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專家解讀:補(bǔ)償“失獨(dú)”家庭 政府責(zé)任義不容辭

 apgepfjc 2012-08-24

    養(yǎng)兒防老是中國(guó)的傳統(tǒng)觀念,。然而有這樣一群人,,他們獨(dú)生的孩子,因?yàn)榧膊?、意外等原因離開了他們,,他們的年齡也很難再生養(yǎng)孩子,因而被稱為“失獨(dú)者”,。中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)史柏年在搜狐公益頻道舉辦的論壇上表示,政府有責(zé)任讓這個(gè)群體享受補(bǔ)償,,這是失獨(dú)父母的權(quán)利,,而非恩惠。

  中國(guó)“失獨(dú)”家庭數(shù)量約百萬

  據(jù)中國(guó)人口福利基金會(huì)原理事長(zhǎng)苗霞介紹,,我國(guó)最早做過的一次“失獨(dú)”家庭調(diào)查是在2002年,,農(nóng)村獨(dú)生子女死亡數(shù)目大概30多萬。現(xiàn)在國(guó)家有一個(gè)特殊制度,,對(duì)于“失獨(dú)”家庭數(shù)量每年計(jì)數(shù),,主要指獨(dú)生子女傷殘死亡以后,49歲以上的人數(shù),,專家測(cè)算有100萬,。而且這個(gè)數(shù)字每年是在逐步增長(zhǎng)的。

苗霞
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苗霞 [保存到相冊(cè)]

    據(jù)悉,,2001年12月份出臺(tái)《中國(guó)計(jì)劃生育條例》第27條規(guī)定,,獨(dú)生子女死亡父母且未育,也未抱養(yǎng)的,,地方給予幫助,。所謂未育,一般指49歲以上,,就是不能再生育的,,納入到這個(gè)系列去。

  大學(xué)生拍攝“失獨(dú)”家庭紀(jì)錄片

  中國(guó)傳媒大學(xué)戲劇影視學(xué)院電影創(chuàng)作研究生廖琦立拍攝的紀(jì)錄片《玻璃心》,反映了“失獨(dú)”家庭生存狀態(tài)的一個(gè)縮影,。

廖琦立
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廖琦立 [保存到相冊(cè)]

    紀(jì)錄片《玻璃心》樣片

  廖琦立說,,最早通過微博聯(lián)系上一個(gè)叫“笛兒媽媽”的,類似“失獨(dú)者”同盟核心的人物,,她那個(gè)時(shí)候來北京想要跟計(jì)生委對(duì)話,。同時(shí)全國(guó)有大概100個(gè)這樣的“失獨(dú)”父母代表來到北京廖琦立去哈爾濱走訪六個(gè)家庭,拍攝五個(gè)家庭,。

  失獨(dú)父母遭歧視 抱團(tuán)取暖獲得心理安慰

  中國(guó)青年政治學(xué)院教授,、中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)史柏年認(rèn)為,很多“失獨(dú)”父母自責(zé)沒有照顧好孩子,,這類父母需要去社會(huì)積極引導(dǎo),,讓他們走出心理的陰影。

史柏年

史柏年 

    廖琦立介紹說,,過年的時(shí)候有一群“失獨(dú)”父母親選擇抱團(tuán)取暖,,和大家一塊吃年夜飯,但是當(dāng)吃年夜飯的餐館老板知道這是一群“失獨(dú)”的父母,,他就不愿意,,拒絕讓他們用餐。為什么呢,?老板說不想在新年第一天觸這種霉頭,、晦氣,,這種根深蒂固的觀念一直在,,所以造成了這個(gè)社會(huì)對(duì)他們的一種歧視。

  “失獨(dú)”老人患病機(jī)率高于普通家庭

  史柏年表示,,失獨(dú)對(duì)離婚有沒有影響,,因?yàn)闆]有統(tǒng)計(jì)很難說,也許本來父母有矛盾,,孩子去了以后更加團(tuán)結(jié),,這個(gè)也有可能。但是對(duì)于身體的影響那是肯定有的,,有許多疾病產(chǎn)生都是悲痛,、失望、心理打擊,,這個(gè)是有道理的,。

  廖琦立在哈爾濱走訪的家庭里面有兩個(gè)家庭都是這樣。一個(gè)孩子白血病去世之后,,丈夫得了癌癥,。而且我特別傷心,,一個(gè)星期之前,爸爸去世了,,他媽媽也沒有告訴別人,,直接打了一個(gè)電話給火葬場(chǎng),骨灰直接撒入松花江,。另一個(gè)家庭兒子去世以后,,爸爸精神受到巨大的損傷,腦梗死了,。這種案例蠻多的,。

  風(fēng)險(xiǎn)化解:經(jīng)濟(jì)支持、生活照料,、精神慰藉

  史柏年指出,,目前政府對(duì)“失獨(dú)”家庭已經(jīng)有一定的政策,但是這些政策實(shí)際上計(jì)劃生育政策初期制定已經(jīng)經(jīng)過了這么多年,,實(shí)際上需要進(jìn)一步完善充實(shí),。

  獨(dú)生子女政策出臺(tái)時(shí),人們關(guān)注的更多地是獨(dú)生子女以自我為中心的成長(zhǎng)問題,。隨著時(shí)間的推移,,獨(dú)生子女第一代父母已經(jīng)是進(jìn)入了老齡化,喪失了再生育能力,,一旦獨(dú)生子女發(fā)生意外,,父母的養(yǎng)老就成為一個(gè)嚴(yán)峻的問題。

