同志們：

    今天的大會是市委,、市政府決定召開的一次重要會議,，充分說明了招商引資、財源建設和項目年建設工作在當前我市經濟發(fā)展中的重要地位和作用,，充分體現(xiàn)了市委,、市政府抓好這幾項工作的力度和決心。

    這次會議主要任務是：認真總結2008年招商引資和財源建設工作取得的成績,，表彰和獎勵招商引資有功單位,、有功人員和納稅大戶,，安排部署2009年招商引資、財源建設和項目年建設目標任務和工作重點,，進一步動員全市上下解決思想,，認清形勢，搶抓機遇,，乘勢而上,，不遺余力地推動我市經濟社會實現(xiàn)趕超發(fā)展。

    剛才,，市委,、市政府表彰獎勵了一年來在招商引資和財源建設工作中做出突出成績的先進單位、有功人員和納稅大戶,。在此,，我代表市委、市政府向受到表彰,、獎勵的先進單位和有功人員表示熱烈的祝賀!向所有投資者和為招商引資,、財源建設做出突出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!下面，就2O09年我市的招商引資,、財源建設和項目年建設工作,，我講五方面的問題。

    一,、自我加壓,，合力攻堅，招商引資和財源建設取得可喜成績

    過去的一年,，是我們奮力拼搏,，招商引資和財源建設工作取得重大突破的一年，是我們營造優(yōu)勢,，對外影響力顯著提升的一年,，更是我們培植財源，招商效益初顯,，拉動市域經濟快速增長的一年,。其主要標志是：

    (一)堅持引大聯(lián)強，培植了市域經濟長遠發(fā)展的“動力源”,。一年來,，我們始終堅持把弓I進規(guī)模項目作為招商引資的主攻點,，全力開展對外引資突破性的成果,。20O8年，全市共引進超千萬元的項目22個,，其中，超億元的5個,。合同簽約額29.4億元,，實際到位資金3.7億元。在招商主攻方向上,，堅持把招商引資方向定位在省外,，以引進先進發(fā)達地區(qū)項目為主，并積極向國外延伸觸角,，不斷擴大招商引資領域和空間,。目前，全市已簽約外資項目6個,。

    (二)創(chuàng)新招商方式，拓展了加強對外聯(lián)系的“新渠道",。一年來,，我們根據招商引資形勢需要，進一步探索了更有利于提高招商引資成效的新方法和新途徑,。采取信息共享,、資源整合、統(tǒng)一運作的方式,，集中人力,、物力、財力,，集中開展項目洽談,，以千方百計打動、誠心實意感動,、贏得企業(yè)行動的“三動”戰(zhàn)略,，展開招商攻勢，大大提高了招商引資成效,。積極參加省市和國內舉行的各種商貿活動,，充分利用哈洽會等各類綜合展會、專業(yè)展會,，開展項目洽談,，不僅對外推介了五常、宣傳了五常,，而且還取得了較好實效,。

    (三)加快項目建設，構筑了財源建設的“支撐點”,。堅持把項目建設擺在更加突出位置,，投入主要精力，創(chuàng)新工作機制，加快項目建設進度,，促進項目早日投產達效,，．使?jié)撛诘纳a力迅速轉化為直接的生產力。幾年來,，全市引進項目中已有11個建成投產,，9戶開工建設，為壯大市域經濟綜合實力,、推進財源建設做出了一定貢獻,。2O08年，全市財政總收入實現(xiàn)了46878萬元,，同比增長8.7％,。地方一般預算總收入實現(xiàn)了23456萬元，同比增長32.6%,。

    (四)強化園區(qū)建設,，打造了工業(yè)經濟發(fā)展的“新引擎”。通過積極工作,，牛家工業(yè)園區(qū)被省政府批準享受省級開發(fā)區(qū)待遇,，增強了未來項目承載、配套服務和輻射帶動功能,，打造了經濟發(fā)展的新平臺,。雖然我市園區(qū)建設起步比較晚，投入少,，基礎設施差,，但經過努力，共落戶企業(yè)14家,，建成投產5家,，在建6家。

