| 廣德縣行政服務(wù)中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案 |
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| 2009.04.03 |
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為進(jìn)一步提升我縣行政審批、招投標(biāo),、縣長熱線三個(gè)平臺的行政服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,，規(guī)范三個(gè)平臺的服務(wù)程序,，建立我縣行政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系,，計(jì)劃于2009年4月至2009年12月在縣行政服務(wù)中心開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系是中心全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐,，是中心結(jié)合我縣“全面素質(zhì)提升年”活動(dòng)的具體措施,，是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新服務(wù)意識的具體體現(xiàn),，是固化我縣行政審批制度改革成果的迫切需求,，對優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響,。
一、工作目標(biāo)
1,、建立健全中心各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，根據(jù)中心三個(gè)平臺發(fā)展的需求，建立健全適合適中心三個(gè)平臺的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，使中心提供的各項(xiàng)服務(wù)均做到規(guī)范化實(shí)施,，以標(biāo)準(zhǔn)化形式保障服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效能,。
2,、全面貫徹現(xiàn)有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中,，要貫徹現(xiàn)有的國際,、國家、行業(yè)和地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，完善采標(biāo)程序,，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要構(gòu)建自有的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn),，使中心從設(shè)施,、環(huán)境到服務(wù)程序、質(zhì)量,、管理等各方面達(dá)到全面標(biāo)準(zhǔn)化,。
3、延伸行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋范圍,，在構(gòu)建并完善中心自身的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)上,，將服務(wù)窗口的設(shè)立、服務(wù)項(xiàng)目的開展批準(zhǔn),、調(diào)整取消以及監(jiān)督管理等方面納入行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的覆蓋范圍,，達(dá)到行政服務(wù)從組織開展到事后監(jiān)管整個(gè)流程的標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。
4,、打造廣德縣行政服務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌,，在創(chuàng)建行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的同時(shí)，不斷探索新的行政服務(wù)體制,，創(chuàng)新服務(wù)意識,，逐步建立起符合行政服務(wù)要求的自有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系，并形成擁有知識產(chǎn)權(quán)的一系列服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，打造集行政審批,、招投標(biāo)、縣長熱線三位一體的廣德縣行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌,。
二,、主要內(nèi)容
1,、服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 依據(jù)GB/T15624.1《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：總則》、GB/T 15496《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求》,、GB/T15498《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系》,、GB/T13016《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》、GB/T13017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》等國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)資料,，編制中心的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系表,，并編制中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理基本規(guī)定、方針目標(biāo),、管理辦法及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化編寫要求,、標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則等標(biāo)準(zhǔn)，包括行政服務(wù)的類型,、術(shù)語以及標(biāo)志,、圖形符號等方面的通用標(biāo)準(zhǔn)。
2,、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 主要是指中心實(shí)施行政服務(wù)行為的依據(jù)和規(guī)范,，包括行政審批窗口和項(xiàng)目的進(jìn)駐規(guī)范、窗口的工作流程標(biāo)準(zhǔn),、授權(quán)制度,、公開規(guī)范等，招投標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)立,、公布,、報(bào)名、組織實(shí)施等服務(wù)流程的規(guī)范,，縣長熱線的接聽,、受理、轉(zhuǎn)辦,、回復(fù),、公開以及縣領(lǐng)導(dǎo)上線直播、110聯(lián)動(dòng)24小時(shí)接聽等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。
3,、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn) 主要指我縣行政服務(wù)的各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，具體包括我縣行政審批項(xiàng)目的開展公示,、調(diào)整和取消公示規(guī)范,，中心管理、項(xiàng)目管理,、窗口管理,、部門行政審批監(jiān)管督辦,、招投標(biāo)監(jiān)管,、縣長熱線督辦,、服務(wù)規(guī)范、人員管理,、工作紀(jì)律,、考評考核、政務(wù)公開,、宣傳報(bào)道,、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全教育,、環(huán)境衛(wèi)生,、信息與電子政務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)管理,、設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施管理,、能源使用管理、文化建設(shè)管理,、后勤保障管理等管理方面的標(biāo)準(zhǔn),。
4、服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn) 包括通用工作標(biāo)準(zhǔn)和各崗位工作標(biāo)準(zhǔn),。
三,、工作計(jì)劃
第一階段 宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年3月—2009年4月）
1、成立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建組織,，明確組織領(lǐng)導(dǎo)及標(biāo)準(zhǔn)化工作人員,，制定創(chuàng)建實(shí)施方案并報(bào)縣、市,、省質(zhì)監(jiān)部門,。
2、組織人員參加全省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。
3,、邀請專家對全體工作人員進(jìn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，提高工作人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意識,，樹立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化理念,。
