王大鵬（2012年12月10日15:39 ）
如果問黨的十八大報告中哪一個新詞匯最能激起社會各界的共鳴,、最受群眾歡迎，“美麗中國”無疑會首當(dāng)其沖,。那么什么是“美麗中國”,？如何才能建設(shè)“美麗中國”？現(xiàn)在的中國又有哪些地方不美麗呢？ 最美的其實是人 “美麗中國”一詞雖然出現(xiàn)在報告的第八部分即生態(tài)文明部分,，但是如果把對“美麗中國”的理解僅限于自然環(huán)境,，那就太局限了。歷史地看,，這是中國經(jīng)濟從“快”到“好”,、從“好”到“美”發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折，是從非均衡增長向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要宣示,。 可以說，“美麗中國”體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的和諧之美,?？茖W(xué)發(fā)展觀是建設(shè)美麗中國的理論指導(dǎo)和保障，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,、建設(shè)和諧社會的目標(biāo),，歸根結(jié)底是人與自然相和諧的發(fā)展。提倡“美麗中國”是落實科學(xué)發(fā)展觀的一種方式,，可以說,，“美麗中國”的提法既指出了科學(xué)發(fā)展的具體方式，又指明了經(jīng)濟社會發(fā)展的美好愿景,。 十六大以來,，“綠色發(fā)展”的理念逐漸進入黨的執(zhí)政視野，綠色發(fā)展堅持以人為本,，把社會公平,、社會發(fā)展、社會分配,、利益均衡等作為基本內(nèi)容,，把“經(jīng)濟效率與社會公平取得合理的平衡”作為綠色發(fā)展的重要指標(biāo)和基本手段。一個國家或地區(qū)的“分配制度”,、“共同富?！背潭燃捌鋵τ谪毟徊町惡统青l(xiāng)差異的克服程度，是構(gòu)成該國家或地區(qū)綠色發(fā)展的公平表征,，過去10年間,，從巴厘島到哥本哈根、德班,，歷屆氣候大會上,，中國帶頭許下并切實履行綠色發(fā)展的莊嚴(yán)承諾；從“十一五”首次設(shè)立約束性指標(biāo),，到清理整頓鋼鐵等高耗能行業(yè),，從實施京津風(fēng)沙源治理等系列生態(tài)工程到出臺節(jié)能減排計劃，從單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降12.9％到生態(tài)補償機制穩(wěn)步推進,，中國正逐漸告別“黑色發(fā)展”,，走上“前人種樹,、后人乘涼”的綠色發(fā)展之路。 同時,，“美麗中國”展現(xiàn)了溫暖感人的人文之美,。“美麗中國”讓黨代會報告一改以往工作報告用詞嚴(yán)謹(jǐn),、中性,，缺乏感情色彩的傳統(tǒng)風(fēng)格，運用如此富有詩意的詞匯,，使胡總書記的工作報告充滿親切感,，更加貼近基層、貼近普通群眾,，迅速拉近了黨代會與民眾關(guān)切之間的距離,，透露出民生溫度和民意期許。 實際上,，以人為本的執(zhí)政理念是上屆黨中央執(zhí)政理國最有富創(chuàng)新和特色的地方,。近幾年，“民生”成為各級黨組織和政府的“高頻詞”,。從胡總書記關(guān)心災(zāi)民的吃飯,、穿衣、喝水,、住宿,、醫(yī)療問題，溫總理“幫農(nóng)民工討薪”,、“逛市場看肉價”,，我們切身感受到了黨中央對人民群眾日常生活的關(guān)心和對改善民生問題的密切關(guān)注?！懊利愔袊?，美在山川，美在文化,，美在歷史,，更美在人文——最美的是人?！懊利愔袊?，沒有了最美中國人，如無根之萍,、無源之水,，徒具美麗外表，不具美麗生命。 生態(tài)文明與“美麗中國” “把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,，融入經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)各方面和全過程,，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,?！薄懊利愔袊备拍钍切碌模淅砟顓s并不完全陌生,，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政思想的順延,。 中共十五大報告明確提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；中共十六大以來,，中央相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟,、循環(huán)經(jīng)濟,，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,，建設(shè)創(chuàng)新型國家,，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措；中共十七大報告進一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求,，并將到2020年成為生態(tài)環(huán)境良好的國家作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一,。十八大報告再次論及“生態(tài)文明”，全國黨代會報告第一次提出“推進綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展”等等，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述,，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局的認識深化了,，也彰顯了中華民族對子孫、對世界負責(zé)的精神 從概念變遷中,，明顯感覺到,，發(fā)展的理念一以貫之，但具體目標(biāo)更加明確,，戰(zhàn)略地位越來越高,。將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)各方面和全過程，就清晰地表明生態(tài)文明建設(shè)，不僅是單純的生態(tài)保護,、環(huán)境改善這么簡單,，而是一種發(fā)展理念的革新，會影響著發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變,。 提出建設(shè)生態(tài)文明的重要思想,，說到底就是堅持以人為本，就是為了提高人民的生活質(zhì)量,，滿足人民日益增長的對良好生態(tài)環(huán)境,、對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求。十八大代表,、清華大學(xué)教授胡鞍鋼認為：“生態(tài)文明其實就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度,，為后人‘乘涼’而‘種樹’?！?/P> 由此,，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是總攬國內(nèi)外大局,、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個新部署,。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉,、關(guān)乎民族未來的長遠大計,。