    (五)優(yōu)化經濟環(huán)境,，營建了擴大對外開放的“強磁場’’,。一年來，我們始終堅持以誠招商的宗旨,，把環(huán)境建設作為經濟發(fā)展的基礎性工作常抓不懈,，切實提升了對外的競爭力和吸引力。不斷完善服務機制,，切實提高了辦事效率,。進一步健全完善了項目服務體系，切實增強了辦事環(huán)節(jié)的透明度,，簡化了辦理程序,，縮短了辦理時間,，提高了服務效率。加大輿論宣傳,，利用省,、市主流媒體和各種商貿活動，多角度,、多形式,、多層次地宣傳五常的資源優(yōu)勢，極大增強了對外吸引力和影響力,。

    二,、認清形勢，明確目標,，努力開創(chuàng)招商引資新局面

    2009年,，將是我市推動經濟社會趕超發(fā)展的重要一年，也是全面擴大對外開放,、努力提高招商成果的關鍵一年,。能否正確認識和準確把握我市經濟社會發(fā)展的新形勢，尤其是招商引資和牛家園區(qū)建設所面臨的新形勢,，對于推動我市招商引資戰(zhàn)略全面升級、實現(xiàn)園區(qū)建設新的更大跨越,，具有十分重要意義,。一是從宏觀環(huán)境看，招商引資工作難度加大,。2008年下半年,，受金融危機影響，全球投資處于低迷狀態(tài),，民營企業(yè)固定資產投資步伐趨緩,，對我們招商引資工作的深入開展產生了十分不利影響。二是從橫向對比看,，招商引資工作形勢嚴峻,。當前，受金融危機和擴大內需的影響,，地區(qū)間的競爭日趨加劇,，無論是沿海地區(qū)還是內陸地區(qū)，無論是省外城市還是周邊縣(市),，都把新一輪焦點放在招商引資上,，放在對外開放上，各地都在搶抓機遇,，千方百計擴大招商引資,，競相比政策,、比環(huán)境、搶客商,、爭項目,，誰也不會坐失良機，更不會拱手相讓,，這種競爭將會比以往更加激烈,，招商將會比以往更加艱難。三是從自身實際看,，招商的承載空間尚未構筑,。牛家園區(qū)招商引資平臺尚未成型，載體不強,，基礎設施差,，將嚴重影響和制約項目的引進和入駐。同時,，我們現(xiàn)有引進的項目數量不多,、質量不高、名氣不大,，對市域經濟的拉動力和貢獻性有限,。在軟環(huán)境建設方面，還存在著招商氛圍不濃,、環(huán)境不優(yōu),，機制不活等問題。

    雖然今年我們的工作面臨著一定的困難和壓力,，但是機遇和挑戰(zhàn)并存,。我們要倍加珍視我們面臨的發(fā)展機遇和自身具備的比較優(yōu)勢。一是具有十分難得的外力支持,。省,、市為加快經濟發(fā)展，不斷推進項目建設,，下放審批權限,，特別是對大項目實行優(yōu)先審批。這些,，都將給我市招商引資和園區(qū)基礎設施建設帶來重要的外部支持,。特別是拉五公路建設，打破了制約我市發(fā)展的交通瓶頸,。二是具有千載難逢的歷史性機遇,。從國家講，為了化解金融危機影響,，實施了“保增長,、擴內需,、調結構”的積極財政政策，有望拉動新一輪的投資增長,。珠三角,、長三角及沿海發(fā)達地區(qū)的產業(yè)梯度轉移。也為我市招商引資創(chuàng)造了良好的機遇,。特別是國家,、省、市經濟政策的逐步深入推進,，上級必將進一步加大對相關產業(yè),、相關政策、相關資金的扶持和傾斜力度,，這無疑為我們招商引資創(chuàng)造了極為有利的條件,。三是具有最佳的基礎氛圍。近幾年,，在市委的堅強領導下,，經過全方位的推進和強化，我們已經營造了十分難得的局面,，上下思路統(tǒng)一,，措施得力，環(huán)境趨優(yōu),，特別是牛家園區(qū)已經享受省級開發(fā)區(qū)的待遇,。這些都為我市招商引資及至市域經濟發(fā)展奠定了堅實基礎，提供了強有力的保證,。四是獨具發(fā)展?jié)撃艿谋容^優(yōu)勢。從區(qū)位上看,，牛家工業(yè)園區(qū)西靠雙城,，東臨阿城，處于哈爾濱市都市經濟圈內,，離哈市僅有35分鐘車距,，具有良好的區(qū)域優(yōu)勢；從交通上看,，一縱兩橫三環(huán)四連的公路建設基本完成,，年內鐵通路啟動，年末拉五路通車,，通鄉(xiāng)通村公路完成1600公里,，給沿線區(qū)域經濟發(fā)展提供了交通優(yōu)勢；從資源上看,，我們有比較豐富的土地資源,、旅游資源,、礦產資源、森工資源,、山產品資源和米業(yè)加工產業(yè)資源,。特別是園區(qū)的土地資源，我們有5平方公里可用于工業(yè)開發(fā)的土地,，這是雙城,、賓縣、阿城不具備的,。我們的鉛鋅礦,、鐵礦和銅礦等礦產資源，正在逐步開發(fā)利用,。從產業(yè)基礎上看,，經過多年來的發(fā)展，我市已經形成了制藥,、礦產,、機械加工、食品和糧食龍頭企業(yè)五大產業(yè)群,。特別是葵花,、紡織和兩個酒廠這些國有企業(yè)通過改制，已經具備了進一步發(fā)展的前提條件,。

