瞭望第36期封面

　　明天在哪里打工

　　1991年,，一部名為《外來(lái)妹》的十集電視連續(xù)劇火爆熒屏。它所描述的上世紀(jì)80年代中期,，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向東南沿海打工,、闖世界的鮮活景象，至今仍清晰地留存于人們的腦海中,。

　　那是關(guān)于一個(gè)時(shí)代的記憶,。在當(dāng)時(shí)以及其后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間,，“明天我在哪里打工”似乎不是一個(gè)問(wèn)題,，而是一個(gè)答案。然而21年后,，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,，中國(guó)2.5億農(nóng)民工正在給出不同的答案。

　　20多年間,，一如中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生的巨變,，農(nóng)民工群體也發(fā)生了翻天覆地的變化。在經(jīng)歷了2008年末,、2009年初那一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”之后,，越來(lái)越多的打工仔、打工妹開(kāi)始選擇返鄉(xiāng)就業(yè),、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。這令東南沿海的勞動(dòng)密集型企業(yè)措手不及，在承受產(chǎn)業(yè)升級(jí)陣痛的同時(shí)又陷入了前所未有的“招工難”,。

　　必須正視,，2.5億農(nóng)民工群體的就業(yè)格局和就業(yè)方式已經(jīng)發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的改變。一方面,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的航船已經(jīng)確定航向,，產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整轉(zhuǎn)移的步伐不可能停滯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,，城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn),，也給縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)拓了廣闊空間，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)形成了強(qiáng)大的吸引力,。

　　另一方面,，農(nóng)民工們?cè)陂L(zhǎng)年累月的打工生涯中增長(zhǎng)了本領(lǐng)、開(kāi)拓了眼界,，更完成了他們的“代際更替”,。老一代歸隱,、新生代崛起，老中青三代農(nóng)民工的心態(tài)和訴求已經(jīng)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變,。用他們自己的話說(shuō),，“現(xiàn)在打工都要挑工作，孬活兒,、臟活兒沒(méi)人愿干”,；家庭成員的團(tuán)聚、子女教育以及家庭生活質(zhì)量的改善,，也越來(lái)越成為這一群體的深深期盼,。

　　這些悄然發(fā)生的變化，是經(jīng)濟(jì)下行背景下出現(xiàn)不同程度的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”的深層次原因,。為了不在農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)手忙腳亂,、進(jìn)退失據(jù)，各級(jí)政府必須提前做好準(zhǔn)備,。包括向農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸就業(yè)服務(wù)的觸角,、建立農(nóng)民工就業(yè)與流動(dòng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、妥善處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議和工資支付領(lǐng)域存在的問(wèn)題,、強(qiáng)化農(nóng)村社保和社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù),，等等。

　　在任何地區(qū),、對(duì)任何群體而言,，穩(wěn)定的高質(zhì)量的就業(yè)總好過(guò)高流動(dòng)性的靈活就業(yè)。現(xiàn)在東部沿海地區(qū)日漸增多的“工漂”,、“廠漂”現(xiàn)象,，呈現(xiàn)的只是農(nóng)民工群體就業(yè)格局和就業(yè)方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中的拉鋸和相持。隨著“調(diào)結(jié)構(gòu)”的持續(xù)推進(jìn),，“明天我在哪里打工”的答案也會(huì)日益清晰——留在東部的,，將是知識(shí)、技能,、個(gè)人訴求都能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)后企業(yè)需求的群體,；返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，也是更能順應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，符合縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的群體,。

　　放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，受內(nèi)外環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起伏只是暫時(shí)的,，并不能動(dòng)搖和改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好,、升升不止的大趨勢(shì)。最終，“明天我在哪里打工”,？能不能使城鄉(xiāng)就業(yè)各得其所,？能不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、安心生活,？這不僅僅是2.5億農(nóng)民工的個(gè)人選擇,，更是政府職能轉(zhuǎn)變、承擔(dān)公共責(zé)任的根本方向,?！?文/楊琳)