“美麗中國”的實現(xiàn)途徑 從改革開放30多年來的情況看，一方面經(jīng)濟社會有巨大進步,，另一方面也付出了相當(dāng)?shù)拇鷥r,。這代價是什么？就是一些人在追求個人財富的過程中,，特別在追求暴富的過程中,，拋棄了真善美，使盡了假惡丑,，造成了假冒偽劣泛濫,、環(huán)境質(zhì)量變差，付出了沉重的經(jīng)濟,、環(huán)境,、社會與人文代價。 這種片面追求個人或局部利益最大化,，漠視社會代價的做法,，導(dǎo)致了人與自然,、人與社會、人與自身心靈發(fā)展的嚴(yán)重不協(xié)調(diào),。而所謂環(huán)境問題,、道德問題、腐敗問題,、公平與正義問題,、價值觀問題等等，雖然表現(xiàn)千差萬別,，但追根尋源都與假惡丑有關(guān),，都是真善美的淪喪所致。因此,，未來經(jīng)濟發(fā)展從求快求好,，向求美轉(zhuǎn)變，是對質(zhì)的要求,，是一次歷史性飛躍,。 經(jīng)濟建設(shè)上就要努力追求協(xié)調(diào)發(fā)展。力求內(nèi)外部協(xié)調(diào),，改變對外需的過度依賴,，實現(xiàn)資源與要素在內(nèi)外部兩個市場的最優(yōu)配置；統(tǒng)籌中東西部及城鄉(xiāng)之間的供求,，調(diào)整投資、消費與收入分配之間的關(guān)系,，推動各經(jīng)濟環(huán)節(jié)的良性循環(huán)……這些都是“美”的協(xié)調(diào)增長,。 同時，生態(tài)建設(shè)上就要妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源的關(guān)系,。一方面要樹立尊重自然,、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念,；另一方面更需要采用可持續(xù)發(fā)展的綠色評估體系,，對資源與環(huán)境進行價值重估，明確不同經(jīng)濟活動的環(huán)境與社會代價,，進而尋找與本地區(qū)資源與環(huán)境稟賦相適宜的新路徑與新的經(jīng)濟增長點,。 社會建設(shè)就要解決社會建設(shè)的短板問題，力爭經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的步調(diào)協(xié)同,。要加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,，形成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系；要強化公共安全體系,，形成有效的社會管理體制與機制,。特別對老百姓關(guān)心的民生領(lǐng)域要有切實投入,，為經(jīng)濟可持續(xù)增長提供切實保障。而社會建設(shè)帶來的巨大商機應(yīng)向整個社會釋放,。 文化建設(shè)就要立意高遠將中華文化與世界對接,，并注入經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè),、政治建設(shè),、生態(tài)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。這是民族復(fù)興的靈魂所在,。一方面要傳承創(chuàng)新,，發(fā)掘中華文化的當(dāng)代價值；另一方面要涵養(yǎng)公德,，處理好文化建設(shè)的經(jīng)濟效益與社會效益關(guān)系,，讓美麗的中國元素成為經(jīng)濟生活與創(chuàng)造力的觸發(fā)點。 最后,，政治建設(shè)就要推進政治體制改革,，建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的體制機制。一方面要明晰政商關(guān)系,、政學(xué)關(guān)系,，從源頭上杜絕經(jīng)濟腐敗、學(xué)術(shù)腐敗,、公權(quán)力腐?。涣硪环矫嬉獜娀嗣竦闹黧w地位,，切實保障公民的各項基本權(quán)利,。這是建設(shè)“美麗中國”的法制前提。 由此來看,，“美麗中國”不只與生態(tài)文明有關(guān),，它是一個語言形象、內(nèi)涵豐富的發(fā)展新目標(biāo),。其中,，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并融入經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面與整個過程,。這種五位一體的做法是建成“美麗中國”的關(guān)鍵,，其中蘊藏的經(jīng)濟與社會發(fā)展機會將是難以估量的。 對此,，著名社會學(xué)家,、清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院院長李強認為：我們30多年的經(jīng)濟增長得比較快,，但相比較而言，和經(jīng)濟相關(guān)的包括文化的,、生態(tài)的,、社會的其它方面相對來說有些滯后。所以從社會學(xué)角度來看,，生態(tài)文明的建設(shè)實際上是求得社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性,，怎樣能夠跟經(jīng)濟發(fā)展相平衡。 “大道之行也,，天下為公,。選賢與能，講信修睦,。故人不獨親其親,，不獨子其子。使老有所終,，壯有所用,，幼有所長。矜寡孤獨廢疾者,，皆有所養(yǎng)……是謂大同,。” 這篇《禮運大同篇》所描述的就是孔子的理想世界,。能成就大同世界,，天下太平，人人和睦相處,，豐衣足食,，安居樂業(yè)，這才是真正的“美麗中國”,。（作者系北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所副研究員） |
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