)一步深化重要領(lǐng)域的體制改革、培育和拓寬資產(chǎn)投資渠道等,，使我國的社會結(jié)構(gòu)更加合理,。

　　【關(guān)鍵詞】中產(chǎn)階層　路徑　居民收入

　　我國中產(chǎn)階層的現(xiàn)狀

　　現(xiàn)代社會學(xué)理論和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)都表明，理想的社會結(jié)構(gòu)是橄欖型的,，即最富有的階層和最貧窮的階層所占人數(shù)比例都較少,，中產(chǎn)階層占據(jù)主流，這樣的社會才會變得穩(wěn)定,、理性,、務(wù)實(shí)，能推動符合大多數(shù)人利益的公平,、公正的政治制度與經(jīng)濟(jì)制度的建立,，推動整個社會的文明和進(jìn)步。目前,，發(fā)達(dá)國家的中產(chǎn)階層都在60%以上,，在美國、瑞典等少數(shù)國家甚至高達(dá)80%,。①

　　而目前我國的中產(chǎn)階層只占就業(yè)人口的23%左右,，不僅規(guī)模小而且發(fā)育緩慢。因此,，如何培育,、擴(kuò)大中產(chǎn)階層就成為當(dāng)前我國社會結(jié)構(gòu)向合理化發(fā)展的一個重要課題。中共十八大報告提出,，到2020年我國將實(shí)現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,，從某種意義上說，國民收入倍增計(jì)劃的落實(shí),，主要目標(biāo)也是擴(kuò)大中產(chǎn)階層的比例,。

　　何謂中產(chǎn)階層?目前我國并沒有一個明確和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，收入,、職業(yè),、文化認(rèn)同等都曾被作為劃分的標(biāo)準(zhǔn),，但大多數(shù)學(xué)者都傾向于把收入作為劃分中產(chǎn)階層的主要標(biāo)準(zhǔn)。他們指出,，中產(chǎn)階層是指處于富裕階級與貧困階級之間的社會群體,，其基本特征是：主要憑借自己的努力和專業(yè)特長來獲取收入、贏得社會地位,。有專家認(rèn)為,，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會的實(shí)際發(fā)展水平，中產(chǎn)階層的家庭人均年收入應(yīng)該為1萬～5萬美元,，亦即在8萬～40萬元人民幣之間,。盡管這一界定標(biāo)準(zhǔn)的上下幅度很大，但我國中產(chǎn)階層的比重仍遠(yuǎn)未達(dá)到理想的橄欖型社會結(jié)構(gòu)狀態(tài),，且主要集中在大中城市和沿海地區(qū)的房地產(chǎn),、金融、壟斷部門,、演藝界等少數(shù)行業(yè),，地域分布和職業(yè)構(gòu)成面均較窄。

　　擴(kuò)大我國中產(chǎn)階層的必要性

　　有利于我國社會的穩(wěn)定,。中產(chǎn)階層出于保護(hù)自己財產(chǎn)的需要,，往往不贊同采取對社會破壞大的暴力行動，而希望社會穩(wěn)定,、并傾向于通過改革或改良的方式來解決社會矛盾,。中產(chǎn)階層的擴(kuò)大，意味著更多的人能夠具有更加理性的社會行為及觀念,，能有效地推動我國社會和政治的穩(wěn)定,。

　　為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供持久的動力。中產(chǎn)階層的剛性收入和一定量的財產(chǎn)積蓄,，使其成為我國消費(fèi)欲望、消費(fèi)能力,、消費(fèi)潛力都較大的一個群體,，且他們的消費(fèi)對民眾的消費(fèi)有巨大的示范和刺激作用，不僅能通過擴(kuò)大消費(fèi)市場需求進(jìn)一步刺激投資的擴(kuò)大,，最終拉動國內(nèi)需求,，而且能推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長,。

　　能有效抑制貧富分化現(xiàn)象,。我國基尼系數(shù)在2000年就超過了0.4的國際警戒線，且在不斷提高,，收入分配不公平問題突出,。擴(kuò)大中產(chǎn)階層意味著我國低收入人數(shù)減少,，分配制度日益合理，從而有效抑制貧富分化現(xiàn)象,，減少社會矛盾,。

　　推動改革的不斷深入發(fā)展。中產(chǎn)階層崇尚通過自己的努力獲得成功,，因此,，他們富有創(chuàng)新精神、開拓意識和競爭意識,，更愿意學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外的優(yōu)秀文化,，積極參與新制度的設(shè)計(jì)，因此,，中產(chǎn)階層的擴(kuò)大能加快新制度的構(gòu)建和完善,，推動改革的深入發(fā)展。

