田園大棚房一租20年

　　“職場壓力大,，身心疲憊的你是否向往鄉(xiāng)下田野的寧靜,？這里還有清新的空氣和柔情的陽光。節(jié)假日帶著你的家人,、朋友遠(yuǎn)離喧囂,、回歸田園。到這里獲取私人領(lǐng)地,，當(dāng)個(gè)時(shí)尚的農(nóng)場主,，奢享碧水湖畔超大獨(dú)門獨(dú)院！在休閑健身的同時(shí),，還能感受'一分耕耘,，萬分收獲’的喜悅。農(nóng)家小院,、農(nóng)業(yè)大棚帶來現(xiàn)實(shí)版開心農(nóng)場體驗(yàn),，在碩果累累，果香飄飄的季節(jié),，您可親手采摘,，新鮮品嘗。是您回歸自然享受田園生活的首選之地,。以'回歸田園’為設(shè)計(jì)理念,，規(guī)劃'特色果蔬觀光采摘’、'私家菜地農(nóng)耕體驗(yàn)’,、'休閑垂釣’,、'小區(qū)化管理’等，讓您成為'世外桃源’的主人?！边@段話是來自網(wǎng)絡(luò)上的一則關(guān)于“大棚房”的廣告,，誘人的廣告語勾勒出多少京城百姓的田園美夢。

　　所謂的“大棚房”,，就是運(yùn)作者(村民或者開發(fā)商),，首先以種植或建造農(nóng)業(yè)設(shè)施的名義向村鎮(zhèn)租賃土地，然后運(yùn)作者在土地上圈立數(shù)個(gè)院落,，并在院落中搭建大棚,，同時(shí)在大棚的旁邊和內(nèi)部建設(shè)所謂的“配套用房”，一并“出租”給城里人,。

　　像這樣的“大棚房”,、“農(nóng)家院”廣告在網(wǎng)上隨便一搜，便出現(xiàn)很多,。不少“大棚房”的商家還在百度購買了推廣位,，有的以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的身份建立了官方網(wǎng)站，有的以個(gè)人的身份在信息平臺(tái)上發(fā)布信息,。從網(wǎng)上的信息來看,，“大棚房”在北京周邊的各縣市都有分布，近在四環(huán),，遠(yuǎn)到河北境內(nèi)。記者選擇了一個(gè)看似專業(yè)正規(guī)的項(xiàng)目,，通過其官方網(wǎng)站上的熱線與運(yùn)作者取得了聯(lián)系,，并隨即進(jìn)行了走訪。

　　記者走訪的這個(gè)大棚房小區(qū)位于北六環(huán)附近,，有大棚房農(nóng)家院落200多個(gè),，今年10月1號(hào)才剛剛交付使用，現(xiàn)僅余20多套還未出售,，已經(jīng)有5,、6戶入住。負(fù)責(zé)接待的銷售人員特別熱情,，還沒等記者問詢項(xiàng)目是否屬于小產(chǎn)權(quán)房,，就拿出了自己和政府簽的農(nóng)業(yè)用地承包合同，強(qiáng)調(diào)道：“我們的大棚不是小產(chǎn)權(quán)房,，土地是自己向政府承租過來的農(nóng)業(yè)用地,，不受'清理小產(chǎn)權(quán)房’的影響，你看這里還有鄉(xiāng)政府的公章,。你完全可以放心,。”

　　記者表示放心后，銷售人員便開始向記者介紹產(chǎn)品,。這個(gè)項(xiàng)目一共有兩種“戶型”,，分別為400平米和800平米的大棚房農(nóng)家院，400平米的院子內(nèi)有一個(gè)20平米的磚混結(jié)構(gòu)的房屋,，一個(gè)180平米左右的溫室大棚,，棚內(nèi)設(shè)有一個(gè)衛(wèi)生間，其余200平米為戶外院落,。800平米的院子和400平米的大致相同,，只是在面積上有所擴(kuò)大。400平米的大棚農(nóng)家院每月租金500元,，800平米的每月800元,，每個(gè)院子的租期為20年，租戶必須一次性付清20年的租金,。每間房子通電通水通網(wǎng)絡(luò),，但是不包括冬季供暖，小區(qū)內(nèi)有統(tǒng)一的物業(yè)公司負(fù)責(zé)安保,、綠化和清潔,，每年需要交1200元的物業(yè)管理費(fèi)，如果需要園丁照看院內(nèi)和棚內(nèi)的作物,，則需每月另付300元的園丁費(fèi),。

　　記者隨后通過電話與其他幾家大棚房項(xiàng)目取得了聯(lián)系，各家的運(yùn)作方式大致相同,。從頭到尾不到20萬,，田園美夢似乎唾手可得，但是在與銷售人員交談的過程中,，幾處地方引起了記者的注意：第一,，所有的大棚房只租不售，而且不短租,，必須一次性付清20年的租金,；第二，每家大棚房的負(fù)責(zé)人都和記者強(qiáng)調(diào)大棚不是小產(chǎn)權(quán)房,，土地是自己和政府承租過來的農(nóng)業(yè)用地,，不受'清理小產(chǎn)權(quán)房’的影響，并且能提供相關(guān)證明,；第三,，院內(nèi)的配套磚混房屋都在20平米左右，銷售人員強(qiáng)調(diào)租戶不得隨意搭建框架結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋,，不過木屋一類的簡易房屋可以隨意搭建,；第四,，大棚房都沒有供暖，如果租戶有需要,，出租人可以安裝電力供暖系統(tǒng)或者小煤爐,。

