簡介

　　內(nèi)退,，全稱“內(nèi)部退養(yǎng)”或“內(nèi)退內(nèi)養(yǎng)”或“離崗?fù)损B(yǎng)”,，“這嚴(yán)格來說并不是真正的辦理了退休手續(xù)，只是在單位內(nèi)部的一種近似退休待遇的辦法,，辦理內(nèi)退的人員可不在單位工作,，但每月可從單位領(lǐng)取一定數(shù)額的內(nèi)退費，不過這些人的社會保險并沒有終止,，而是由單位繼續(xù)在社保中心繳納,，一直到到達退休年齡條件后正式辦理退休。單位一般也對內(nèi)退設(shè)置一定的年齡界限（譬如距法定退休年齡5年內(nèi)等等）,。所以,，這實際上是一種保留勞動關(guān)系但又無須在崗的情形，一般在國企較多,，主要是對一些無法安排合適崗位但又未達到退休年齡的老員工的過渡性辦法,。

　　國家出臺內(nèi)退政策的目的是，達到內(nèi)退條件的職工因大部分存在年老,、體弱,、多病的情況，考慮到這部分這部分職工的具體情況,，結(jié)合到企業(yè)減員增效發(fā)展生產(chǎn)的目的,，針對有富余人員情況的企業(yè)，經(jīng)職工本人自愿,，可以辦理內(nèi)退,。因此國家出臺了有關(guān)企業(yè)職工內(nèi)退的政策規(guī)定，并強調(diào)嚴(yán)禁企業(yè)超出國務(wù)院規(guī)定辦理內(nèi)退的行為,。

　　在國有企業(yè)的改制,、重組中,任何涉及員工安置、分流富余人員等廣大職工切身利益的事項,都必須經(jīng)過職工代表大會討論通過,。國有企業(yè)的改制前提是保障職工的合法權(quán)益

　　職工內(nèi)退達5年后應(yīng)該辦理正式退休結(jié)束企業(yè)內(nèi)退狀態(tài),， 距法定退休5年以內(nèi)或工齡滿30年以上的職工，經(jīng)與企業(yè)協(xié)商一致,，可實行內(nèi)部退養(yǎng)辦法,。內(nèi)退期間由企業(yè)逐月為其發(fā)放生活費，繳納各項社會保險費,。生活費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)支付能力由企業(yè)與內(nèi)退人員協(xié)商確定,，但最低不得低于當(dāng)?shù)叵聧徛毠さ谝荒甑纳钯M標(biāo)準(zhǔn)，即當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的120%,。職工內(nèi)退達5年后應(yīng)該辦理正式退休結(jié)束企業(yè)內(nèi)退狀態(tài),，  在企業(yè)改制時，內(nèi)退人員也可一次性領(lǐng)取生活費，企業(yè)為其一次性預(yù)繳應(yīng)繳社會保險費,，解除勞動關(guān)系,。對改為非國有企業(yè)的，經(jīng)改制前后企業(yè)協(xié)商一致,，可將內(nèi)退人員所需資金一次性劃撥給改制后企業(yè),，由改制后企業(yè)按月為其發(fā)生活費，繳納社會保險費,。 

　　在企業(yè)改制時,，內(nèi)退人員也可一次性領(lǐng)取生活費，企業(yè)為其一次性預(yù)繳應(yīng)繳社會保險費,，解除勞動關(guān)系,。對改為非國有企業(yè)的，經(jīng)改制前后企業(yè)協(xié)商一致,，可將內(nèi)退人員所需資金一次性劃撥給改制后企業(yè),，由改制后企業(yè)按月為其發(fā)生活費，繳納社會保險費,。

相關(guān)規(guī)定

　　距法定退休年齡不足5年,，本人申請企業(yè)批準(zhǔn)的，可辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù),。辦理了內(nèi)退手續(xù)的,，不享受變更身份的一次性安置費或經(jīng)濟補償金；享受了一次性安置費或經(jīng)濟補償金的,，不能辦內(nèi)退。

辦理條件

　　根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,，企業(yè)職工內(nèi)退必須同時達到以下幾個法律要件方可辦理,，缺一不可 1、企業(yè)富余職（所謂富余職工是指企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難不能正常生產(chǎn),，而無法安置工作崗位的這部分職工） 2,、法定的內(nèi)退條件  （國務(wù)院1993年第111號令規(guī)定法定的內(nèi)退條件是：“距法定退休年齡不足5年的”。國家法定退休年齡是：男60歲女55歲,。法定內(nèi)退條件即男55歲,、女50歲）) 3、職工本人自愿 4,、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同意5,、勞動部門備案在內(nèi)退程序上,除了當(dāng)事人雙方的認(rèn)可和協(xié)商一致，辦理大面積內(nèi)退期間,應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論同意,應(yīng)當(dāng)在工會的監(jiān)督下進行,。