　　擴(kuò)大我國中產(chǎn)階層的路徑

　　進(jìn)一步深化體制改革,。進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，把推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為首要戰(zhàn)略目標(biāo)，努力把“蛋糕”進(jìn)一步做大,。因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展才能大幅增加居民收入,，才能擴(kuò)大與增強(qiáng)中產(chǎn)階層發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　完善當(dāng)前的收入分配制度,，理順經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系,，從“富國型”政策模式向“富民型”政策模式轉(zhuǎn)變，努力把“蛋糕”分好,。政府應(yīng)把經(jīng)濟(jì)體制改革的核心放在支持中產(chǎn)階層成長方面,，加快自身身份的轉(zhuǎn)變，即盡快轉(zhuǎn)換成一個“福利型”和“富民型”的政府,，建立以初次分配為主體,，二、三次分配為調(diào)節(jié)和補(bǔ)充的主次有序,、調(diào)節(jié)有效的收入分配政策體系,，在包括社會保障、教育在內(nèi)的再分配中使所有社會成員享有同樣的權(quán)利,，避免財政資源歧視性的二次分配,，使國民財富合理而有效地向中產(chǎn)階層流動。

　　建立公平競爭的市場機(jī)制,，充分發(fā)揮價值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，破除行業(yè)壟斷，維護(hù)正常的市場秩序,，以培養(yǎng)和發(fā)展中產(chǎn)階層,。當(dāng)前我國的土地、礦藏等重要的資源集中在少數(shù)企業(yè)和個人手中,，造成了資源壟斷,、行業(yè)壟斷，不僅擾亂了正常的市場秩序,，還限制了中產(chǎn)階層發(fā)展的空間,，并容易引發(fā)底層社會與上層社會的矛盾與沖突。因此,，必須加快產(chǎn)權(quán)制度改革,，打破行業(yè)壟斷，創(chuàng)造一個機(jī)會均等,、自由競爭的市場環(huán)境,，允許那些既考慮經(jīng)濟(jì)效益，也照顧社會效益的私人資本進(jìn)入到更多的領(lǐng)域,，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭，讓更多的人得到同自身才能與付出相匹配的收入,，為其進(jìn)入中產(chǎn)階層奠定基礎(chǔ),。

　　發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，制定扶持中產(chǎn)階層成長的方案,。第一,，完善調(diào)節(jié)收入分配稅制。加快建立,、完善綜合與分類相結(jié)合的累進(jìn)個人所得稅,、以房產(chǎn)稅為代表存量環(huán)節(jié)的財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅制,，通過稅收起征點(diǎn)的提高和稅率的降低,，使廣大中低收入者不再繳納或少繳個稅，有效促進(jìn)中產(chǎn)階層的擴(kuò)大,。第二,，提供銀行信貸優(yōu)惠。學(xué)習(xí)英國政府在金融危機(jī)后鼓勵銀行恢復(fù)對中小企業(yè)貸款的做法,，以維持最能“制造”中產(chǎn)階層的中小企業(yè)的生存：創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足中小企業(yè)靈活多樣的融資需求;完善經(jīng)營管理模式,，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的專業(yè)管理和集中經(jīng)營;提高中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的審批質(zhì)量和效率,，解決中小企業(yè)發(fā)展融資難問題，使中產(chǎn)階層有更大的生存空間。第三,，制定扶持中產(chǎn)階層成長的方案,。在借鑒英國、意大利等經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，結(jié)合我國國情,，在扶持中產(chǎn)階層成長方面，可以圍繞以下方面展開：一方面,，高度重視中產(chǎn)階層的利益訴求,。根據(jù)我國中產(chǎn)階層利益訴求呈多樣化、多元化,、復(fù)雜化的特點(diǎn),，建立與之相匹配的體制、機(jī)制,，使他們獲得相應(yīng)的社會資源和制度安排,，以免利益被觸犯。另一方面,，完善失業(yè)救濟(jì)制度,，對包括白領(lǐng)階層在內(nèi)的失業(yè)人員實(shí)行補(bǔ)貼，保證中產(chǎn)階層不致因暫時的失業(yè)而重新淪為低收入階層;由政府出資完善和擴(kuò)大再就業(yè)培訓(xùn),，創(chuàng)造條件增強(qiáng)白領(lǐng)階層重新就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的能力,。

