各鎮(zhèn)人民政府,，縣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會,，縣各委辦局,，縣各直屬單位：
    《關(guān)于加強(qiáng)縣城農(nóng)貿(mào)市場管理工作的意見》經(jīng)縣政府十七屆第一次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，希認(rèn)真貫徹落實(shí),。
    特此通知,。
    附件：《關(guān)于加強(qiáng)縣城農(nóng)貿(mào)市場管理工作的意見》

二〇一二年四月二十六日

主題詞：農(nóng)貿(mào)市場  管理  意見  通知
抄送：縣委辦公室，縣人大常委會辦公室,，縣政協(xié)辦公室,，縣法院，縣檢察院,，縣人武部,。
建湖縣人民政府辦公室                  2012年4月26日印發(fā)
                                                                             共印100份

附件：

關(guān)于加強(qiáng)縣城農(nóng)貿(mào)市場管理工作的意見

    為保障縣城農(nóng)貿(mào)市場商品供應(yīng)和食品安全，著力改善農(nóng)貿(mào)市場購物環(huán)境,、提升文明城市形象,，進(jìn)一步明確農(nóng)貿(mào)市場責(zé)任主體和管理職責(zé)，特提出關(guān)于加強(qiáng)縣城農(nóng)貿(mào)市場管理工作的意見：
    一,、加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐
    1.搞好市場布局規(guī)劃設(shè)置,。根據(jù)縣城總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,，本著“以人為本,、方便群眾、合理布局,、便于管理”的原則,，按照核心主城區(qū)服務(wù)半徑1000m設(shè)置一家3000-5000㎡的大型農(nóng)貿(mào)市場，次城區(qū)服務(wù)半徑500-800m設(shè)置一家2000-3000㎡的中型農(nóng)貿(mào)市場,，邊緣社區(qū)服務(wù)半徑500m左右設(shè)置一家500-1000㎡的小型菜場或便民店,，規(guī)模小區(qū)開辦不少于一家50㎡直銷平價(jià)店的設(shè)置要求，結(jié)合規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的居住人口,、消費(fèi)需求等因素,，堅(jiān)持商住開發(fā)項(xiàng)目與農(nóng)貿(mào)市場同步規(guī)劃，同步建設(shè)和投入使用,。
    2.統(tǒng)一市場建設(shè)規(guī)范要求,。要按照縣城農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè),、布置,。①基礎(chǔ)設(shè)施：建筑主體層高一層不低于5m、二層不低于4.2m,，出入口不少于2個,、門寬不小于4m；停車場配套面積不低于市場總建筑面積的40%,，充分考慮經(jīng)營者,、消費(fèi)者各種車輛停放需求，同時(shí)不影響交通和市容市貌,；地面鋪設(shè)要保證防滑安全,；給排水、排污,、用電系統(tǒng)和公共衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)安裝要適應(yīng)分區(qū),、分?jǐn)偽坏奶攸c(diǎn)，符合規(guī)范要求,；食品安全檢測室要安排不小于8平方米,；其它公用設(shè)施也要統(tǒng)籌、同步安排,。②場內(nèi)布局：市場內(nèi)部布局,，要按照劃行歸市的要求,，合理劃定鮮,、活、生,、熟,、干,、濕功能交易區(qū)，隔開設(shè)立生產(chǎn)加工區(qū),，獨(dú)立封閉宰殺區(qū),，攤位面積、通道面積和輔助面積掌握在55%,、35%,、10%，其中主通道寬度不小于3m,、購物通道不小于2.5m,。③攤位設(shè)置：要統(tǒng)一設(shè)計(jì)、擺布,、裝修,，要符合各類商品經(jīng)營特點(diǎn)和衛(wèi)生安全要求。
    3.明確市場升級改造時(shí)間節(jié)點(diǎn),。農(nóng)貿(mào)市場升級改造,，要通過新建、改建,、擴(kuò)建,、遷建等渠道，有計(jì)劃有步驟的推進(jìn),。2012年新建南園星城農(nóng)貿(mào)市場,、逸湖農(nóng)貿(mào)市場，易地重建湖中農(nóng)貿(mào)市場,，同時(shí)在縣城規(guī)模住宅小區(qū),、經(jīng)適房,、廉租房、安置房等區(qū)域和邊緣社區(qū)開設(shè)不少于15個農(nóng)副產(chǎn)品直銷平價(jià)店,。2013年新建（改擴(kuò)建）大中型農(nóng)貿(mào)市場2個,，新建直銷平價(jià)店10個。至“十二五”末,，縣城農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)達(dá)到16個,，面積超過5萬㎡，其中：大型6個,，中小型6個以上,，直銷平價(jià)店或便民店40個以上。
    二,、突出農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營維護(hù)管理
    1.建立市場運(yùn)營規(guī)范體系,。實(shí)行檢測制度，所有農(nóng)貿(mào)市場要設(shè)立檢測室,，配備儀器,、工具，明確專人操作,，確定農(nóng)副產(chǎn)品檢測主要品種,，制訂取樣、送檢,、檢測,、公示等運(yùn)作流程。堅(jiān)持索證索票和建立購銷臺賬制度,，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)貨渠道和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯,。實(shí)行亮證亮牌、明碼標(biāo)價(jià)和服務(wù)承諾制度,，推進(jìn)公開,、公平交易，提高服務(wù)質(zhì)量,。堅(jiān)持衛(wèi)生安保制度,，確保場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、秩序井然,，確保治安,、消防無事故。
