□本報駐上海記者張斌

    張凡

    期盼出臺配套法律法規(guī)

    從全國“一日游”市場發(fā)展來看，不同程度上都存在問題,，北京,、上海,、廣州,、深圳等城市都有低價惡性競爭現(xiàn)象?！笆痉段谋镜某雠_相當(dāng)及時,，部分條款可謂一舉命中要害,，讓業(yè)界十分欣喜,。”上海市旅游局市場管理處副處長顧建斌表示,，“‘一日游’合同示范文本剛剛出臺，我們就召集上海市旅游企業(yè)學(xué)習(xí)、討論,，在行業(yè)中力推,?！?/P>

    上海春秋國際旅行社有限公司國內(nèi)短線總監(jiān)龔飛也認(rèn)為,，出臺示范文本是個利好消息,。他說：“作為5A級旅行社，春秋很早之前就在發(fā)團(tuán)之前與游客簽訂類似的合同,，其中涉及條款甚至比示范文本更多,、更細(xì)致?！?/P>

    據(jù)龔飛介紹,，到上海春秋報名參團(tuán)的游客,，在報名之初就知曉是散拼還是組團(tuán),，合同中還詳細(xì)注明旅游者和旅行社雙方的姓名,、名稱，旅行社許可證編號等信息以及行程安排、成行團(tuán)號等,?！安慌赂偁?，就怕不公平的環(huán)境,。示范合同出臺后,，將凈化國內(nèi)一日游市場，促使其更加成熟,?！饼忥w說。

    但是,，顧建斌也有一個顧慮：“示范文本是推薦旅行社使用的,，并非強(qiáng)制執(zhí)行。這樣一來,，恐怕會出現(xiàn)守法的越來越規(guī)范,，‘黑導(dǎo)’、‘黑社’仍難以被有力打擊的局面,。因此,，期盼盡快出臺配套的法律法規(guī)，給予合同示范文本強(qiáng)有力的法律支撐,?！?/P>

    部分條款實施有難度

    上海旅游集散中心定位于長三角短途旅游，鑒于短途旅游者參團(tuán)隨機(jī)性強(qiáng),、季節(jié)性明顯,，該中心一直采用旅游票作為格式合同的形式，并報工商局備案,。上海旅游集散中心副主任張藍(lán)天建議,，“‘一日游’合同示范文本在推行的時候，有些條款可適當(dāng)變通,?！?/P>

    “示范文本要求明確旅行社的名稱和許可證編號、導(dǎo)游員的姓名和導(dǎo)游證號,、運(yùn)輸車輛的車牌號碼,、駕駛員的姓名，并就使用無合法有效資質(zhì)旅游車輛,、駕駛員及導(dǎo)游員的情形,，作了明確的違約責(zé)任規(guī)定。對于資質(zhì)審核,，我們一向是嚴(yán)格把關(guān)的,。但是考慮到旅游旺季時業(yè)務(wù)十分繁忙，旅游大巴和導(dǎo)游可能無法提前確定,，若游客提前兩周購票,，在提前告知上會存在一定困難?！睆埶{(lán)天建議,，“我們可以確保旅游運(yùn)輸車輛,、駕駛員及導(dǎo)游員的資質(zhì)，這些都可在合同中明確表述,，或者是現(xiàn)場查驗,。”

    加強(qiáng)示范文本宣傳力度

    記者在上海旅游集散中心采訪時遇到了馬上要前往烏鎮(zhèn)“一日游”的戴女士和她的家人,?！吧虾Ｂ糜渭⒅行牡穆糜纹睂⒊塑嚂r間、景點門票等信息都告知了,，而且在旅游票的背面,，也詳細(xì)地印有出游告示，我們都仔細(xì)閱讀了,，了解雙方的權(quán)利和義務(wù),。”戴女士說,。

    上海某外企員工張小姐曾經(jīng)參加“崇明島一日游”,。她所在的部門一共20人，由她負(fù)責(zé)在某旅行社網(wǎng)站上報名,?！案杏X還是挺正規(guī)的，雖然是在網(wǎng)上報名,，但是需要輸入每位員工的姓名,、身份證等信息，報價涵蓋的景點都進(jìn)行了明示,，一些注意事項提前告知了,。”張小姐表示,，“當(dāng)天早上,，旅行社按照約定專門派旅游大巴來人民廣場接我們，并沒有出現(xiàn)和其他游客拼團(tuán)的情況,?！?/P>

    在崇明島游覽過程中，導(dǎo)游也沒有帶她們進(jìn)購物點,，“旅游特產(chǎn)都是我們根據(jù)需要在游覽的間隙自己進(jìn)商店買的,。”張小姐稱,。

    大通之旅相關(guān)負(fù)責(zé)人何一偉認(rèn)為,，“一日游”合同示范文本具有前瞻性。“示范文本更加嚴(yán)格,，明確不允許有購物點,，如景區(qū)內(nèi)存在購物點也要明確在合同中告知。從長遠(yuǎn)來看,，是具有積極意義的?！焙我粋フJ(rèn)為,，“一方面，現(xiàn)在一日游市場比較混亂,，一些黑旅行社二三十元就可出團(tuán),，這種惡性競爭必然導(dǎo)致行業(yè)畸形發(fā)展。如果按合同范本規(guī)范執(zhí)行,，相信可以淘汰一些‘黑導(dǎo)’,、‘黑社’，凈化國內(nèi)一日游市場,。另一方面,，可有效遏制超低價團(tuán)，促使旅行社去拼服務(wù)質(zhì)量,，同時還能對游客的消費(fèi)觀念起到一個正確的引導(dǎo)作用,。”

    如何才能在規(guī)范正規(guī)旅行社的同時,，防止“黑社”,、“黑車”、“黑導(dǎo)”攪亂旅游市場正規(guī)秩序,，是值得業(yè)界深入探討的長期話題,。記者在采訪時就發(fā)現(xiàn)，上海旅游集散中心附近有“黑車”,、“黑導(dǎo)”非法攬客,。一些游客被便宜的價格吸引，加之缺乏簽訂旅游合同的法律意識,，極易上當(dāng)受騙,。

    “所以，加強(qiáng)示范文本的宣傳力度,，讓廣大游客增強(qiáng)合同意識,，選擇正規(guī)旅行社出游，是保證‘一日游’合同范本落到實處的重要措施,?！庇袑＜医ㄗh。