　　今日未見(jiàn)“返鄉(xiāng)潮”

　　盡管類似2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”尚未出現(xiàn)，但距離“警戒水位”已經(jīng)越來(lái)越近

　　文/《瞭望》新聞周刊記者

　　勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的動(dòng)態(tài)最為敏感,。在“經(jīng)濟(jì)困難可能還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間”的背景下,，中國(guó)2.5億農(nóng)民工是否將出現(xiàn)2008年末、2009年初的大規(guī)模返鄉(xiāng)潮,？這成為了觀察經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的一個(gè)重要“風(fēng)向標(biāo)”,。

　　《瞭望》新聞周刊記者在廣東、浙江,、河南,、天津,、江西,、山東等地火車站、汽車站蹲點(diǎn)調(diào)研,，均未發(fā)現(xiàn)類似2008年國(guó)際金融危機(jī)及每年春運(yùn)期間的“返鄉(xiāng)大軍”,。

　　在勞務(wù)輸出大省河南，記者連續(xù)三天上午在鄭州火車站和長(zhǎng)途汽車站采訪時(shí),，僅看到較少的農(nóng)民工扛著行李走出出站口,，沒(méi)有成群結(jié)隊(duì)的回鄉(xiāng)人流。鄭州火車站新聞信息中心負(fù)責(zé)人表示,，今年六七月份沒(méi)有感覺(jué)到異常的農(nóng)民工返鄉(xiāng)流,。

　　在用工大省浙江，記者從杭州城站火車站了解到,，今年7月發(fā)送往云貴川方向的旅客12.9萬(wàn)人次,，與去年同期持平。如果精確到個(gè)位數(shù),，甚至還少了150人,。義烏賓王客運(yùn)站今年6月去往云貴川方向的客流人數(shù)為1637人，比去年減少58人,。7月,，去往云貴川的人數(shù)環(huán)比則略有上升，為2216人,，比去年同期多201人,。工作人員分析,，這主要是因?yàn)椤靶『蝤B(niǎo)”回老家過(guò)暑假。

　　在天津,，天津火車站宣傳處處長(zhǎng)靳森介紹,，今年5～7月天津站旅客發(fā)送量的遞增形勢(shì)與幅度與往年類似，主要是大學(xué)生暑運(yùn),。天津長(zhǎng)途汽車公司西客運(yùn)公司王栩強(qiáng)說(shuō),，車站近幾個(gè)月旅客發(fā)送量無(wú)明顯波動(dòng)。

　　在山東省煙臺(tái),、濰坊,、菏澤等地的火車站、汽車站,，記者看到這些地方雖然有農(nóng)民工乘車返鄉(xiāng),，但并沒(méi)有出現(xiàn)成群結(jié)隊(duì)的“返鄉(xiāng)流”。

　　采訪中,，東,、中部地區(qū)就業(yè)管理部門(mén)均表示，當(dāng)前用工形勢(shì)總體穩(wěn)定,。浙江省就業(yè)管理局政策制度科科長(zhǎng)陳根元說(shuō)：“與2008年金融危機(jī)期間‘突發(fā)式,、斷崖型’就業(yè)下跌不同，本輪經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)就業(yè)的負(fù)面影響相對(duì)緩慢,，就業(yè)總體局勢(shì)仍在正常區(qū)間,。”

　　“返鄉(xiāng)潮”雖尚未出現(xiàn),，但在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下,，2008年農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)潮帶來(lái)的震撼仍令人心有余悸。此時(shí),，摸清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與就業(yè)壓力的實(shí)際情況,，探析其背后原因及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，不僅可以避免農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮再次帶來(lái)諸多負(fù)面影響,，更能因勢(shì)利導(dǎo)地促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)格局與就業(yè)方式,，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移同步轉(zhuǎn)變,、協(xié)調(diào)前行,。

　　“一天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)”

