專門設(shè)立的會計室,、高標(biāo)準(zhǔn)的村財務(wù)檔案室,、嚴(yán)格的財務(wù)管理制度、特別建立的資產(chǎn)處置中心……8月15日,，筆者在清河縣壩營鎮(zhèn)采訪“村財鄉(xiāng)管”工作時,，許多村民都說：“把村級財產(chǎn)交給鎮(zhèn)里管理，我們心里踏實,?！?/p>

過去，由于制度不完善,，壩營鎮(zhèn)各村的財務(wù)管理問題挺多,，有的村干部以買辦公用品的名義為吃喝報賬,，有的村在處置集體資產(chǎn)時存在“賣多報少”現(xiàn)象，還經(jīng)常出現(xiàn)村民因“村財”上訪事件,。為把“村財”管好,，從2010年起，該鎮(zhèn)借鑒先進地區(qū)做法,，建立了專門的管理機構(gòu),，實行“村財鄉(xiāng)管”機制。

該鎮(zhèn)建立了村級財產(chǎn)管理中心,，將49個村的余存現(xiàn)金,、村集體積累資金、補助收入,、“一事一議”資金,、合法集資、處置固定資產(chǎn)收入,、集體資產(chǎn)承包費等12項村級收入全部納入集中管理,，并逐村建立財務(wù)管理臺賬，實行一個中心集中代管“村財,、村賬”,。同時，制定了《農(nóng)村財務(wù)管理工作暫行規(guī)定》,，對村級財務(wù)審批權(quán)限進行了明確規(guī)定：100元以下開支,，由村黨支部書記批準(zhǔn)，并與村委會主任聯(lián)簽,；100元至500元開支,，由村黨支部書記、主任和村民主理財小組長三人聯(lián)簽,；500元至2000元開支,，由村黨支部書記、村委會主任,、村民主理財小組組長和一名群眾代表四個人會簽,；2000元以上開支，經(jīng)村兩委聯(lián)席會研究同意,，提請村民代表會議討論通過后,，在提出支出申請上加蓋村民主理財小組印章及村委會公章，再由村黨支部書記,、村委會主任聯(lián)簽,；超過5000元的基本建設(shè)支出，須經(jīng)村民代表會議審議通過,，報鎮(zhèn)政府審批后方可予以實施,。

在實施中,，他們規(guī)范了村級的收支行為：村級支出事項必須取得原始發(fā)票，不準(zhǔn)白條入賬,；對集體資產(chǎn)承包或處理等重大事項,，必須實行公開招標(biāo)，杜絕暗箱操作,。這類收入必須使用鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制的“農(nóng)村收款專用收據(jù)”,，在收到資金的三日內(nèi)，必須全部上繳鎮(zhèn)管理中心專戶,。

此外，該鎮(zhèn)還建立完善了群眾監(jiān)督機制,。各村成立了3至5人的民主理財小組,，職責(zé)就是對本村集體“三資”管理及村務(wù)決策、財務(wù)開支等事項進行民主監(jiān)督,。同時,，統(tǒng)一制定了“村級財務(wù)明白卡”，每季度將村財務(wù)收支情況填入卡中,，發(fā)放到村民手中,，廣泛接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)管理中心每季度還對各村財務(wù)進行審計,，將審計結(jié)果在全鎮(zhèn)通報,，聽取群眾意見，接受群眾質(zhì)詢,。通過這種方式,，實現(xiàn)了事前、事中,、事后全程監(jiān)督,。

壩營鎮(zhèn)“村財鄉(xiāng)管”的做法，收到了不錯的效果,。公款吃喝現(xiàn)象大大減少?，F(xiàn)在，村干部到鎮(zhèn)里,、縣里開會,，下飯店一般都是自掏腰包；縣,、鄉(xiāng)干部來村里辦事,，村干部不用公款招待，而是領(lǐng)到自己家里吃飯,。杜絕了集體資產(chǎn)的流失,。集體資產(chǎn)承包或處置等重大事項實行公開招投標(biāo)后,，杜絕了一些干部暗箱操作和私情交易行為。實行“村財鄉(xiāng)管”以來,，全鎮(zhèn)累計盤活集體資產(chǎn)7600多萬元,。干群關(guān)系更加融洽。近3年來,，全鎮(zhèn)49個村未發(fā)生一起因村財務(wù)問題上訪事件,，實現(xiàn)了基層的和諧穩(wěn)定。(記者 張永利 通訊員 許金亭 閆秀真)