本報記者謝功梅 實習生謝婷婷 報道　　

昨天，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運輸部等部門 重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案的通知》,。根據(jù)“方案”,，春節(jié)、清明節(jié),、勞動節(jié),、國慶節(jié)等四個國家法定節(jié)假日，以及當年上述法定節(jié)假日的連休日,，收 費公路（含收費橋梁和隧道,，但不包括各地機場高速），將免收小型客車通行費,。

重大節(jié)假日免費通行,，百姓期待已久。政策出臺后,，能給百姓帶來多少好處,？后續(xù)還有哪些工作要做？

政策 4大節(jié)假日小型客車不掏“買路錢”

根據(jù)“方案”,，小型客車免費通行的時間范圍為春節(jié),、清明節(jié)、勞動節(jié),、國慶節(jié)等四個國家法定節(jié)假日,，以及當年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。免費時段從節(jié)假日第一天0點開始,，節(jié)假日最后一天24點結(jié)束,。

此外，“方案”還對免費通行的車輛范圍和免費通行的收費公路范圍都進行了限定,，但對方案正式實施時間卻沒有明確,。湖南省交通系統(tǒng)一位人士分析，既然國務(wù)院已批復了小型客車在幾個重大節(jié)假日期間免費通行收費公路的方案,，應該會很快執(zhí)行,。

湖 南省交通運輸廳有關(guān)負責人接受記者采訪時表示，目前省交通運輸廳還沒有收到免費方案的正式文件通知,。但這位負責人表示,，只要相關(guān)文件正式下達,，他們就將按 交通運輸部和省政府的有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行，包括長潭西,、潭衡西等采用BOT方式建設(shè)的非政府投資高速公路在內(nèi),，都同樣要執(zhí)行國家這一惠民政策。

至于長沙機場高速公路是否實行免費通行,，則要由省政府研究后才決定,。

意義 節(jié)約時間成本，降低能耗和污染

截 至今年6月底,，我國汽車保有量達1.14億輛,，全國汽車駕駛?cè)诉_1.86億人。然而因高昂的過路費成本,，與很多汽車發(fā)達國家相比,，國民在休閑出行方式中選 擇自駕出行的比例仍有差距。重大節(jié)假日小客車免收通行費,，將帶動我國汽車社會從初期的上下班代步階段向休閑遠行階段加速轉(zhuǎn)變,。

免費政策還可 以大大節(jié)約社會時間成本、降低能耗浪費和環(huán)境污染,。從宏觀角度看,，收費公路收那點費,，跟綜合社會成本支出是極不對稱的,。在北京、上海等大城市,，因為收費站 瓶頸產(chǎn)生的嚴重擁堵,，會造成大量PM2.5等污染物的排放以及總量十分可觀的油耗,，還有大家浪費在路上的等待時間。

對免費通行感到開心的還 有高速公路的收費員,。每到節(jié)假日,，當許多人都可以回家跟親人團聚時，他們中的絕大多數(shù)人卻必須得堅守崗位上,，特別是春運時期,。“如果節(jié)假日免費通行,，那意 味著我們的收費員工作會輕松許多,，一部分人還可以回家跟親人團聚了，尤其是春節(jié),?！本└郯母咚俸隙涡√潦召M站站長向宇說。

免費通行能給百姓省多少錢,？

節(jié)假日,，特別是像國慶,、清明這樣的長假是百姓出行頻率最高的日子。然而,，對于駕車出行的人們來講,，道路會不會擁堵、來回一趟下來過路費是不是劃算這些問題,，成了出行前必須考慮的事,。

“現(xiàn)在開車的人越來越多，在重大節(jié)假日選擇自駕游出行的越來越多,。據(jù)我們了解,，在重大節(jié)假日期間，一些流量比較大的高速公路收費站點確實有擁堵現(xiàn)象的發(fā)生,。廣大出行者既期盼能夠快捷出行，也期盼著免費放行,?！苯煌ú啃侣劙l(fā)言人何建中說。

針對“越是節(jié)假日越擁堵”的現(xiàn)象,，交通部門近年也采取了一些改進措施,，如推廣聯(lián)網(wǎng)收費、電子不停車收費,，高峰時段增加臨時收費道口等,，使擁堵情況有所緩解。

據(jù)交通運輸部業(yè)內(nèi)專家介紹,，重大節(jié)假日免收通行費后,，平均每個人可能也就能省下幾十元，但整體估算下來,，一年可讓利于民上百億元,。

免費通行后節(jié)假日會不會更擁堵？

對于節(jié)假日免費通行政策的出臺,，絕大多數(shù)百姓拍手叫好,。但很多人也提出了一個擔心的問題：免費通行了，肯定會刺激更多車輛出行,，到時道路會不會更加擁堵,？

“收費站就像血管里的一個個‘血栓’，人為阻礙了車輛的正常行駛,，尤其是重大節(jié)假日期間,，免費通行合情合理，順乎民意,。交通部門應該加強疏導,，進一步清理不合理收費,，讓一條條高速‘大動脈’運行通暢?！背啥即髮W副校長張其佐說,。