　　江西撫州的劉月好，辭工前在廣州的一家輕紡廠做流水線女工,，已經(jīng)在廣東打工近10年的她一直從事這一行,，但最近劉月好卻打算回老家了。“工廠接不到訂單,，不加班我就只有1000多塊錢,，吃住都要花錢。我已經(jīng)50多歲了,，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不好,，哪里都差不多?！?/p>

　　在東部沿海省份調(diào)研時(shí),，記者看到，受全球經(jīng)濟(jì)不景氣的影響,，部分企業(yè)開(kāi)工不足,，利潤(rùn)下降，工人的收入也隨之減少,，以加班工資為主要收入的一線工人處于“半失業(yè)”狀態(tài),。部分勞動(dòng)者重新流入人才市場(chǎng)，頻繁變換工作,。

　　由于企業(yè)開(kāi)工不足,，計(jì)件工人過(guò)著“一天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)”的半饑半飽日子，處于半失業(yè)的狀態(tài)中,，生活全靠“吃老本”,。廣東省人社廳介紹，隨著中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力增大,，吸納就業(yè)的主渠道作用開(kāi)始弱化,。1～5月份廣東省支柱產(chǎn)業(yè)之一的電子信息行業(yè)和機(jī)械制造行業(yè)利潤(rùn)增速同比回落6～7個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的用工需求也同比下降了近10%,。

　　企業(yè)開(kāi)工不足直接導(dǎo)致勞動(dòng)者收入減少，以“追求高薪”為就業(yè)主要導(dǎo)向的農(nóng)民工選擇重新?lián)駱I(yè),，在務(wù)工地不同企業(yè),、不同行業(yè)間比較抉擇，“廠漂”現(xiàn)象明顯加劇,。

　　在廣東省東莞市桑園工業(yè)區(qū),，記者看到，一個(gè)20多人的農(nóng)民工隊(duì)伍打包好自己的涼席被褥,，帶著風(fēng)扇,、水桶等所有家當(dāng)，大包小包地往工業(yè)區(qū)走來(lái),。領(lǐng)頭的工人說(shuō),，這是他們這兩個(gè)月來(lái)?yè)Q的第三個(gè)工廠，“沒(méi)有活兒干只能領(lǐng)最低工資，我們閑著不如去找能接得到單的企業(yè),，再不行到城區(qū)里洗車洗碗也能多掙一些,。”

　　來(lái)自安徽池州的農(nóng)民工汪孔頤這樣解釋農(nóng)民工的“逐薪式候鳥(niǎo)行為”：“我們經(jīng)常流動(dòng),，因?yàn)樾∑髽I(yè)旺季給錢很多,，到了淡季就讓你走人。農(nóng)民工沒(méi)有安全感,，也習(xí)慣了流動(dòng),，隨著行業(yè)的周期性而流動(dòng)?！?/p>

　　經(jīng)濟(jì)不景氣加劇了“短工化”現(xiàn)象,，制造業(yè)的包工頭隊(duì)伍也正在形成。據(jù)山東省人社廳抽樣調(diào)查,，被調(diào)查的返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力中,，39.2%的人在最近企業(yè)工作時(shí)間少于一年，26.8%為1～2年,，16.4%的人還不足半年,。其中，新生代農(nóng)民工“高流動(dòng)性”,、“高脆弱性”十分明顯,；而40歲以上的農(nóng)民工，則以“打零工”更為普遍,。

　　廣東勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅明忠說(shuō),，目前沒(méi)有一定勞動(dòng)技能的農(nóng)民工及老年勞動(dòng)力首先流入人才市場(chǎng)，他們主要以短工,、零工的方式維持生計(jì),，就業(yè)不穩(wěn)定、權(quán)益無(wú)保障,。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行影響,，這一群體人數(shù)明顯上升，就業(yè)壓力也隨之增大,。

　　宛如一條“苦笑曲線”

　　記者發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)較為集中的行業(yè)多數(shù)集中在造船、建筑,、光伏等行業(yè),。受宏觀因素影響，相對(duì)2010年來(lái)看,，這些曾十分繁榮,、用工量大的行業(yè)出現(xiàn)了用工需求量減少,、務(wù)工者流動(dòng)性增多的苗頭性現(xiàn)象，宛如一條“苦笑曲線”,。