編輯本段待遇

　　內(nèi)退期間由企業(yè)發(fā)放生活費,，在改制前的企業(yè)已辦理內(nèi)退手續(xù)的，其生活費、養(yǎng)老金從改制后新企業(yè)成立的第一天起改按文件執(zhí)行,，由改制后的新企業(yè)繼續(xù)為其發(fā)放生活費和繳納社會保險費,；也可以按改制前原內(nèi)退規(guī)定一次性發(fā)給有關(guān)費用，并繳足有關(guān)社會保險費,。

　?。ㄒ唬└闹茣r內(nèi)退的人員，生活費由原企業(yè)移交新企業(yè),，由新企業(yè)按月發(fā)放,，并且正式退休前不再追加。生活費標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益和工資水平,，由企業(yè)和內(nèi)退職工協(xié)商,，按職工本人內(nèi)退前12個 月的月平均工資的一定比例計發(fā)，但最低不得低于下崗職工第一年基本生活費標(biāo)準(zhǔn),。按規(guī)定不得低于最低生活保障費,。按生活費標(biāo)準(zhǔn)也可一次性發(fā)放給內(nèi)退職工，并向社保機構(gòu)預(yù)繳養(yǎng)老金和醫(yī)療費,。生活費一次性發(fā)放的,，以后不再追加。（二）社保金的繳納,。無論原有內(nèi)退人員,，還是改制時的內(nèi)退人員，均應(yīng)將養(yǎng)老金和醫(yī)保金落到實處,。養(yǎng)老和醫(yī)保費按規(guī)定的繳費比例和內(nèi)退前12個月的月平均工資以及一定的年遞增率計算預(yù)繳額,，職工到齡退休或患病時按相應(yīng)規(guī)定享受有關(guān)待遇。一次性繳費有困難的,，由原企業(yè)向新企業(yè)移交等額資產(chǎn),，由新企業(yè)負(fù)責(zé)按月繳納內(nèi)退職工內(nèi)退期間的養(yǎng)老和醫(yī)保費。改制后的企業(yè)無特殊原因,，均應(yīng)與內(nèi)退人員續(xù)簽勞動合同,。

　　上世紀(jì)90年代中后期，一批特大型中央企業(yè)（集團）開展了重組改制和境外上市的工作,，主要采用“存續(xù)分立式”的改制方案,，將成長性好的優(yōu)良資產(chǎn)上市，剝離原來不良資產(chǎn)和富余人員進入存續(xù)企業(yè),，形成了規(guī)模巨大的國有存續(xù)企業(yè)和存續(xù)事務(wù)人員,。內(nèi)退人員是存續(xù)事務(wù)人員中人數(shù)眾多的一個群體。所謂“內(nèi)退”,，是“退出工作崗位休養(yǎng)”的簡稱,。

　　1993年,，國務(wù)院發(fā)布的《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（國務(wù)院令第111號）第九條規(guī)定：“職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請,，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位修養(yǎng)期間,，由企業(yè)發(fā)給生活費,。”

　　曾參與勞動法制定的華東政法大學(xué)教授董保華認(rèn)為，內(nèi)退是為了解決國有企業(yè)富余職工問題,，使國有企業(yè)富余職工退出工作崗位休養(yǎng)的一種勞動管理形式,，它是配合經(jīng)濟體制改革、轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制的產(chǎn)物,，對妥善安置企業(yè)富余職工,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強企業(yè)活力發(fā)揮了積極的歷史作用,。

　　2008年上半年,，國務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心發(fā)布的題為“建設(shè)和諧社會要盡快解決國有企業(yè)內(nèi)退人員問題”的報告（下稱“解決內(nèi)退問題報告”），報告認(rèn)為“存續(xù)分立,，主業(yè)改制上市”的做法,，并沒有從根本上解決國有企業(yè)存在的人員問題，實際上是一種把“人員難題掛起來再說”的權(quán)宜之計,。

現(xiàn)在是否應(yīng)該取消“內(nèi)退”

　　“解決內(nèi)退問題報告”認(rèn)為：國有企業(yè)內(nèi)退人員存在著“一多,、二低、三高”的實際情況,。“一多”是指內(nèi)退人員隊伍龐大,，總量偏多。“二低”是指內(nèi)退人員知識技能水平低,、收入水平低：“三高”是指大量的中青年內(nèi)退人員當(dāng)前面臨著就業(yè)門檻高,、供養(yǎng)負(fù)擔(dān)高、收入差距拉高的困境,。內(nèi)退人員在國有企業(yè)各類人員中，情況最為復(fù)雜,、隊伍最不穩(wěn)定,、矛盾最為突出。曾辦理過多起由于“內(nèi)退”引發(fā)的勞動糾紛案件的趙敏娜律師認(rèn)為,，由于缺乏相應(yīng)的配套監(jiān)督機制,，原本是以保護職工合法權(quán)利為目的的“內(nèi)退”政策，現(xiàn)在已經(jīng)演變成了企業(yè)肆意侵犯職工權(quán)利的工具,。