    面對千載難逢但稍縱即逝的難得機遇,，面對千帆競發(fā)、百舸爭流的競爭局面,，面對有利條件和不利因素并存的實際情況,，全市上下要切實增強責任感和緊迫感，進一步堅定趕超發(fā)展的信心和決心,，在逆境中前行,，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇,，以敢于面對挑戰(zhàn),、迎接挑戰(zhàn)并戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的勇氣，敢于正視差距,、縮小差距并實現(xiàn)趕超的骨氣,，敢于承接大事、謀劃大事并成就大事的志氣,，進一步解放思想,，提高認識，堅定信心,，乘勢而上,，全力促進招商引資工作再上新臺階,。

    2009年招商引資工作總的指導思想是：以黨的十七大和中央經濟工作會議精神為指針，以市委全會精神為指引,，不斷解放思想,，硬化措施，化危為機,，創(chuàng)新舉措,，全面提高園區(qū)承載能力，營造良好投資環(huán)境,，力爭在引進重大項目上實現(xiàn)新突破,，實現(xiàn)招商引資的戰(zhàn)略升級，促進市域經濟科學發(fā)展,、和諧發(fā)展,、超越發(fā)展。

    招商引資預計目標是：市級四個班子要引進固定資產投資5000萬元以上的工業(yè)加工型納稅項目各1個,，或2個2000萬元以上累計投資5000萬元以上的項目,；市委常委、副市長要引進固定資產投資3000以上的加工型納稅項目各1個,；24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引進固定資產投資2000以上的加工型納稅項目各1個,；市直部門根據實力分別引進3000萬元、2000萬元以上項目,。主要抓好以下幾項工作：

    (一)統(tǒng)一思想,，深化認識，堅定不移地實施招商戰(zhàn)略

    在今年的招商工作中,，全市上下要強化“三種意識”:一是強化責任意識,，做到攻堅克難抓招商的力度不減。各級領導干部作為招商引資第一責任人,，要切實增強招商引資工作的緊迫感和責任感,，牢固樹立不抓招商引資就是失職，抓不好招商引資就是不稱職的觀念,，不管招商引資壓力有多大，競爭有多強,，困難有多重,，都要拿出最大精力，使出最大氣力,，調動最優(yōu)兵力,，全力以赴地抓好招商引資工作，確保完成和超額完成市委,、市政府下達的招商引資任務,，任何人無條件可講,、無代價可言。二是強化協(xié)作意識,，做到齊心協(xié)力抓招商的局面不變,。全市各級領導干部，要從經濟發(fā)展大局出發(fā),，堅持重大問題敢于決策,，發(fā)展中的風險敢于承擔，切實做到不為瑣事所困,，不為閑言所擾,，不為噪音所惑，始終與市委,、市政府同頻共振,，形成強大的工作合力。各職能部門尤其是經濟杠桿部門,，要擺正自身位置,，轉變思維方式，找準部門規(guī)定與經濟發(fā)展的結合點,，與市委,、市政府保持高度一致，切實做到密切配合,，通力協(xié)作,，步調一致，令行禁止,。三是強化參與意識,，做到舉市上下抓招商的氛圍不淡。全市上下要積極行動起來,，廣泛參與招商引資,，各級領導干部要做好表率，各級部門要充分發(fā)揮作用,，廣大黨員干部也要積極投身到招商引資工作中來,，在招商引資上沒有局外人，更不要有旁觀者,。    