　　在天津市塘沽西開(kāi)發(fā)區(qū),，今年48歲的安徽務(wù)工者張廣全，和弟弟張廣民一起在此地一個(gè)工地上做泥工,。但由于近期天津陰雨天氣較多,，工地沒(méi)活干，呆了不到一個(gè)月的兄弟倆打算返回老家,。

　　“天津生活成本太高,，吃工地食堂，一頓飯十幾塊,，加上抽煙,，一天要花費(fèi)40塊錢。我每天工資也就100多塊錢,，下雨天沒(méi)活干,，還得吃自己的，掙不了錢,，還不如回家,。”張廣全說(shuō),，近年來(lái)在他的老家安徽宿州,，來(lái)工地打工的人明顯減少，“80后”,、“90后”的年輕人不愿去工地干搬運(yùn),、泥工、雜工等苦力活,。

　　從事造船業(yè)鋼結(jié)構(gòu)的山東省蓬萊鴻源海洋工程有限公司董事長(zhǎng)周傳真說(shuō),，公司在近年春節(jié)期間最多130多人，現(xiàn)在只剩70多人,，本地人占到80%,，主要裁掉了外地人?！敖衲耆蚪?jīng)濟(jì)不行，造船行業(yè)都不景氣,，以前利潤(rùn)30%～40%,，現(xiàn)在降至10%。本身活就少,，保本就干,，但還是吃不飽,。”

　　長(zhǎng)期管理服務(wù)農(nóng)民工的煙臺(tái)市公安邊防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)宮明說(shuō),，2010年以來(lái)轄區(qū)部分企業(yè),，特別是粗放型制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，部分企業(yè)逐漸對(duì)工人數(shù)量進(jìn)行壓減,。以轄區(qū)兩家大型造船企業(yè)為例,，蓬萊京魯船廠目前用工數(shù)量為2500余人。而在2010年,，該廠外招工人數(shù)量為7000人,，2011年為4700人。開(kāi)發(fā)區(qū)大宇造船廠在2010年招工數(shù)量為5400人,，2011年為4800人,，今年年初已降至4400人。該廠還準(zhǔn)備在年底前裁員至4000人以下,。

　　此外,，前兩年發(fā)展迅猛的光伏產(chǎn)業(yè)，近期受歐債危機(jī)影響和美國(guó)發(fā)起針對(duì)光伏行業(yè)的“雙反”制裁,，主銷歐美市場(chǎng)的光伏產(chǎn)業(yè)遭遇重創(chuàng),，無(wú)錫尚德集團(tuán)、天合光能集團(tuán)等國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛面臨巨額債務(wù)壓力,。據(jù)媒體報(bào)道,，位于江西省的光伏領(lǐng)軍企業(yè)賽維LDK公司甚至不得不降低生產(chǎn)規(guī)模。2012年以來(lái),，賽維已裁員近5000人,，占比約22%。

　　倒逼企業(yè)優(yōu)化人力資源

　　由于企業(yè)盈利水平降低,，高額的人力資源成本加劇了企業(yè)的負(fù)擔(dān),。短單化、優(yōu)員化,、靈活化的用工方式逐漸成為企業(yè)新的用工模式,，經(jīng)濟(jì)壓力正倒逼企業(yè)朝人力資源優(yōu)化重組方向突圍。

　　受訪企業(yè)認(rèn)為,，短單,、小單有利于減少匯率波動(dòng)及用工不穩(wěn)定對(duì)企業(yè)造成的影響。浙江省商務(wù)廳監(jiān)測(cè),，6月份浙江出口訂單景氣指數(shù)為94.6,，仍處于微弱不景氣區(qū)間。特別是外向型中小企業(yè)出口訂單明顯減少,，在手訂單短小化傾向突出,。同樣的情況在廣東亦有反映,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5月份廣東省大部分出口企業(yè)的訂單環(huán)比4月下降或持平,，小單,、快單增多。

