近來,,隨著中國海洋利益頻繁遭遇周邊國家的挑釁,國內(nèi)專家學(xué)者主張“亮劍”,,通過軍事手段震懾相關(guān)國家的言論不絕于耳,。然而,軍事威懾畢竟不是上策,,在當(dāng)前的國際國內(nèi)環(huán)境下,,通過軍事手段解決爭端的條件并不成熟。有人說,,正是因?yàn)楸е@種“回避軍事手段”的態(tài)度,,以至于讓一些周邊國家頻頻挑釁,出現(xiàn)“小國”欺負(fù)大國的怪現(xiàn)象,。
事實(shí)上,,因?yàn)橹袊哂袕?qiáng)大的國防防御力量,以及確保二次摧毀的核遏制能力,這足以懾止任何可能針對我的大規(guī)模戰(zhàn)爭,?!暗桓蚁蛑袊_第一槍,未必就不敢侵犯中國國家利益”,。目前的困境是:一方面中國國力及軍力迅速提升,,戰(zhàn)略威懾能力大大增強(qiáng);但另一方面,,面對他國挑起的各類政治、經(jīng)濟(jì),、外交等非軍事沖突和軍事的冷對抗,,中國卻缺乏應(yīng)對的有效手段,戰(zhàn)略威懾猶如“高射炮打蒼蠅”,,既沒必要,,也不可行。顯然,,在戰(zhàn)略威懾與實(shí)際爭端中,,我們還需要構(gòu)建一個(gè)中間層次的威懾能力,更具針對性,、更為靈活,、更為可行,我們可稱之為“靈巧”威懾,。
首先,,“靈巧”威懾奉行“先發(fā)制人”的積極防御戰(zhàn)略。威懾是為了維持現(xiàn)狀,、制止沖突,,是一種預(yù)防性策略,目的是為了避免未來的被動(dòng),。之所以倡導(dǎo)“先發(fā)制人”,,是因?yàn)椤昂蟀l(fā)制人”策略在實(shí)際操作往往難以實(shí)施。一是在危機(jī)中回旋空間較小,,對方?jīng)Q策者難以妥協(xié),。在當(dāng)今公開外交的時(shí)代,公眾的參與程度越來越高,,在媒體情緒化的渲染下,,在對方民眾的高度關(guān)注中,要讓對方領(lǐng)導(dǎo)人改弦更張并非易事,。二是國際社會偏好既成事實(shí)原則,,升級危機(jī)的行為易受到孤立。通常是不論是非,“各打五十大板”,,強(qiáng)調(diào)不得采取擴(kuò)大爭議,、刺激危機(jī)及沖突升級的行動(dòng),破壞現(xiàn)狀者,,尤其是武力破壞現(xiàn)狀者總是遭遇更大的外部壓力,,“后發(fā)往往受制于人”。因此,,我們必須未雨綢繆,,而不能繼續(xù)被動(dòng)地亡羊補(bǔ)牢。
其次,,“靈巧”威懾講究的是精確打擊,,而非組合拳。威懾要有針對性,,采取的措施最好能直接擊中對方要害,,組合拳雖然聲勢浩大,但未必能最大程度地維護(hù)自己的利益,。為了對癥下藥,,就必須得搞清楚對象的軟肋在哪里,采取什么類型的打擊行動(dòng)能逼退對手,。為此首要任務(wù)是加強(qiáng)綜合研究及部門協(xié)調(diào),,搞清楚自己能夠付諸行動(dòng)的手段和能力。威懾需要做到言既出,、行必果,,不能將威懾流于形式和口水仗。
最后,,“靈巧”威懾強(qiáng)調(diào)全面的力量建設(shè)和能力提升,。經(jīng)濟(jì)上,應(yīng)該加強(qiáng)科技創(chuàng)新和對國際機(jī)制的建構(gòu),,在做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí),,注重經(jīng)濟(jì)權(quán)力的拓展,提高經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,;外交上,,強(qiáng)化以及合理安排外交資源,積極提升外交能力,;軍事上,,在立足于打贏高新技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭的同時(shí),加強(qiáng)準(zhǔn)軍事力量或執(zhí)法力量的建設(shè),,以應(yīng)對突發(fā)事件,、民事糾紛及海上危機(jī)等,,增強(qiáng)中國力量預(yù)防、控制及解決實(shí)際問題的能力,。
中國還遠(yuǎn)未到必須與人開戰(zhàn)的地步,,在做好最壞打算的同時(shí),也需要重視威懾的有效性,、針對性和可行性,,構(gòu)建強(qiáng)有力的“靈巧”威懾體系。 (作者胡波系北京大學(xué)中國戰(zhàn)略研究中心研究人員)