    (二)突出重點,，創(chuàng)新舉措，努力實現(xiàn)招商引資工作取得實質突破

    當前,，我市招商引資正處在不斷發(fā)展,、不斷完善的關鍵時期，我們要緊緊抓住新階段招商引資新特點，以新理念探索新途徑,，以新舉措開創(chuàng)新局面,，努力取得招商引資新突破,。一是堅持引大招外，在主攻重點項目上求突破,。要堅持實施“抓大,、抓高、抓外”的引資戰(zhàn)略,，深入研究國內外大企業(yè),、大集團的投資特點，了解他們在資金,、產業(yè)轉移上的動向和需求,，加強洽談跟蹤，主攻大客商,，尋求大項目,，力爭在引進科技含量高、經濟效益好,、牽動作用強,、無環(huán)境污染的項目上實現(xiàn)更大突破。要充分利用已成功合作的項目基礎,，進一步密切與外商的聯(lián)系,，力爭在對外貿易加工項目建設上實現(xiàn)重大突破。二是培植支柱產業(yè),，在加快產業(yè)集聚上求突破,。要堅持以促進集群式發(fā)展和鏈條式延伸為根本，圍繞市委提出的“一個率先,、兩個跨越,，四個加快"的工作目標，扶持制藥,、食品加工,、礦產、機械制造,、風力蓄能發(fā)電,、林木深加工六大開發(fā)，廣泛開展招商活動,，不斷壯大項目集群規(guī)模，促進產業(yè)聚集,，形成產業(yè)鏈向大產業(yè),、大基地方向邁進,，努力走出一條產業(yè)集聚發(fā)展之路。三是創(chuàng)新招商方式,，在提高招商成效上求突破,。目前，全國各地都在競相招商引資,，競爭非常激烈,，要想在競爭中搶得先機，取得成效,，必須改進招商引資的方式方法,，努力提高招商引資的能力和水平。在招商本領上,，要加強學習,，深入研究和掌握國家產業(yè)政策、資本流動規(guī)律,，做到有的放矢,，避免走彎路；要強化項目意識,，研究項目,，熟悉項,做到心中有數,，不能自己說不清,，外商看不懂。在招商理念上,，要堅持想當前,、謀長遠,，既注重招引一批見效快的好項目,，更要注重引進一批潛力大、后勁足的大項目,，轉變以往的“招商”為現(xiàn)在的“選商”,，實施招商選商并舉。在招商策略上,，要做到五個結合,，即領導招商與群眾招商相結合，主渠道招商與多層面招商相結合,，全民招商與全方位招商相結合,，走出去招商與請進來招商相結合，階段性招商與全年招商引結合。在招商方式上,，要采取中介招商,、委托招商、園區(qū)招商,、網絡招商,、以會招商和以商招商等多種形式，擴大招商成果,，實現(xiàn)招商方式多元化,。