　　記者就這幾個(gè)問題向大棚房的銷售人員進(jìn)行了進(jìn)一步的問詢，銷售人員見記者有所疑慮馬上解釋到：“我們當(dāng)然不能出售了,，因?yàn)橥恋刂皇俏覀兂邪?。而且國家法律是有?guī)定的，城里人不能購買耕地來住,，所以只能'以租代售’,。政府規(guī)定大棚配套的長期房屋不得超過整個(gè)院子面積的5%，所以你看我們的磚混房屋都是在20平米以下的,，你去別的地方,，有的給你大房子，看著好,，其實(shí)那都是違規(guī)的,，過不了多久就會(huì)被拆除的。同樣因?yàn)橥恋氐霓r(nóng)用性質(zhì),，我們不能提供供暖,，不然會(huì)被當(dāng)做違規(guī)，土地有可能被收回去,。但是你絕對可以放心,，只要不違反我前面說的，你天天住在這里都沒有問題,。你也看到了,，我們這里都住著好幾戶了，大棚里面床啊,、沙發(fā)啊,，什么都有,，如果政府不支持我們還能做到今天,？”通過銷售人員的一番解釋，更讓人覺得這“大棚房”有掛羊頭賣狗肉之嫌,，這種看似打法律擦邊球的大棚房是否受法律的保障讓人心里沒譜,。

　　違規(guī)大棚房或被拆除

　　撇開田園美夢，現(xiàn)實(shí)中的大棚房可沒有想象中的那樣浪漫,，記者通過向法律專家咨詢了解到,，這大棚房其實(shí)也被俗稱為“大棚別墅”、“大棚農(nóng)家院”,，這種變相將農(nóng)村土地以“設(shè)施農(nóng)業(yè)”的名義變成城市人的“休閑基地”的做法其實(shí)并不被國家接受,。在政府看來，以農(nóng)業(yè)設(shè)施為名進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，一是破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，占用耕地和基本農(nóng)田,。二是侵害了農(nóng)民的利益。這種房子建成后向城市居民租售,，還附送大棚,，使農(nóng)民失去了耕地，長久生活失去保障,。三是違反了土地管理法律法規(guī),，危害國家糧食生產(chǎn)安全。大棚房項(xiàng)目一經(jīng)確認(rèn)違規(guī),，下場多為被勒令整改或拆除,，嚴(yán)重的會(huì)被政府收回土地。土地承包人只能收回當(dāng)初向政府交納的土地承包租金,，這與“購棚者”交付的數(shù)十年租金之間有著巨大的差額,，由此可見“購棚者”的大棚和賠償金都難以受到保護(hù)。

　　通過查閱新聞不難發(fā)現(xiàn),，北京地區(qū)自2006年以來,，就已經(jīng)對這種“大棚房”進(jìn)行了多次整頓。其中今年8月發(fā)生在朝陽區(qū)黑橋村的違規(guī)大棚房強(qiáng)行拆除事件更是受到了社會(huì)的普遍關(guān)注,。在“被強(qiáng)拆”之前,，黑橋村不少村民都在租售自己的大棚房，而且村民都有和當(dāng)?shù)卣炗喌耐恋爻邪贤?，社?huì)上也拋出了不少質(zhì)疑的聲音：“政府為什么開始建的時(shí)候不管,，到都成型了才去強(qiáng)拆，這不是騙老百姓嗎,？”由于我國的行政管理體制由上至下層級(jí)眾多,，管理具有滯后性，所以當(dāng)鄉(xiāng)里接到上面整頓大棚房的命令時(shí),，很多當(dāng)?shù)卮迕竦拇笈锓吭缫呀ǔ刹⑶易馐鄢鋈?。但是不管如何，最尷尬的還是那些“棚,、財(cái)兩失”的大棚房“住戶”,。因此不論運(yùn)作者多么信誓旦旦地宣稱自己與村鎮(zhèn)政府簽訂了合法的合同，有的甚至在項(xiàng)目開盤的時(shí)候把村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)請來剪彩,，仍然無法改變大棚房被裁定為違規(guī),，并且不受法律保障的事實(shí)。

　　盡管如此,，大棚房依然屢禁不止,，其廣告仍然不時(shí)出現(xiàn)在各種媒體上,，京城百姓仍然大批地涌向大棚房，例如記者這次走訪的大棚房項(xiàng)目還在是期房的時(shí)候,，其200套就被賣得還剩20余套,。其實(shí)，一些租房者知道租大棚房可能存在風(fēng)險(xiǎn),，但是依然抵擋不住鄉(xiāng)村生活的誘惑,，作為市場經(jīng)濟(jì)，有需求自然就會(huì)有供給,，這是大棚房不斷死灰復(fù)燃的市場經(jīng)濟(jì)原因,。另一方面，出租大棚帶來的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大棚用以作物種植所帶來的效益,，就以今年被強(qiáng)拆的黑橋村為例,，黑橋村有2000畝土地，年收入達(dá)680萬,，每畝地交給政府的平均地租為3400元,，但實(shí)際上，按照目前黑橋村房屋出租情況,，每畝地的房租收入能達(dá)到1.5萬元,，如此“重賞”之下，自然必有“勇夫”,。當(dāng)越來越多的人懷著忐忑的心耕種著自己的大棚房時(shí),，并且大棚房也越來越成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的新增長點(diǎn)時(shí)，政府部門是否應(yīng)在管制時(shí)避免“一刀切”,，轉(zhuǎn)而思考如何為大棚房開辟一片合法的空間,？