　　而隨著沿海制造類企業(yè)訂單“短小化”增多,，工人也不愿長(zhǎng)期留在工廠“休假式上班”,，而傾向于干零工、散工,、兼工,。

　　在杭州市外來(lái)勞動(dòng)力服務(wù)中心，記者遇到了貴州人劉以波,。他穿著得體的短袖襯衫和休閑褲,、皮鞋，在一群等待攬工的務(wù)工者中顯得有些突兀,?！拔沂菑S里的技術(shù)員，現(xiàn)在廠里沒(méi)活兒,，老板又不想放我走,，就說(shuō)好每個(gè)月給我1000元基本工資，我可以出來(lái)打打零工,，等廠里有活兒了再回去”,，劉以波說(shuō)。

　　另一方面,，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速,，用工成本加快上升，企業(yè)對(duì)普通勞動(dòng)力的依賴有所減弱,，對(duì)技術(shù)技能勞動(dòng)力的需求增加,。記者采訪的大部分企業(yè)都對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和制造流程進(jìn)行了升級(jí)優(yōu)化，減少用工數(shù)量,，增加用工質(zhì)量,。

　　在中山華帝燃具股份有限公司，人力資源規(guī)劃科科長(zhǎng)黃彩丹說(shuō),，該廠一線生產(chǎn)員工為800～1000人,，占企業(yè)員工總數(shù)的一半。生產(chǎn)員工少,，是因?yàn)槠髽I(yè)不再走勞動(dòng)密集的路線,，而是往精生產(chǎn)和機(jī)械自動(dòng)化發(fā)展，重在提高生產(chǎn)效率,。未來(lái),，公司將繼續(xù)優(yōu)化用工，減少勞動(dòng)型員工,，向智能化道路發(fā)展,。

　　由于訂單不穩(wěn)定，企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃受到影響,，但工人賦閑對(duì)企業(yè)亦是沉重負(fù)擔(dān),。對(duì)此，企業(yè)采取了內(nèi)部輪調(diào),、生產(chǎn)外包,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等方式，穩(wěn)定工人并緩解經(jīng)營(yíng)壓力,。

　　中山市嘉丹婷日用品有限公司公關(guān)部經(jīng)理賈向軍說(shuō),，經(jīng)歷2008年金融危機(jī)后，企業(yè)已經(jīng)吸取教訓(xùn),，不會(huì)輕易遣散員工,，否則經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)訂單增加時(shí)，又會(huì)陷入有單無(wú)工的惡性循環(huán),。目前訂單少,，公司的策略是內(nèi)部輪調(diào)，即多家企業(yè)共用工人,，賦閑的工人會(huì)往有單的企業(yè)集中,。

　　此外，“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移”,，也是企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的新探索,。廣東鼎鑫紡織品有限公司總經(jīng)理李向冬說(shuō)，“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移”就是企業(yè)退出生產(chǎn)領(lǐng)域集中做產(chǎn)品研發(fā)和銷售,，把原來(lái)的工廠轉(zhuǎn)給企業(yè)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的管理人員,，并免費(fèi)贈(zèng)送設(shè)備、廠房及渠道等生產(chǎn)資源,。新工廠零負(fù)擔(dān)起步,，并對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)作坊進(jìn)行整合，在完成公司交付的訂單之后,，可以接外單,。

　　“調(diào)結(jié)構(gòu)”

　　調(diào)出中西部就業(yè)“蓄水池”

　　在東南沿海頗感經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí)，中西部地區(qū)則初步展現(xiàn)出就業(yè)吸納能力,。在江西,、河南、山東等地,，記者發(fā)現(xiàn),，隨著當(dāng)?shù)爻薪友睾．a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增多,，工業(yè)化進(jìn)程加快，就近就地就業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)逐年增多,。

