【摘要】縣委和政府里的縣官,，因含金量高可入“正冊”,。人大、政協(xié)里的縣官,，通常是從前者退下來的,，干的是閑差，入“副冊”比較合適,。而“又副冊”上的各位,，就有些五花八門了。

最近,，我到幾個縣訪友,，無意中了解到了這些地方官場的政治生態(tài)，頗有些“一看真奇妙”之感,。眾人皆知,，縣里的“四大班子”及其成員，其分量是遠不一樣的,。套用《紅樓夢》金陵十二釵的模式,，縣委和政府里的縣官，因含金量高可入“正冊”,。人大,、政協(xié)里的縣官，通常是從前者退下來的,，干的是閑差,，入“副冊”比較合適。而“又副冊”上的各位,，就有些五花八門了,。
　　如果有人以為一個縣的官場只限于“四大班子”,，那就錯了。前面說到“又副冊”上的名單一般來自六個部分：一是各部門的,，比如目前的公,、檢、法,、工（會）的一把手,，都是法定的副縣級。二是“獎”出來的,。前幾年,，敝省有個土政策，凡是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記任上連任八年的,，期滿后官級晉升為副縣,。目前這一政策雖已停止，但其效果早已深入官心,，故實際生命仍很活躍,。由此各縣都“獎”出了一批“縣太爺”。這種成分的“縣官”,，在“又副冊”的上占大多數(shù),。三是照顧出來的。此前,，我所到的這幾個縣都出了一種古怪的官職,，既不叫縣長，也不稱書記,，而是“正縣級領(lǐng)導(dǎo)干部”,。原來這是為了平衡和照顧一些被裁撤機構(gòu)的干部，讓一些人讓出實職而給他們補償個虛位,，但級別上“賞一級”,。四是內(nèi)部開發(fā)。比如原來的縣人大和政協(xié),，均不設(shè)專職的黨組書記,，這幾年設(shè)了，而且還設(shè)了副書記,，都可享受正縣或副縣級別,。五是靠開發(fā)區(qū)的貢獻。一個縣里,，若能劃出一塊地叫開發(fā)區(qū)，一般都要弄個正縣級別,，加之這里的編制比較靈活,，故大都成了“縣太爺”的孵化器,。六是跑出來的，靠個人關(guān)系打通上面的關(guān)節(jié),，有的在臨退居二線時弄了個“縣太爺”級別,。另外再說一點，一個縣還有一些正科級的縣長助理,。一般來說,，兩三年之后，大都能榮登“又副冊”,。
　　縣官的等級區(qū)分既明顯而又微妙,。同是正縣級，縣委書記與一個“正縣級領(lǐng)導(dǎo)干部”的重量,，則有天壤之別,。而副縣級之間，隱性臺階就更多了,。比如一個副縣長,，原來管文化而現(xiàn)在管財稅，這便是提拔了,，因為已向“常務(wù)副縣長”邁進了一步,。一個副縣長改任縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長，雖然都是副縣級,，但又算是提拔了,。一個統(tǒng)戰(zhàn)部長或宣傳部長，若改任紀(jì)檢書記或組織部長,，雖然同是縣委常委,，也算是提拔了，因為前者手中沒有實權(quán),，而后者握著官員的懲罰和升遷大權(quán),。而組織部長、紀(jì)檢書記若能坐到縣委副書記的位置,，雖然都是副縣級,，卻可說是大大地提拔了，因為此時離縣長的位置,，只有一步之遙了,。
　　我查閱了某縣清朝康熙年間的縣志，當(dāng)時的官制是：知縣一員,，縣丞,、主簿各二員，典史,、教諭,、訓(xùn)導(dǎo),、驛丞、遞運所大使,、陰陽學(xué)訓(xùn)術(shù),、醫(yī)學(xué)訓(xùn)科、僧會司,、道會司各一員,，“縣太爺”加雜職共計14人。前段時間,，我到云南彌渡縣密祉鄉(xiāng)參觀了建于1931年的“彌渡縣第五區(qū)公所”舊址,，“所”里編制8人，而管理著6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),。今之縣級官場,，三冊相加，一般數(shù)量約60名,。如此現(xiàn)象值得反思,。