澠池縣果元鄉(xiāng)村民來訪咨詢：

　　1999年,，小浪底庫區(qū)移民時,，我們南平村給移民點（現(xiàn)澗新村）劃撥出耕地877.83畝,、生活地19.33畝，但鄉(xiāng)政府從縣移民辦將征地補償款134.8659萬元領(lǐng)回后,，不知是否足額撥給了我們村,，我們村委會除給了被征地的村民每人支付了150元至180元不等補償外，至今再也沒有給村民發(fā)放過任何征地賠償款,。因為村里的賬目從未按照相關(guān)規(guī)定公開公布,，后來通過會計師事務(wù)所對我們村財務(wù)收支情況的調(diào)查審計，我們才了解到鄉(xiāng)政府在此期間曾向我們村借款5筆,，共計105.1952萬元,，而鄉(xiāng)政府說我們村從2001年2月至2004年，共18次將征地款額中的61.3647萬元領(lǐng)回,，到2006年,，又將剩余款額43.8305萬元領(lǐng)走。后來,，我們通過村長和支書了解到,，征地款發(fā)放后一直在鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)里把錢花了后讓村里對此款項寫了領(lǐng)條,，然后鄉(xiāng)里又給村委對此款項寫了欠條,。請問，鄉(xiāng)政府和村委會應(yīng)否給村民足額發(fā)放征地補償款,？鄉(xiāng)政府借用我們的征地補償款應(yīng)否歸還,？

　　答：為了保護被征地村民的利益，我國《土地管理法》第四十七條規(guī)定：“征收土地的,，按照被征收土地的原用途給予補償,。”第四十八條規(guī)定：“征地補償安置方案確定后,，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告,，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見?！钡谒氖艞l規(guī)定：“被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補償費用的收支情況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布,，接受監(jiān)督,?！薄锻恋毓芾矸▽嵤l例》第二十六條也明確規(guī)定：“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有,?！庇纱丝梢姡罁?jù)我國土地管理相關(guān)法律法規(guī)的要求,，土地被征用時應(yīng)當(dāng)進行征地補償,，屬于村民個人的補償應(yīng)當(dāng)分配至個人所有,。本案中，鄉(xiāng)政府和村委會應(yīng)將征收土地的補償費用的收支情況向村民公布,，并及時將相應(yīng)的征地補償款分配給被征地的村民,。

　　對于征地補償款的用途，我國《土地管理法》第四十九條第二款明確規(guī)定：“禁止侵占,、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用,。”《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定：“征用土地的安置補助費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用……市、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督,。”因此,，征地補助款及其他有關(guān)費用是禁止任何單位侵占,、挪用的，尤其是安置補助費,，必須?？顚Ｓ谩Ｒ虼?，不管是鄉(xiāng)政府還是村委會或任何單位都不得侵占,、挪用村民的征地款。

　　對于因水利水電工程建設(shè)引發(fā)的征地補償和移民安置的相關(guān)款項和費用,，1991年5月1日起施行的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》第二十一條規(guī)定：“任何單位非法占用被征地單位的補償費和安置補助費的,，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定責(zé)令退賠，可以并處罰款,；對主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分,；個人非法占用被征地單位的補償費和安置補助費的，以貪污論處,?！?/P>

　　綜上，如果你們所說的情況屬實,，鄉(xiāng)政府和村委會占用征地補償款和安置補助款的行為顯然不當(dāng),，應(yīng)盡快發(fā)放給村民；鄉(xiāng)政府應(yīng)對其“借用”村委會的征地補償款盡快歸還,，以便發(fā)放給廣大村民,。

　　（河南國基律師事務(wù)所 路未   ）