    (三)提高效能，重商親商,，全力打造良好的投資環(huán)境

    招商引資環(huán)境問題已經說了好多年,，雖然現(xiàn)在有所改善，但是,，一些制約經濟發(fā)展的突出問題仍沒有從根本上得到有效解決,。一些單位和部門不能正確處理局部利益與全局利益的關系，過份強調追求部門利益,、貪圖既得利益,，在執(zhí)行政策中，中梗阻問題還依然存在,，個別部門嚴重存在國家利益部門化,、部門利益?zhèn)€人化的現(xiàn)象；有些干部法制觀念淡薄,，依法行政水平還有待于進一步提高,；一些部門服務意識不強，往往注重項目引進,，而輕視后期服務,，跟蹤還不夠到位，這些就使我們招商引資環(huán)境打了折扣,。因此,，全市上下必須持之以恒地把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為長期的戰(zhàn)略任務來抓，打造招商引資的新優(yōu)勢,。具體做到“四個最優(yōu)”。一是讓利于商,，創(chuàng)造最優(yōu)惠的政策環(huán)境,。對我市已經出臺的招商引資優(yōu)惠政策,，我們一定要狠抓落實,。堅決做到“三準三不準”,，即只準認真落實市委,、市政府的政策措施和各項決策，不準以任何理由頂著不辦,；只準為投資者排憂解難，不準以任何形式拆臺設障,；只準對投資者的權益進行保護,，不準以任何名義進行一絲一毫的侵害。特別是對有關的土地,、財政和稅收政策,，要在抓好落實的同時，實行動態(tài)調整,，始終保持對外商的吸引力,。二是快捷高效，創(chuàng)造最優(yōu)質的服務環(huán)境,。要進一步轉變政府職能,，牢固樹立快捷、高效,、優(yōu)質的工作理念,，加快行政審批中心建設，改進機關行業(yè)工作作風,，提高辦事效率,，切實做到該辦的事不拖、能辦的事不等,、難辦的事不推,、涉及其它部門的事不讓。今后,，如果因服務問題影響了客商投資,，損害了五常形象，破壞了發(fā)展環(huán)境,，市委,、市政府一定要嚴肅處理，絕不姑息遷就,。三是以誠待商,，創(chuàng)造最優(yōu)良的誠信環(huán)境。打造誠信招牌,，樹立誠信形象,，是招商引資永不枯竭的動力源泉,。我們要堅持“誠信招商、誠信待商,、誠信留商”的理念,，認真兌現(xiàn)落實政策承諾，不斷提高政府的公信力,。今后,，在與客商的合作過程中，必須堅持誠信原則,，以誠為本,，言行一致，表里如一,，一諾千金,。四是加強治理，創(chuàng)造最優(yōu)越的社會環(huán)境,。要嚴格規(guī)范行政行為,，任何部門、任何人不得干擾企業(yè)正常的生產和經營秩序,，傾力營造“特區(qū)”式的投資環(huán)境,。

    (四)引建并舉，強勢推進,，大力提升園區(qū)的載體功能和集聚效應

    從幾年來周邊縣(市)的發(fā)展實踐看,，園區(qū)的建設越來越成為當地經濟發(fā)展的生機與活力。我市牛家園區(qū)能否搶抓時機,，做大做強,，今年至為關鍵、至為重要,。因此,，我們要繼續(xù)把園區(qū)建設這一大事、要事,、急事,、緊事擺在重于一切的位置，不遺余力地加以推進,。一是強化硬件建設,，切實增強園區(qū)的承載力。要進一步拓寬融資渠道,，優(yōu)化融資方式,，不斷加快園區(qū)道路、給排水,、供電等基礎設施和配套工程建設以滿足項目入駐,、擴張和發(fā)展的需求,。同時加快園區(qū)綜合服務中心建設，增強園區(qū)的服務功能,。二是加快項目建設,，大力提高園區(qū)的牽動力。要研究和探索推進項目快速建設的新機制,、新辦法,，促進簽約項目早日開工、開工項目早建成,、建成項目早投產,，努力提高項目建設速度。要加強項目用地管理,，對入區(qū)企業(yè)要按照其投資額度、實際需要來核定供地面積,，合理匹配土地,，切實提高土地利用率。對高新技術項目,、財政貢獻大的項目和投資數額較大的項目,，還要實行“一事一議、一企一策,、特事特辦”的特殊政策,。三是打造窗口形象，全面提升園區(qū)的影響力,。要大力加強園區(qū)機構建設,，配足、配強人員,，使園區(qū)成為我市外向型經濟發(fā)展的先導區(qū),、招商引資的承載區(qū)和新興工業(yè)的展示區(qū)。

