在衛(wèi)星的眼睛下沒什么能被遮蔽

“用遙感做這項研究，獲得的是第一手資料,，更加客觀,。”宮鵬介紹說,，城市的地域范圍,，到底發(fā)展到哪些位置，包括城市建設的布局,，都可以通過遙感資料清晰定位,，“比如說10米的精度，甚至2米,、1米的精度都能看到,，現在最準確的數據可以提供0.5米甚至更高的分辨率。在衛(wèi)星的眼睛下面，沒有什么能被遮蔽,?！?/p>

根據相關統(tǒng)計，中國現有城市數量共663個,，其中包括31個省,、自治區(qū)、直轄市的654個城市,，以及港澳臺地區(qū)的7個城市,。

從80年代開始對城市進行衛(wèi)星遙感研究，到2011年初宮鵬帶領他的團隊正式啟動這個項目,，“現在看,，香港和澳門在過去20年間的城市面積都沒有太大變化。香港在回歸之后仍保持金融中心的地位,，而城市面積的擴張也有限,。”宮鵬說,，其他一些城市,，特別是東南沿海城市，在過去20年里的擴張達到了空前的規(guī)模和速度,。

“這與當地的開放程度有很大關系,。1990年時，中國城市化程度最高的是東北的老工業(yè)基地遼寧等地,。但上世紀80年代開始珠三角擴張很劇烈,，變化最快的就是深圳，結果帶動了周圍的東莞等地,。90年代以后,，這些地區(qū)又在一個新的起點上開始發(fā)展。到后來,，江蘇,、浙江、山東等沿海的省份也迅速發(fā)展起來,?！彼f。

城市急劇擴張,，首先占用的就是城郊的耕地,，“我國有18億畝紅線的耕地政策，耕地面積被認為關系到糧食安全,?！敝袊茖W院遙感應用研究所遙感科學國家重點實驗室助理研究員王雷告訴本刊記者，在過去的20年中，城市占用耕地的絕對量和速度在不斷飆升,。

1990到2000年期間,，約有53.4%的城市擴張面積來自耕地；2000至2010期間,， 這個數字達到68.7%,。從絕對量上來看，第一個十年是770萬畝,；第二個十年是1900萬畝,，是第一個十年的2.46倍。

王雷還認為,，對占用耕地的分析，長期以來忽略了非城市居民用地的擴張,，“這部分擴張也很劇烈,，也占用了大量耕地?！币院颖壁w縣為例,，2000年和2005年5月的遙感影像發(fā)現，居民用地擴張了15%,；“縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村居民地,，特別是在平原地區(qū),，居民地擴張劇烈，主要占用優(yōu)質的耕地資源,，今后需加強非城市居民地的關注,，更好的評估耕地占用情況?！?/p>

由于衛(wèi)星遙感排除了多級統(tǒng)計上報等中間環(huán)節(jié),，所得到的信息，與過去大大不同,。

比如,，2006年5月對河北柏鄉(xiāng)縣的遙感影像測量顯示，居住面積為縣域面積的19.7%,，但2006年初統(tǒng)計年鑒中記載的這個比例只有11.2%,；河北任縣的遙感影像測量顯示，居住面積比例為21.8%,，而當時統(tǒng)計年鑒中記載的這個比例為9.9%,。

統(tǒng)計年鑒數據與遙感影像測量數據的差距，讓宮鵬感覺非常震撼，“原來也知道里面有一定水分,，沒想到這么大,。華北平原容納了我國超過4.4億的人口，這個區(qū)域已經有20%的土地被建設用地占據,?！彼f，有的城市統(tǒng)計年鑒數據只是遙感影像測量數據的一半,。