  對(duì)這樣的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),,史柏年認(rèn)為首先政府有責(zé)任來幫助解決。計(jì)劃生育政策對(duì)中國(guó)人的人口減少,、社會(huì)發(fā)展是起了一定的積極的作用,。響應(yīng)者承擔(dān)了這樣的風(fēng)險(xiǎn),本身有權(quán)利要求得到補(bǔ)償,。

  在傳統(tǒng)社會(huì)里,,家庭子女比較多,老人壽命一般比較短,,養(yǎng)老不用社會(huì)去解決,,不用政府來承擔(dān),家庭和家族就化解了,。但是現(xiàn)在社會(huì)少子化,,有的甚至無子,老人壽命越來越長(zhǎng),。在這種情況下養(yǎng)老成為一個(gè)大家要關(guān)注的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),?!笆И?dú)”群體又是這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)里面直接的遇險(xiǎn)人群。如果這樣的養(yǎng)老問題不解決,,整個(gè)社會(huì)就沒有辦法正常的運(yùn)行,。

  社會(huì)保險(xiǎn)制度讓全社會(huì)共同來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。第一個(gè)層面是經(jīng)濟(jì)的支持,。要把這樣的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更加提高,,所以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該是廣覆蓋,全部人群能享受到,。

  第二個(gè)層面生活照料,。獨(dú)生子女政策可能形成將來社會(huì)結(jié)構(gòu)421,一個(gè)人承擔(dān)兩個(gè)父母,,四個(gè)老人的養(yǎng)老是很成問題,,萬一底下“1”都沒有了,都是老人了,,這個(gè)誰來養(yǎng),?因此,要發(fā)展社會(huì)性的養(yǎng)老,,包括機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,,養(yǎng)老院建立,還有社區(qū)養(yǎng)老,,使這些人老了以后,,因?yàn)閴勖L(zhǎng)了,可能半自理,,或者不能自理這樣的存活期越來越長(zhǎng),。

  第三個(gè)層面就是精神慰藉。失獨(dú)父母曾經(jīng)有過幸福的家庭生活,,有非?;顫娍蓯鄣暮⒆樱F(xiàn)在突然沒有了,。那些一直未婚未育的老人一直沒有子女,,晚年會(huì)很孤獨(dú),但是不像“失獨(dú)”的家長(zhǎng)承受了巨大的心理痛苦,。養(yǎng)寵物,、從事子女未完成的事業(yè)等方法,可以從一定程度上化解他們的思念,。

  心理疏導(dǎo)人員先接受社工培訓(xùn)

  苗霞介紹說,,針對(duì)“失獨(dú)”家庭心理幫助,中國(guó)計(jì)生協(xié)邀請(qǐng)人大社工系在編寫教材,,在全國(guó)范圍內(nèi)專門對(duì)一些工作人員進(jìn)行社工培訓(xùn),。有時(shí)候計(jì)生系統(tǒng)有很多去做工作,,不知道如何與失獨(dú)父母交流,結(jié)果反倒傷害了人家,,所以要先請(qǐng)專家的做培訓(xùn),。

  史柏年認(rèn)為,“計(jì)生”也是一個(gè)大人口概念,,它不是只是去叫人少生,,不要生,既涉及到生育的健康,,先天缺陷兒童,,嬰兒出生率降低,還有流動(dòng)人口的服務(wù),,也包括“失獨(dú)”家庭的服務(wù),,都是計(jì)生人員的服務(wù)范疇。

  媒體輿論勿將“失獨(dú)”家庭標(biāo)簽化

  史柏年說,,失獨(dú)家庭組織起來可以相互支持,,但是要避免完全陷在這樣一個(gè)團(tuán)體里面,而跟其他社會(huì)沒有交往,,實(shí)際上不利于他們走出陰影,。

  苗霞認(rèn)為政府想把這個(gè)問題解決好,而且也在努力,。國(guó)家養(yǎng)老是民政部門在管,,五保戶都是在民政來解決的。但是這樣一些家庭跟民政很難和它的普惠政策完全一致,,要為他們制定一些特殊的需求政策,,又有一個(gè)時(shí)間的過程,又有一個(gè)部門之間的協(xié)調(diào),。

  真正幫助“失獨(dú)”的這些人走出來,,政府有義不容辭的責(zé)任,社會(huì)也有這個(gè)責(zé)任,,應(yīng)該是大家都能夠伸出愛心的手來,如果社會(huì)整個(gè)愛心都能成立一個(gè)社會(huì)的公眾的中心的話,,可能他們也會(huì)更好,。

  苗霞希望有社會(huì)的民間支持失獨(dú)家庭。比如公共媒體輿論幫助讓他們走出來,,制定更多人性化的制度規(guī)定,,到醫(yī)院里搶救的時(shí)候,能不能在失獨(dú)的特殊情侶下,,不一定非要家屬簽字,。

  最后,,史柏年提出,媒體報(bào)道這樣的群體要掌握一個(gè)度,,避免標(biāo)簽化,。比如不是所有的留守兒童都是問題兒童,不要造成“失獨(dú)”群體就是一個(gè)問題群體的“標(biāo)簽”,,這個(gè)度要把握好

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