　　豐城市是江西人口大市,，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口104萬(wàn)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力71.6萬(wàn),，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力55.12萬(wàn),。該市的省外就業(yè)人口已由2009年30.06萬(wàn)的最高點(diǎn)轉(zhuǎn)為連年下降，今年降速更趨明顯,，到目前只有15.8萬(wàn),。而另一方面，省內(nèi)就業(yè)人口則從2009年的5.79萬(wàn)增至去年的8.89萬(wàn),。

　　河南省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)計(jì),，2011年，河南省農(nóng)村勞動(dòng)力省內(nèi)轉(zhuǎn)移1268萬(wàn)人,，省外輸出1190萬(wàn)人,，省內(nèi)務(wù)工人數(shù)首次超過(guò)了省外；勞務(wù)工省內(nèi)就業(yè)人數(shù)同比增加了126萬(wàn),，其中約24萬(wàn)人是從省外轉(zhuǎn)移到省內(nèi)的,。今年春節(jié)前從省外返回河南的勞務(wù)工比往年增加了20%，春節(jié)后不愿意繼續(xù)到河南省外就業(yè)的勞務(wù)工比往年增加了15%,，人數(shù)約180萬(wàn),。

　　“當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)可歸納為‘東部壓力不小，西部動(dòng)力更足’”,，豐城市勞動(dòng)就業(yè)局副局長(zhǎng)黃木根說(shuō),，“中西部不僅是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的‘項(xiàng)目池’，也逐步成為吸納就業(yè)的‘蓄水池’”,。這幾年,，豐城市相繼引進(jìn)了東鵬、斯米克,、唯美等大型建筑陶瓷企業(yè)和富士康等電子企業(yè),，正吸引越來(lái)越多的本地人、外地人前來(lái)務(wù)工,。

　　“今年以來(lái)中西部返鄉(xiāng)就業(yè)的人數(shù)略有增加,，帶回了技術(shù)，對(duì)中西部是好事,?！秉S木根及一些基層干部認(rèn)為，東部略微減少的就業(yè)需求在中西部地區(qū)不但得到了釋放，并且中西部經(jīng)濟(jì)的快速崛起,，還進(jìn)一步增強(qiáng)了內(nèi)生動(dòng)力,、擴(kuò)大了就業(yè)需求、提高了自身的吸引力,。

　　山東省人力資源和社會(huì)保障廳今年初的一項(xiàng)調(diào)查也印證了這一判斷,。調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動(dòng)力計(jì)劃在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)的占57.1%,，在縣外從業(yè)的較去年下降5.4%，接近九成的農(nóng)民工的就業(yè)意愿是“足不出省”,；準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的占13%,，比上年提高5.5%。就地就近就業(yè)越來(lái)越成為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道,。而在獲取更多經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí),，農(nóng)民工也開(kāi)始并日益注重家庭成員的團(tuán)聚、子女教育以及家庭生活質(zhì)量的改善,。

　　山東省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)人說(shuō),，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移正從“無(wú)限供給”向“有限供給”轉(zhuǎn)變,，總量型過(guò)剩矛盾開(kāi)始向結(jié)構(gòu)型短缺矛盾轉(zhuǎn)變,，“體力型”勞動(dòng)力向“素質(zhì)型”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變，“城鄉(xiāng)就業(yè)分置”向“城鄉(xiāng)就業(yè)一體化”轉(zhuǎn)變,。

　　“離警戒水位已越來(lái)越近”

　　在東部沿海地區(qū),，記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的市場(chǎng)有效需求不足依然突出,、工業(yè)持續(xù)回升的壓力依然突出,、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然突出等一些共性問(wèn)題，易對(duì)就業(yè)市場(chǎng)形成較快影響,，值得引起重視,。

　　首先，市場(chǎng)有效需求不足依然突出,，外貿(mào)持續(xù)下行對(duì)相關(guān)企業(yè)和就業(yè)產(chǎn)生不利預(yù)期,。例如，浙江對(duì)歐盟出口已連續(xù)6個(gè)月負(fù)增長(zhǎng),，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義和實(shí)際增幅,，同比分別回落3.9個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。山東上半年對(duì)美國(guó),、日本出口僅分別增長(zhǎng)3.2%和5.7%,，對(duì)歐盟、韓國(guó)、東盟則都呈下降趨勢(shì),。