    三,、健全機制,，完善措施，全力以赴推進財源建設

    按照年初安排,，全市2009年財政總收入要達到5.5億元,，同比增長17.3％；地方預算收入2.8億元,，同比增長19.3％,。完成任務的壓力很大。當前,，我市財源質量不優(yōu),，稅源結構不夠理想,。特別是企業(yè)規(guī)模結構不夠合理，重點稅源有限,。全市僅有葵花藥業(yè)一家企業(yè)納稅超過億元,。同時財源建設資金投入分散。在財源建設資金投入不足的情況下,，還存在撒“芝麻鹽”的現(xiàn)象,，沒有集中財力搞骨干項目建設，致使財源建設資金收效不大,。這些困難和問題必須要引起我們的高度重視,，并在今年的工作中切實加以改進。為完成上述任務目標,，重點要做好以下幾個方面的工作：

    (一)創(chuàng)新思路抓財源,。各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據市里下達的任務，創(chuàng)新思路,，全力推進各項工作落實,。要樹立“圍繞項目抓財源，圍繞財源抓經濟”的思想觀念,，加大財源建設,。一要強化工業(yè)財源的觀念。要積極運用財稅杠桿,，重點培育即將達產見效的企業(yè),，力求形成自己的特色，全面提升規(guī)模工業(yè)的綜合實力,。二是樹立效益型財源觀念,。在經濟發(fā)展的質和量方面，要以效益為中心,，兼顧速度,。財政、稅收部門對今年的投資項目要當好參謀,，把項目建設的最佳選擇和財源建設的整體性結合起來,，把政府產業(yè)引導和財源建設結合起來，實現(xiàn)全市投資項目最大效益,。

    (二)突出重點抓財源,。一是集中優(yōu)勢區(qū)域建設財源。要重點引進商貿流通,、餐飲娛樂,、信息中介和旅游服務等投入小、產出效益高,，對地方財政貢獻率大的項目,。二是集中優(yōu)勢產業(yè)建設財源,。要優(yōu)化資源配置，使各種要素向優(yōu)勢產業(yè)集中,，構建有市場競爭力的產業(yè)支撐財源,。工業(yè)要重點圍繞主導產業(yè)來配置資源；農業(yè)要重點圍繞大米等特色產業(yè)配置資源,；第三產業(yè)要重點圍繞旅游,、房地產來配置資源。三是集中優(yōu)勢骨干企業(yè)建設財源,。要加強對重點項目建設的跟蹤服務力度,，及時解決項目建設過程中存在的問題，對現(xiàn)有的重點財稅項目,，如葵花藥業(yè),、哈特、紡織,、華雨等骨干企業(yè),，通過全方位扶持，促其做大,、做強、做優(yōu),。四是集中扶持新上項目建設財源,。要大力扶持新開工項目，力爭使其實現(xiàn)當年建設,、當年投產,、當年見效。    

    (三)市場運作抓財源,。一是采用市場運作方式開發(fā)園區(qū),。在園區(qū)建設中，不僅要善于筑巢引鳳,，而且要敢于引鳳筑巢,。對落戶。園區(qū)的財源建設項目,，制定各項優(yōu)惠政策,，促進其做大做強。二是采取市場運作方式發(fā)展城市,。牢固樹立發(fā)展城市的理念,，有計劃的把城市土地作為國有資產來經營，做活以地生財這篇文章,。三是采用市場運作方式經營國有資產,。加大對國有資產的經營處置力度,，進一步規(guī)范操作程序，嚴格實行競價拍賣,，實現(xiàn)國有資產收益最大化,，增加財政收入。