    2.整頓市場運(yùn)營管理秩序,。要著力解決農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營管理方面存在的主要問題：一是切實(shí)搞好馬路市場整治,，要通過集中整治、依法取締,、引入就近農(nóng)貿(mào)市場安置和搭建水電設(shè)施基本齊全的臨時(shí)市場等辦法,，開展有效工作,，確保整治到位，今年要完成原紡織廠,、衛(wèi)校,、長溝等馬路市場整頓，各主要農(nóng)貿(mào)市場周邊的臨時(shí)流動攤點(diǎn)也列入整治重點(diǎn),。二是著力抓好“臟亂差”環(huán)境整治，要根據(jù)分工,，工商和規(guī)劃城管部門要協(xié)調(diào)配合,，切實(shí)承擔(dān)場內(nèi)場外環(huán)境秩序管理工作，同時(shí),，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和管理情況,，每年開展1-2次集中聯(lián)合整治。三是突出市場經(jīng)營秩序整頓,，加大對市場經(jīng)營活動的巡查力度,，對壟斷經(jīng)營、欺行霸市,、哄抬物價(jià),、短斤少兩、經(jīng)營假冒偽劣及不合格或有害食品等違法違規(guī)行為,，及時(shí)給予有力打擊,。四是搞活市場貨源組織采購，要通過農(nóng)超對接,、產(chǎn)銷聯(lián)營,、基地直供、預(yù)訂配送等方式,，組織無公害或綠色農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)場銷售,，努力減少中間環(huán)節(jié)和流通費(fèi)用，調(diào)節(jié)市場價(jià)格,，給消費(fèi)者帶來實(shí)惠,。五是規(guī)范市場資產(chǎn)經(jīng)營管理行為，相關(guān)部門要對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場資產(chǎn)的出讓,、租賃,、收費(fèi)、權(quán)責(zé)關(guān)系等提出統(tǒng)一規(guī)范要求,，并監(jiān)督管理,；對新建農(nóng)貿(mào)市場，一律整體經(jīng)營管理,，不得零星出售,。
    3.明晰市場管理責(zé)任主體,。運(yùn)營責(zé)任，市場產(chǎn)權(quán)所有者不論委托社區(qū)（物業(yè)）經(jīng)營,、對外招租經(jīng)營還是自主經(jīng)營,，都要承擔(dān)其市場經(jīng)營管理和維護(hù)的直接責(zé)任。主管責(zé)任,，實(shí)行“誰建,、誰管”和屬地管理的原則，相關(guān)部門,、鎮(zhèn)（區(qū)）要切實(shí)承擔(dān)市場改造維護(hù)和整頓整治的主管責(zé)任,，主管責(zé)任的劃分實(shí)行新老辦法并存，原有農(nóng)貿(mào)市場的主管單位明確不變,，即：湖中市場為住建局,，躍進(jìn)、西苑,、湖東,、凱興市場為近湖鎮(zhèn)，口河市場為開發(fā)區(qū),，建西市場為城工辦,，興湖市場為商務(wù)局；新建農(nóng)貿(mào)市場按屬地管理的原則,，市場運(yùn)營前要逐個及時(shí)接管到位,。監(jiān)管責(zé)任，市場內(nèi)部監(jiān)管由工商行政管理部門負(fù)責(zé),，外部監(jiān)管由規(guī)劃城管部門負(fù)責(zé),，其它相關(guān)部門各司其職。
    三,、強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場綜合監(jiān)管職責(zé)
    1.明確部門職責(zé)分工,。工商行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部監(jiān)管。督促市場開辦者建立健全農(nóng)貿(mào)市場管理制度,、履行衛(wèi)生,、秩序、商品質(zhì)量,、食品安全等管理職責(zé),，經(jīng)常檢查執(zhí)行情況；加強(qiáng)市場巡查,，規(guī)范交易行為,，打擊違法經(jīng)營，維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,；配合農(nóng)委做好農(nóng)產(chǎn)品安全檢測工作,，依法處置不合格農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為。規(guī)劃與城管部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境,、秩序和占道經(jīng)營以及馬路市場的整治,，做好縣城農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、布局,、選址,。商務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場的商品供應(yīng)和農(nóng)超對接，組織和引導(dǎo)品牌農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)場銷售,；會同相關(guān)部門做好縣城農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品直銷平價(jià)店的規(guī)劃,、布局、選址,。物價(jià)部門負(fù)責(zé)督促農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行商品明碼標(biāo)價(jià)；實(shí)行農(nóng)貿(mào)市場攤位費(fèi)備案制,，在非常時(shí)期采取政府價(jià)格干預(yù),；負(fù)責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品直銷平價(jià)店的專項(xiàng)申報(bào)和扶持政策的爭取。農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)場農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測,、結(jié)果公示和畜禽檢疫工作,。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)制定，并監(jiān)督實(shí)施,；制定食品安全應(yīng)急處置方案,。消防部門負(fù)責(zé)督促市場主管部門和主辦、營運(yùn)單位配備必需的消防設(shè)施,，健全消防制度,，履行消防職責(zé)。相關(guān)主管責(zé)任單位要切實(shí)承擔(dān)市場維護(hù),、環(huán)境整治,、消防安全等相關(guān)管理責(zé)任。
    2.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,。各監(jiān)管和主管部門要加強(qiáng)溝通,，協(xié)調(diào)動作，形成齊抓共管的合力,；要針對存在的難點(diǎn)問題,，組織聯(lián)合行動或?qū)ｍ?xiàng)整治；要通過創(chuàng)建示范市場引導(dǎo)和推動面上市場的建設(shè)和運(yùn)營,。
    3.注重探索創(chuàng)新管理,。承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場管理職能的相關(guān)部門要經(jīng)常深入市場調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營管理工作的思路和措施,，推進(jìn)我縣農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提檔升級,，真正把各項(xiàng)利民、惠民政策和措施落到實(shí)處,。

二〇一二年四月二十六日