楊振之來也旅游規(guī)劃咨詢（北京）有限公司安達(dá)岱

    因煤而興,，因煤設(shè)區(qū)的重慶市萬盛區(qū),，是典型的資源型城市。萬盛區(qū)通過煤礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了數(shù)十年的輝煌,，并為國(guó)家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了特殊貢獻(xiàn),。但是，隨著長(zhǎng)時(shí)期高強(qiáng)度,、大規(guī)模的開采,，該地區(qū)的煤炭資源已日漸衰竭，加之“三線”企業(yè)的搬遷,，以煤炭為主的單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題逐漸爆發(fā),，民生保障、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、生態(tài)環(huán)保,、可持續(xù)發(fā)展等方面的壓力日趨增大，其經(jīng)濟(jì)總量幾乎到了全市倒數(shù)的尷尬境地,，城市轉(zhuǎn)型迫在眉睫,。

    2009年3月，萬盛區(qū)被列入國(guó)家第二批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)名單,，萬盛城市轉(zhuǎn)型已進(jìn)入核心議題,。2011年10月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，撤銷萬盛區(qū),，成立萬盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及重慶市旅游經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。2012年10月,，我公司規(guī)劃的《重慶市萬盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》通過由國(guó)家旅游局主持召開的專家評(píng)審,。萬盛經(jīng)開區(qū)通過旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已成為戰(zhàn)略共識(shí)。

    一,、實(shí)施“景城一體化”戰(zhàn)略,，加強(qiáng)城市與景區(qū)的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)

    萬盛經(jīng)開區(qū)境內(nèi)擁有山、水,、林,、石,、瀑、峽,、洞等多種景觀,，但長(zhǎng)期以來，景區(qū)旅游業(yè)態(tài)單一,，以觀光旅游為主,，對(duì)城區(qū)消費(fèi)的帶動(dòng)效益較小。萬盛該如何用旅游來帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型,，將旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，找到一條發(fā)展新路呢,？萬盛旅游如何在眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中脫穎而出,，

    實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越式騰飛呢？

    我公司根據(jù)萬盛經(jīng)開區(qū)提出的“景城一體化”戰(zhàn)略,，結(jié)合萬盛的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,、空間結(jié)構(gòu)、旅游資源分布等具體情況,，通過打造以黑山谷旅游景區(qū)為核心的一批精品景區(qū),；對(duì)礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，開展特色旅游,；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、城市旅游等途徑增強(qiáng)旅游景區(qū)的產(chǎn)業(yè)溢出效益，實(shí)現(xiàn)景區(qū)與城區(qū)統(tǒng)籌互補(bǔ),，一體發(fā)展,。借此合理分配生產(chǎn)要素，利用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、土地整理,、項(xiàng)目帶動(dòng)來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，最終實(shí)現(xiàn)萬盛的可持續(xù)發(fā)展,。

    黑山谷旅游景區(qū)包括黑山谷和龍鱗石海兩個(gè)景區(qū),，是國(guó)家森林公園和國(guó)家地質(zhì)公園,，也是目前重慶地區(qū)最大的、原始生態(tài)保護(hù)最為完好的自然生態(tài)風(fēng)景區(qū),。規(guī)劃根據(jù)黑山谷景區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀,，確立了總體布局為“一環(huán)兩鎮(zhèn)兩中心八片區(qū)”，并根據(jù)這一布局來安排景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),，以及制定分期實(shí)施計(jì)劃,。在此基礎(chǔ)上，景區(qū)嚴(yán)格按照國(guó)家5A旅游景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)游步道,、導(dǎo)覽圖、公共休息設(shè)施,、公共信息圖形符號(hào)等主要得分點(diǎn)進(jìn)行全面調(diào)查梳理,，分期實(shí)施景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)提升、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化,、景區(qū)公路沿線農(nóng)房風(fēng)貌改造,、環(huán)境質(zhì)量改善等措施。

    除此以外,，根據(jù)“豐富萬盛旅游產(chǎn)品,，完善旅游目的地產(chǎn)品體系”的思路和理念，萬盛通過景區(qū)建設(shè)分步驟帶動(dòng)旅游產(chǎn)品開發(fā),。先后規(guī)劃了九鍋箐國(guó)家森林公園,、天籟谷黑山森林世界、羽毛球文化主題公園,、魚子溫泉水街,、銅鼓灘漂流、獅子槽高山滑雪場(chǎng),、南天門高山跑馬場(chǎng)等精品景區(qū),，形成環(huán)境美、品質(zhì)高,、規(guī)模大的獨(dú)具特色的生態(tài)旅游景區(qū)群,。使旅游景區(qū)群與城區(qū)、鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行互動(dòng),。

    在鄉(xiāng)村旅游方面,，規(guī)劃運(yùn)用“農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合，互為提升,，延長(zhǎng)產(chǎn)

    業(yè)鏈”的構(gòu)思,，對(duì)魚子崗區(qū)域進(jìn)行整合提升打造為國(guó)家級(jí)的鄉(xiāng)村旅游示范地，并利用萬盛豐富的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)景觀資源建設(shè)星級(jí)農(nóng)家樂,，從而實(shí)現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng),。