江蘇,、山東、廣東和浙江的城市化增量最大

通過觀察衛(wèi)星遙感數據,，中國城市化進程一覽無余,。

比如，1990年時,，中國省級行政單位城市建成區(qū)超過1000平方公里的只有北京,。到2010年，有7個城市越過這道標桿,。

1990年至2000年擴張面積最大的省份分別是廣東,、山東、江蘇,、浙江和遼寧,；同期占用耕地最多的依次是廣東、山東,、江蘇,、浙江和上海。

在下一個十年中,，這個排名分別是江蘇,、山東、浙江,、廣東和北京,，以及江蘇、山東,、浙江,、廣東和北京。

簡而言之,，20年來,，江蘇、山東,、廣東和浙江的城市化增量最大,。

在這種背景下,，永城、慈溪,、上虞,、晉江等城市的面積增加最快，都達到20倍以上,。另有19個城市擴張了10至20倍,；66個城市擴張了5到10倍。

宮鵬說,，永城迅猛發(fā)展的主要原因可能是它在上世紀90年代以后才設市,，所以發(fā)展迅速?！斑b感只能給出面積變化和土地利用類型,，不能給出驅動這些變化的要素?！?/p>

東北老工業(yè)基地雖然在1990年前城市化程度較高,，但近20年來發(fā)展相對緩慢。同時,，除了四川之外，中部和西北地區(qū)的城市發(fā)展也比較緩慢,。

“像深圳,，從一個漁村發(fā)展到1990年的62平方公里，2010年達到692平方公里,，增加了10.5倍,。”宮鵬說,，成都的城市建成區(qū)面積從1990年的113平方公里增加到2010年498平方公里,。

這些數據，將對制定國家應對氣候變化,、國土資源利用以及城市規(guī)劃與管理政策發(fā)揮重要作用,。

中國正在進行歷史上規(guī)模最大、速度最快的城市面積擴張,，但同時值得注意的是,，中國城市建成區(qū)的使用效率正在下降。

通過與《中國城市統(tǒng)計年鑒》,、《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》等統(tǒng)計文件中人口和GDP的計算,，中國城市的人口密度每平方公里從2000年的0.99萬人，下降到2009年的0.89萬人,。

“反映居民擁有的人均建成區(qū)面積有所增加,，間接反映人均居住面積的增加,，從一個側面反映出居民生活有所改善?！毖芯拷Y論認為,。

中國城市密度最高的城市分別是攀枝花、伊春,、天水,、汕頭和鄂爾多斯，人口密度均超過每平方公里3萬人,。

北京,、上海、廣州的城市建成區(qū)人口密度分別是每平方公里0.6萬人,、1.26萬人,、1.02萬人。

同時,，建成區(qū)的平均GDP從1990年的每平方公里0.79億元增加到2000年的2.97億元,，再到2009年的7.05億元。

由于中國在最近十年建成區(qū)面積的增速大大快過之前十年,，結果顯示,，2000年來中國單位面積建成區(qū)的使用效益不如之前十年。

在中國,，城區(qū)單位GDP效率最高的分別是攀枝花,、鄂爾多斯、佛山和大慶,，資源型城市占據了前列位置,。效率最低的分別是揭陽、大同,、義烏,。

同是資源型城市的大同之所以單位GDP偏低，是因為其建成區(qū)達到114.58平方公里,，平均GDP僅為1.86億元,。而攀枝花、鄂爾多斯分別為10,、16平方公里,，平均GDP都超過30億元。

從數據上看,，建成區(qū)面積最多的東部沿海,，單位面積創(chuàng)造的GDP低于中部地區(qū)。這與資源型城市建成區(qū)小,、人口結構單一,、密度高有很大關系,。

而從東部沿海內部來看，“最有效率”的城市有7個在廣東,。廣東省也是中國城市建成區(qū)面積創(chuàng)造GDP最高的省份,。而上海、南京,、蘇州,、無錫、常州等排在這個表單的第27,、72,、81、90和112位,。北京排在第101位,。

“這種低經濟效率的土地利用現象值得重視?！蓖趵妆硎?，目前鄰近城市連片發(fā)展的趨勢仍將繼續(xù)，應該優(yōu)化配置,、進行跨市統(tǒng)籌規(guī)劃,，以達到節(jié)約土地，增加建成區(qū)使用效率的目的,。

研究結論同時認為,，建成區(qū)單位面積高GDP產出、人口密度適中的城市,，可能是居民生活質量較好的城市。

“城市建成區(qū)面積是城市化的一個表現,，是城市化的一部分,。”宮鵬認為,，城市化更直接指農村人口向城市人口的轉變,。