　　其次,，工業(yè)持續(xù)回升的壓力依然突出。上半年,，天津市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值,、工業(yè)增加值分別比一季度回落3.4個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)；江西省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)同比下降16個(gè)百分點(diǎn),，虧損戶數(shù)530家,，虧損額達(dá)45億元，分別增長(zhǎng)30%和45%,。

　　第三,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然突出。據(jù)廣東省發(fā)改委對(duì)近100家企業(yè)調(diào)查,，銷售收入和利潤(rùn)雙下降的企業(yè)占39%,，手持訂單減少的企業(yè)占47%。由于企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求回升信心不足,、虧損增加,，資金、勞動(dòng)力等要素出現(xiàn)由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)向需求不足的苗頭,。廣東銀行家問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示,，二季度總體貸款需求指數(shù)為65.2%，為2004年調(diào)查開(kāi)展以來(lái)最低點(diǎn),。同時(shí),，人力資源市場(chǎng)求人倍率從年初的1.16下降至6月份的1.05，表明當(dāng)前就業(yè)壓力有所增大,，需要密切關(guān)注,；而各地普遍反映勞動(dòng)力成本還在逐步攀升，江西,、浙江,、河南等省普漲15%以上。

　　觀察勞動(dòng)力市場(chǎng),，則可發(fā)現(xiàn)短期來(lái)看,，用工緊張暫時(shí)性緩解?；氐饺肆κ袌?chǎng)的農(nóng)民工重新流入了缺工企業(yè),，在務(wù)工地的“內(nèi)循環(huán)”中暫時(shí)緩解了“用工難”問(wèn)題。據(jù)廣東省人社廳市場(chǎng)監(jiān)測(cè)顯示,，全省市場(chǎng)月度求人倍率由今年1月份的1.16逐步下降至5月份的1.08,。浙江省5890家監(jiān)測(cè)企業(yè)中，缺工比例和調(diào)查缺工率分別回落至32.1%和2.88%。

　　但長(zhǎng)期來(lái)看,，招工難仍未根本解決,。監(jiān)測(cè)顯示，勞動(dòng)密集型制造行業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)用工缺口占缺工總量的70%左右,，部分制衣,、制鞋、紡織,、箱包,、五金、餐飲等行業(yè)因工資福利待遇缺乏吸引力,，缺工比較明顯,，特別是少數(shù)勞動(dòng)密集型的中小微企業(yè)、外貿(mào)出口型企業(yè)缺工已成常態(tài)化,。

　　天津南洋胡氏家具制造有限公司總經(jīng)理助理戴敏告訴記者，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下,，素質(zhì)差,、勞動(dòng)生產(chǎn)效率低的無(wú)職業(yè)技能者及老年勞動(dòng)力將首先從工廠內(nèi)“擠出”，其再就業(yè)的困難較大,，難以在“內(nèi)循環(huán)”中重新消化,。同時(shí)，企業(yè)對(duì)技工的渴求仍難以滿足,，結(jié)構(gòu)性缺工的狀況未得到根本轉(zhuǎn)變,。

　　“盡管未見(jiàn)‘返鄉(xiāng)潮’，但離警戒水位已越來(lái)越近”,，浙江省義烏市就業(yè)管理服務(wù)局局長(zhǎng)黃允龍說(shuō),。受訪多位基層干部和用工企業(yè)家認(rèn)為，盡管當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定,，但不能忽視就業(yè)變化本身存在的滯后性,。有關(guān)部門(mén)宜未雨綢繆、科學(xué)評(píng)估,、統(tǒng)籌考慮,，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難時(shí)期要妥善處理好“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“促就業(yè)”的關(guān)系、進(jìn)一步強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持,、全力落實(shí)各項(xiàng)減稅減負(fù)政策,，并大力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和集體協(xié)商機(jī)制,?！?本刊記者：黃浩