    在城區(qū)方面，規(guī)劃確立了把城區(qū)建設(shè)為運(yùn)動(dòng)休閑示范城的戰(zhàn)略,。根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦?、產(chǎn)業(yè)等條件，規(guī)劃在論證了廢舊廠礦通過旅游再利用,，從而變廢為寶的可行性后,，提出利用平山區(qū)和魚田堡等多達(dá)100平方公里左右的煤礦采空區(qū),、采動(dòng)區(qū)實(shí)施生態(tài)修復(fù)，在生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)上因地制宜發(fā)展草地運(yùn)動(dòng),、山地運(yùn)動(dòng)等健康休閑,、養(yǎng)生、度假項(xiàng)目,，將工業(yè)遺址規(guī)劃為國(guó)家礦山公園,，變廢為寶，帶動(dòng)工業(yè)旅游發(fā)展,。利用萬盛“羽毛球之鄉(xiāng)”的美譽(yù),，打造羽毛球運(yùn)動(dòng)文化主題公園；利用方家山優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,，建設(shè)方家山城市生態(tài)公園等休閑旅游設(shè)施,，并計(jì)劃在6年內(nèi)打造西部地區(qū)最大的動(dòng)漫主題樂園和動(dòng)漫基地。這樣,，萬盛城區(qū)從一個(gè)工業(yè)城市轉(zhuǎn)型為運(yùn)動(dòng)休閑城市,。

    二、大力發(fā)展休閑度假,，拉升旅游產(chǎn)業(yè)鏈

    我公司在黑山谷景區(qū)總體規(guī)劃中提出,，將總體目標(biāo)確定為世界地質(zhì)奇觀與生態(tài)養(yǎng)生度假旅游目的地。明確將其定位為融地質(zhì)奇觀,、生態(tài)觀光,、養(yǎng)生度假、避暑休閑,、文化體驗(yàn),、科考探險(xiǎn)、戶外運(yùn)動(dòng)等多功能于一體的四季多元,、宜游宜居的復(fù)合型旅游景區(qū),，并提出建設(shè)天籟谷度假區(qū)、奧陶紀(jì)影視城,、水龍古街,、八角小城等5A配套項(xiàng)目建設(shè)，將休閑度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放到了前所未有的高度,。

    其中,，“天籟谷國(guó)際度假景區(qū)”以打造“西部首個(gè)世界級(jí)全業(yè)態(tài)休閑度假航母”為目標(biāo)，由“三大主題公園,、兩大商業(yè)中心,、三大5星級(jí)主題酒店群落、23項(xiàng)游樂項(xiàng)目及49萬方旅居地產(chǎn)”組成,，是集度假,、游樂、養(yǎng)生,、觀光,、購(gòu)物于一體復(fù)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目通過觀光旅游,、娛樂休閑,、養(yǎng)生度假產(chǎn)品形成了互為依托、相互促

    進(jìn)的供求體系,，使其成為四季養(yǎng)生度假區(qū),。

    此外，在我公司編制的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)規(guī)劃中,，利用大黑山負(fù)離子高,、生態(tài)環(huán)境極佳的特點(diǎn)，將在毗鄰黑山谷景區(qū)處啟動(dòng)總面積20平方公里的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè),，通過發(fā)展休閑度假旅游,，讓原來單一的觀光旅游變?yōu)橛^光、休閑,、度假的復(fù)合旅游,，拉動(dòng)萬盛的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三,、通過旅游發(fā)展增強(qiáng)城市軟實(shí)力,，改善投資環(huán)境

    首先，萬盛近年來加快改善旅游綜合環(huán)境,，推進(jìn)城市創(chuàng)建工作,，在2010年連續(xù)創(chuàng)建成功市級(jí)衛(wèi)生城區(qū)、山水園林城區(qū),、文明城區(qū)的基礎(chǔ)上,，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城區(qū)、國(guó)家生態(tài)園林城區(qū)創(chuàng)建工作,，把城區(qū)作為旅游服務(wù)的支撐和運(yùn)動(dòng)之城的展示窗口來打造,，更加重視實(shí)施城區(qū)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)大樹進(jìn)城,、奇石上街,，不斷提高城市凈化、綠化,、美化水平,，建設(shè)中國(guó)最美的優(yōu)秀旅游城區(qū)。

    其次,，萬盛加快建設(shè)旅游快速通道,，晉升通道景觀品質(zhì),，全面啟動(dòng)旅游環(huán)線公路改造，綠化美化旅游公路并加快完善景區(qū)配套,；強(qiáng)化從業(yè)職員培訓(xùn),，加強(qiáng)行業(yè)治理，晉升旅游服務(wù)接待能力,，帶動(dòng)商業(yè),、投資環(huán)境的改善。

    除此以外,，萬盛還開展了高強(qiáng)度的旅游營(yíng)銷,，加大資金投入，形成市場(chǎng)張力,。計(jì)劃每年將投入至少1億元加強(qiáng)營(yíng)銷推介,，舉辦中國(guó)民間奏樂節(jié)、國(guó)際紅苗踩山會(huì),、承辦國(guó)際國(guó)家級(jí)體育賽事等,，大力促進(jìn)萬盛城市名片的打造和軟實(shí)力的提高。