　　培育和拓寬資產(chǎn)投資渠道，加快形成多元化的收入來源體系,。中產(chǎn)階級形成的重要條件之一就是,，勞動收入和財產(chǎn)性收入必須達(dá)到均等，其家庭的個人資產(chǎn)配比為銀行儲蓄,、證券和保險各占1/3,。我國目前勞動收入水平低，資本收入的渠道狹窄,，除了銀行儲蓄以外,，只有房產(chǎn)投資等有限的財產(chǎn)轉(zhuǎn)換通道，手中的資金難以變?yōu)樨敭a(chǎn)性收入,，只有繼續(xù)儲蓄,，導(dǎo)致我國儲蓄額幾乎達(dá)到了GDP的50%，而居民財產(chǎn)收入只有2.8%②,。因此,，必須盡快形成多元化的收入來源體系：首先，要完善和規(guī)范證券市場,，按照證券市場的內(nèi)在規(guī)律性,，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的包括市場準(zhǔn)入,、上市,、監(jiān)督等在內(nèi)的規(guī)范，保證投資者的合法權(quán)益,，增強(qiáng)投資者的信心,，增加居民的股權(quán)收益;其次，認(rèn)真挖掘保險市場的潛力,，制定專屬的保險計(jì)劃,，為居民提供更豐富更適合的保險品種，使其獲得財產(chǎn)性收益;再次,，改善國土規(guī)劃和城市建設(shè)理念,，為居民享有房屋提供條件，擴(kuò)大居民的實(shí)體財富增長空間,，逐步擴(kuò)大中產(chǎn)階層的比重,。

　　完善教育體系，并著力解決大學(xué)生就業(yè)難問題,。中產(chǎn)階層的形成和發(fā)展很大程度上得益于現(xiàn)代教育的普及和科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展,，發(fā)達(dá)國家中產(chǎn)階層的主力軍均是受過高等教育的群體。因此,，我國必須建立公平的教育制度,，讓低收入者有接受高等教育的機(jī)會，在獲得社會主導(dǎo)價值規(guī)范的基礎(chǔ)上,，擁有進(jìn)入中產(chǎn)階層的基本素質(zhì),。

　　與此同時，還必須為大學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,，通過各種途徑解決大學(xué)生的就業(yè)難問題,。為此，政府應(yīng)加強(qiáng)對技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新的投資,，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè);同時,，為學(xué)校提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)設(shè)置指南、加強(qiáng)高科技產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn),、鼓勵高新技術(shù)企業(yè)對教育投資,，使對學(xué)生的培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展更緊密地結(jié)合，增加大學(xué)生進(jìn)入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)從而獲取較高收入的機(jī)會,，為其成為中產(chǎn)階層奠定基礎(chǔ),。

　　實(shí)施“藍(lán)領(lǐng)戰(zhàn)略”，造就以技工為主體的中產(chǎn)階層,。藍(lán)領(lǐng)技工在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可或缺的作用,，由此,，必須高度重視其收入的提高，加快實(shí)施讓技工富起來的“藍(lán)領(lǐng)戰(zhàn)略”：鼓勵和擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育,，讓更多的勞動者有接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會，成為掌握某種專業(yè)技能的技工,，并使他們能憑借專業(yè)技術(shù)成為享受中高收入的社會成員;發(fā)揮工會的作用,，以調(diào)節(jié)勞資關(guān)系為核心，擴(kuò)大勞動者權(quán)利,，約束資方行為,，迫使企業(yè)必須拿出利潤的一部分與技工人才分享，以改善技工的社會地位,，使其成為中產(chǎn)階層的一部分,。

　　此外，通過加快城市化進(jìn)程,，改革戶籍制度,，繼續(xù)支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能促進(jìn)中產(chǎn)階層的擴(kuò)大,?？傊挟a(chǎn)階層的培育和發(fā)展沒有固定的模式,，在借鑒外國成功經(jīng)驗(yàn),、立足國情的基礎(chǔ)上，必須打破常規(guī),，大膽嘗試,，積極開拓各種途徑，千方百計(jì)提高居民的收入,，這對國家穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展有重要的作用,。

　　【作者為廣東肇慶學(xué)院思政部教授】

　　【注釋】

　　①許克威：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是支持中產(chǎn)階層成長”,，《三農(nóng)中國》,，2012年10月8日。

　?、诶蠲拢骸爸袊鴥π盥嗜蝾I(lǐng)先：中國人是存錢不花還是沒錢可存”,，《傳媒》，2012年11月17日,。