理由

　　雖然《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》及其他相關(guān)法律明確了3個條件：距退休年齡不到5年的職工,；由本人寫出書面申請,；經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。同時,，國家也出臺了大量關(guān)于辦理內(nèi)退的相關(guān)規(guī)定,，比如，1993年,，國務(wù)院發(fā)布的《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》1994年勞動部發(fā)布的《勞動部關(guān)于嚴(yán)格按照國家規(guī)定辦理職工退出工作崗位休養(yǎng)問題的通知》,，以及勞動部、財政部,、國資委《關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離副業(yè)改制分流富余人員的勞動關(guān)系處理辦法的通知》等文件,。導(dǎo)致“內(nèi)退”政策扭曲失控的原因有很多，第一,，企業(yè)處于強勢地位,，實施“內(nèi)退”政策的企業(yè)大多是壟斷型國企，財大氣粗,，有些企業(yè)比當(dāng)?shù)氐膭趧訄?zhí)法部門級別還高,，勞動執(zhí)法部門很難監(jiān)督其行為。第二,，工會組織未發(fā)揮應(yīng)有的作用,。根據(jù)《勞動法》第27條規(guī)定：“用人單位瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的,，應(yīng)當(dāng)提前30日向工會或者全體職工說明情況,，聽取工會或職工的意見，經(jīng)向勞動部門報告后,，可以裁減人員”,。在辦理內(nèi)退期間，如果涉及到職工人數(shù)較多,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論同意,，在工會的監(jiān)督下進行。但是,，在很多由‘內(nèi)退’引發(fā)的勞動糾紛案件中,，很難看到工會的影子。

編輯本段其它相關(guān)

　　伴隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展,，一邊到處在喊缺人,，一邊又勁吹內(nèi)退之風(fēng)，讓人覺得到處是過剩的人力,。用人制度改革,，最先被甩出的“包袱”就是中年人。這些頭發(fā)尚黑,、年富力強的中年人是龐大的“內(nèi)退”一族的主體,。這些“準(zhǔn)老人”還不到法定退休年齡,，卻已頤養(yǎng)天年。他們不夠從社會領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡線,，所以只能由單位發(fā)給一定的退休費,。內(nèi)退工資依單位不同數(shù)額不等。退休后生活質(zhì)量的高低,，很大程度依賴于心態(tài)而不決定于物質(zhì)層面,。背景不同，對內(nèi)退的感受也有天壤之別,。

　　當(dāng)時改革試點企業(yè)為擺脫沉重的人力成本,，號召合乎條件的員工踴躍報名內(nèi)退。內(nèi)退條件放得非常寬泛,。年輕的退休者拿著退休金另選高枝發(fā)揮“余熱”,。為了鼓勵內(nèi)退消化冗員，企業(yè)還給內(nèi)退職工大漲工資,，一段時間退休的居然比上班的拿錢還多,，大大打擊了在職者的積極性。

　　那些“急流勇退”的嘗鮮者大都精明強干,，有前瞻眼光,，會鉆政策空子。他們拿著內(nèi)退工資在外邊干得生龍活虎,，而留下的多是平庸之輩,，除了靠企業(yè)吃碗平安飯外別無他長。這些各級主管喜歡的安分下屬,，恰恰多是國企真正的冗員,；那些讓領(lǐng)導(dǎo)去之而后快的內(nèi)退者，卻多是有個性和創(chuàng)造性的優(yōu)秀人才,。于是內(nèi)退之門很快關(guān)上,，撈了保障再去打天下的好事沒了，讓許多動作太慢的人后悔不迭,。

　　內(nèi)退年齡限制一般定在40歲以上,，不再有選擇走與留的權(quán)利。被迫內(nèi)退的職工許多已為單位奉獻出了最好的年華,，進入腦力體力的衰退時期,，更可怕的是，他們除了專業(yè)一無所長,。內(nèi)退造就了一支龐大的“家庭婦男”大軍，他們或天天提籃上菜場,，或成天扎堆打牌下棋,?！‘?dāng)然，還有更多人內(nèi)退后不甘寂寞要去職場折騰一番,。

　　內(nèi)退中斷了不少人的職業(yè)生涯,，也讓不少人重新發(fā)現(xiàn)了自我，還暴露了人事制度的弊端,。不少內(nèi)退人員被國企當(dāng)包袱扔出來,，卻被新機制/企業(yè)當(dāng)成財富，喜獲物質(zhì)精神雙豐收,，人才的浪費與利用形成一種奇特的職場生態(tài),。

　　內(nèi)退，是鐵飯碗變泥飯碗的過渡,，也是體制內(nèi)員工變換位置的出路,。內(nèi)退，畢竟是新舊體制交替時期一種不得已的選擇,。人盡其才社會才更繁榮,，由被迫提前退休，到自由選擇退休時間,，路漫漫其修遠兮,。