    (四)加大扶持抓財源,。一是爭取上級項目資金,。要充分利用國家繼續(xù)實施積極財政政策以及沿海地區(qū)產業(yè)向內陸梯度轉移的機遇，充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢,、交通優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢,，大力引進有效投資，千方百計爭取更多的項目投資,，培植長效財源,。當前重點抓申報項目的戰(zhàn)略機遇，力爭我市有更多的重點項目擠入哈市和省里的計劃“盤子”,。二是用好財政產業(yè)引導基金,。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤"的作用，加大產業(yè)引導基金的扶持力度,，扶持那些市場前景好,、見效快、財稅收益大的項目發(fā)展,。三是用好財稅優(yōu)惠政策,。充分利用財政稅收杠桿作用，通過以獎代投,、財政貼息,、稅收返還等優(yōu)惠政策，引導一批富有成效的財稅項目落戶我市,。

   (五)創(chuàng)新機制抓財源,。一要創(chuàng)新財政管理體制。一方面向省,、市積極爭取加大對我市的財政體制傾斜力度及財政轉移支付力度,，另一方面適時調整市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政體制，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源和積極性,。特別是要積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強協(xié)稅工作,。二要創(chuàng)新財源建設激勵機制。對財源建設作出重大貢獻的單位和個人嚴格按照規(guī)定給予獎勵,。三要創(chuàng)新財源建設資金扶持機制,。引導好財源項目建設。資金的使用優(yōu)先用于項目的貸款貼息、前期工作經費,、中小企業(yè)信用擔保資本金等,。

   (六)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境抓財源。一是創(chuàng)優(yōu)稅費公平環(huán)境,。要加大稅收環(huán)境的治理力度,，確保公平稅負。同時,，切實加強稅收征管工作,。二是創(chuàng)優(yōu)投資平等環(huán)境。鼓勵民資創(chuàng)業(yè)增加財源,，建立健全市內創(chuàng)業(yè)與外來投資的平等待遇政策,。三是創(chuàng)優(yōu)金融信貸環(huán)境。要不斷拓展籌融資渠道,，在用好財政財源建設專項扶持資金的同時,，積極向上爭取貸款貼息、周轉金及無償資金扶持,，引導個人,、單位、集體以參股,、承包,、無償投入等形式參與財源建設，爭取銀行貸款,，保證前期資金,、企業(yè)周轉資金和改擴建資金的需要。

   四,、迅速行動,，強力推進,，扎實開展好項目年建設活動

   全面啟動實施項目建設年活動,，是哈爾濱市委、市政府應對金融危機作出的重大決策,。哈爾濱市委,、市政府在今年實施了“六個一百項”工程，總投資近1682億元,。我市按照上級的統(tǒng)一部署,，也相應地確定了六大方面、9O個重點項目,，抓好這些重點項目,，對我市經濟社會趕超發(fā)展必將起到積極的推動作用。

    一是提高認識，強力推進,。實施好項目建設年活動,，必須狠抓落實，確保思想認識到位,、組織領導到位,、責任落實到位、考核督促到位,。要提高認識,，進一步增強項目牽動戰(zhàn)略，繼續(xù)鞏固和擴大我市趕超發(fā)展的良好態(tài)勢,。要精心組織,，細化推進措施，責任量化到單位和個人,，切實做到早安排,、早落實、爭主動,。各級領導要加強指導,，定期聽取項目推進情況匯報，隨時解決項目建設過程中的重點,、難點問題,，確保項目建設順利推進。要不斷創(chuàng)新工作方法,，健全工作機制,，增強工作合力，真正做到上下同心,、齊心協(xié)力,。

    二是自我加壓，真抓實干,。非常之位,，應有非常之為；非常之時,，應有超常之舉,。大項目建設工作任務非常艱巨和繁重，在推進過程中難免會遇到這樣那樣的困難和挑戰(zhàn),，越是在困難和挑戰(zhàn)較多的時候,，越需要要上下思想更加統(tǒng)一、重點更加突出,、力量更加集中,。對已確定的項目，要雷厲風行、說干就干,；要求真務實,，干就干好。要把項目年建設成聚人心,、樹正氣,、鼓干勁，內生凝聚力,、外增吸引力,、煥發(fā)創(chuàng)造力、彰顯戰(zhàn)斗力,、提高競爭力的重要抓手和檢驗標準,。    