4、組織工作人員前往服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)地區(qū)或企業(yè)現(xiàn)場考察,，強(qiáng)化工作人員對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的理解,，汲取服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
5,、召開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì),，統(tǒng)一思想，強(qiáng)調(diào)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義,，布署服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的具體工作和要求,。
第二階段 制定標(biāo)準(zhǔn),、完善標(biāo)準(zhǔn)體系階段（2009年5月—2009年7月）
1、根據(jù)中心的服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)流程,、監(jiān)管流程、保障體系等實(shí)際工作需求,，確定需編制的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)目錄,，向全體工作人員征求意見并修改完善，在此基礎(chǔ)上編制服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系表,。
2,、根據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系表中的標(biāo)準(zhǔn)條目，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,，分解任務(wù),，明確時(shí)間和進(jìn)度，確保標(biāo)準(zhǔn)制定工作有序開展,。
3,、清理中心目前實(shí)行的各項(xiàng)規(guī)章制度、工作和監(jiān)督程序,、崗位職責(zé)等,，對于不符合當(dāng)前實(shí)際操作的文件進(jìn)行修改，作廢重復(fù)或不適宜的文件,，把符合中心實(shí)際并運(yùn)行成熟的制度進(jìn)行分類編號,，以標(biāo)準(zhǔn)的形式固定。
4,、根據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系表中的標(biāo)準(zhǔn)條目,，對照現(xiàn)有的國際、國家,、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn),，對符合中心需求的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，按擇優(yōu)選用的原則完成采標(biāo),，同時(shí)盡可能的以更嚴(yán)格的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)代替現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn),。
5、以座談會(huì)和征求意見稿的形式組織工作人員,、企業(yè),、群眾等社會(huì)各界對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行討論，并修改完善,。
6,、以系統(tǒng)性、適用性和可考核性為原則，建立以服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),，以服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心,，以服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)為支持的覆蓋行政服務(wù)全過程的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在經(jīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組審核通過后發(fā)布,。
第三階段 全面組織實(shí)施階段（2009年8月—2009年9月）
1,、將已發(fā)布的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按崗按職按責(zé)編制成冊,，下發(fā)給相應(yīng)的工作人員,，并進(jìn)行宣貫和培訓(xùn)，確保各崗位人員能深入掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，具備標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的能力,。
2、在中心全面推行實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，并在實(shí)施過程中做好相應(yīng)記錄,，依照實(shí)施記錄不斷修改和完善。
3,、建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和檢查機(jī)構(gòu),，明確人員、職責(zé),、權(quán)限,、指導(dǎo)和檢查制度、實(shí)施程序等相應(yīng)規(guī)章并以標(biāo)準(zhǔn)形式固定,，對中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和檢查,，對不符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的行為進(jìn)行督查和整改，并做好相應(yīng)記錄,。
第四階段 自我評價(jià)階段（2009年9月—2009年10月）
1,、成立內(nèi)審小組進(jìn)行內(nèi)部審核，評價(jià)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施的效果,，對不能達(dá)到預(yù)期效果的部分,，及時(shí)進(jìn)行整改，并調(diào)整相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文本,，確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施切實(shí)有效,。
2、建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的長效機(jī)制,，不局限于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,，根據(jù)中心發(fā)展的需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,，提高服務(wù)理念,，將行之有效的新的服務(wù)形式和服務(wù)理念及時(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，用以替代滯后的老標(biāo)準(zhǔn)，確保中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的先進(jìn)性和有效性,。
第五階段 申請?jiān)u估階段（2009年11月—2009年12月）
1,、對照《安徽省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)評估表》進(jìn)行自查，對自查不達(dá)標(biāo)的部分進(jìn)行整改,，自查達(dá)標(biāo)后,，整理確認(rèn)需要的材料編制成冊，報(bào)請市質(zhì)監(jiān)局初審,，并根據(jù)市質(zhì)監(jiān)局初審意見進(jìn)行再次整改提高,。
2、初審?fù)ㄟ^后,，填報(bào)《安徽省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位確認(rèn)申請表》,，向省質(zhì)監(jiān)局提出確認(rèn)申請并準(zhǔn)備好相應(yīng)確認(rèn)材料。
四,、組織保障
此次創(chuàng)建活動(dòng)是縣委,、縣政府去年下半年確定實(shí)施的加強(qiáng)行政服務(wù)規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，且創(chuàng)建活動(dòng)涉及行政許可,、招投標(biāo)監(jiān)管等相關(guān)主管部門,。為此，建議成立高規(guī)格工作領(lǐng)導(dǎo)組,，由縣委和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，涉及標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)組成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,，辦公室負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體工作,。
五、工作要求
1,、統(tǒng)一思想 提高認(rèn)識 開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是提高我縣行政服務(wù)水平和服務(wù)效能的一項(xiàng)重要舉措,，各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，加強(qiáng)協(xié)作,，確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的扎實(shí)有效開展。
2,、明確任務(wù) 強(qiáng)化責(zé)任 各部門要根據(jù)我縣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施方案要求,，明確職責(zé)，將任務(wù)目標(biāo)分解到個(gè)人,，做到全員參與,，勇于爭先，為本職工作崗位創(chuàng)建高規(guī)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。 |
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