    三是加強督查考核，實行行政問責,。要加強對項目年建設活動的督辦檢查,，實行“一月一督查、一月一通報”,。市委,、市政府將于年底對項目建設年工作目標完成情況進行績效考核，并根據考核結果,，對項目建設成績突出的單位和個人予以表彰獎勵,；對項目建設推進不力、沒有達到預期目標要求的,，予以通報批評和行政問責,。

五、強化領導,，落實責任,，努力在工作實效上提檔升級

    今年的招商引資、財源建設和項目年建設目標已經明確,，任務重,、要求高、難度大,。全市上下一定要牢固樹立全局意識,、責任意識和奉獻意識,，傾全力抓招商,、引財源、上項目,，確保各項工作任務落到實處,，必保完成或超額完成既定的工作任務。

    (一)破除“四種”思想束縛，樹立“四種”思想意識,。一是破除與已無關的思想障礙,，樹立招商引資人人有責的思想意識；二是破除只顧眼前的思想障礙,，樹立為后人奠基的思想意識,；三是破除畏難發(fā)愁的思想障礙，樹立時刻都能成功的思想意識,；四是破除被動應付的思想障礙,，樹立攻堅克難的思想意識。

    (二)完善“三個機制”,。一是完善責任機制,。招商引資、財源建設和項目年建設是當前全市的首要任務和重點工作,，必須進一步加強領導,，明確責任，做到一級抓一級,，層層有壓力,，人人有責任。二是完善考評機制,。要嚴格實行工作目標考評制,，把這幾項工作納入全市目標量化管理和“雙評”考核范圍，實行目標考核,，采取日常督查與問題督查相結合,，指標督查與項目督查相結合的方法，一周一推進,，一月一匯報,，一季一總結，以強有力的督查措施推進工作的深入開展,。三是完善獎懲機制,。嚴格落實相關的獎懲措施，對為市域經濟發(fā)展做出突出貢獻的人員,、企業(yè)和納稅大戶進行重獎,。對于重視不夠，工作不力,，未完成全年招商引資任務的部門和單位,，取消評優(yōu)、選優(yōu)資格,。

    (三)強化“四個一”,。一是樹立“一盤棋”思想,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要與市委,、市政府上下聯(lián)動,、群策群力、齊抓共管,，形成“領導干部帶頭,，專業(yè)隊伍主攻，全員力量參與’’的格局,，切實解決上熱下冷的問題,，并圍繞“設立目標、確立重點,、明確主體,、搭建平臺、夯實基礎,、建立機制,、制定政策、營造環(huán)境"等八個方面構建相對完整的工作體系,。二是實施“一把手’’工程,。要繼續(xù)實行戰(zhàn)線領導分工負責制和“一把手工程”，各戰(zhàn)線領導,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門主要負責同志作為第一責任人，切實擔負起本戰(zhàn)線,、本部門的領導職責,，率先垂范，親力親為,，帶頭走向工作的第一線,。三是做到“一抓到底”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門必須把招商引資和項目建設工作放到事關全市發(fā)展大局的戰(zhàn)略位置,，明確責任和義務，對引進和確定的項目要全程服務,、全程跟蹤,，直至達產見效。四是實行“一票否決”,。對招商引資,、財源建設和項目建設重視不夠，工作不力,，未完成全年任務的部門和單位,，主要領導、分管領導堅決不予提拔重用,，堅持以工作衡量干部,、衡量班子、衡量政績,。

同志們,，春回雁歸，萬物復蘇的春季已經來臨,，我相信,，五常經濟發(fā)展的“春天”也已經到來了，中國有句很有名的唐詩：“寄語洛城風日道,，明年春色倍還人”,。只要我們認真貫徹落實市委確定的工作思路，我們就一定能夠實現(xiàn)五常經濟的趕超發(fā)展,。古話講“取火莫若取燧,，汲水莫若鑿井”，五常的事情最終還是要靠我們今天與會的各位同志去推進和落實,。在雄關漫道,、而今邁步的關鍵時期，只要我們上下一心,，共擔風雨,，共渡難關，就一定能夠走出一條適合五常加快發(fā)展的道路,，就一定能夠開創(chuàng)五常柳暗花明的美好未來!