何建中介紹，過去一年來,，交通運輸部門對收費公路進行了專項清理工作,。據(jù)統(tǒng)計，全國共排查出771個需要整改的項目,，到目前為止已經(jīng)有522個完成了整改工作,，還有249個正在逐步整改之中。

從7月8日開始,，交通部,、發(fā)改委、財政部等五部門對收費公路專項清理進行督導檢查,。

“五部門已經(jīng)組織了4個小組,，每個組對兩個省進行現(xiàn)場督導，4個組分別對廣東,、湖南,，吉林、河北,，山東,、安徽，陜西,、甘肅8個省的專項清理工作進行督導,。”何建中說,。

免費通行的時間段是否合理,？

“免費通行后，我以后節(jié)假日回家,，可以考慮開車了,。”鄧先生在長沙工作,，老家在郴州,。他說，從長沙開車到郴州,，單程通行費要121元,，油費也要300元左右，往返一趟要花費近千元,，但以后不用通行費了,，他回家自己開車的次數(shù)肯定就會多一些了,。

雖 然國家已明確了四個節(jié)假日收費高速公路可以免費通行，但對節(jié)假日免費通行的時段,，不少車主表示規(guī)定得不是很理想,。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運輸部等部門重 大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案的通知》，免費時段從節(jié)假日第一天0點開始,，節(jié)假日最后一天24點結(jié)束,。“一到節(jié)假日,，比如‘五一’或‘十一’,，一些 離長沙200公里以內(nèi)的私家車主肯定選擇在前一天比如4月30日或是9月30日下午，就開車回老家了,，可免費時段是要在假期第一天的零點才開始,，所以不太 人性化，應該考慮到大家的出行習慣,，免費時間不是最理想,。”老家在益陽的曾先生表示,。

“免費不應局限于重大節(jié)假日”

“以后節(jié)假日回家探親訪友，不用再交高速費用了,！”眾多網(wǎng)友歡迎這一“利民政策”,，紛紛表示“激動”，“奔走相告”,。也有網(wǎng)友認為免費應該更大力一些,，包括周末也應免費。

實 行免費后,，是否會對高速公路公司的盈利產(chǎn)生負面影響,？中山大學城市社會研究中心社會學教授王寧認為，“如果高速公路公司本身有盈余,，就應當推行免費為市民 提供便利,。”暨南大學管理學院副教授傅云新表示,，對存在虧損的高速公路公司,，政府應當會給予一定補貼。傅云新還認為,，政策出臺后,，自駕游的數(shù)量會上升，同 時對近中程的鐵路,、航空會產(chǎn)生一定影響,。

王寧建議,，推行節(jié)假日高速公路免費，政策應當更為靈活,，不應局限于重大節(jié)假日執(zhí)行,，“應優(yōu)先鼓勵遇 到極端天氣時調(diào)整收費政策，這樣更顯人性,?！彼€認為，免費政策可以細化到每一天,，在高峰時期照常收費,，在低峰時期免費放行，以此來調(diào)節(jié)車流量,。同時,，應 當平衡駕車族和高速公路公司的利益。

中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授表示,，對于清理高速公路收費,，對收費到期，還完貸款的收費 站,，要直接撤銷,；完全由政府投資的收費公路可由政府財政適當買單，取消或降低收費,?！皩τ谝恍┏谑召M、過高收費的公路,，必須從法律上設(shè)置一個合理的利潤 上限和收費年限,，給公眾一個合理交代?！?/p>

具體方案

○時間范圍：春節(jié),、清明節(jié)、勞動節(jié),、國慶節(jié)四個國家法定節(jié)假日,，以及當年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。

○時段范圍：從節(jié)假日第一天零時開始,，節(jié)假日最后一天24時結(jié)束（普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準,，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準）。

○車輛范圍：行駛收費公路的7座以下（含7座）載客車輛,，包括允許在普通收費公路行駛的摩托車,。

○公路范圍：符合《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》規(guī)定，經(jīng)依法批準設(shè)置的收費公路（含收費橋梁和隧道）。各地機場高速公路是否實行免費通行,，由各?。▍^(qū)、市）人民政府決定,。

數(shù)據(jù) 高速公路年收費減少3%至6%

小 塘收費站是京港澳高速湖南段最南端的一個收費站,。昨日，小塘收費站站長向宇對記者介紹,，春節(jié)假期,，小塘站車流中，小型車占了總車流量的八成以上,。以 2012年春運正月初一至初七的車流量為例,，初一至初三，高速公路上車流量不是很大,，但從初四至初七,，小塘站小車流量所占比重均達到83%及以上。

而作為省會長沙進城主要高速公路收費站之一的星沙收費站,，該站相關(guān)負責人在接受記者采訪時表示,，星沙收費站節(jié)假日小車流量占了90%以上。

免 費通行會給高速公路通行費收取帶來多大影響,？1月28日是今年春節(jié)長假最后一天,，長常高速公路從上午10點至晚上8點車流總量突破8萬臺次，創(chuàng)歷史新高,， 其中7座以下小車占80%以上,，即便按平均每臺小車30元通行費計算，高峰期高速公路運營方一天就將少收200多萬元,，“損失”可謂相當可觀。據(jù)有關(guān)方面 測算,，重大節(jié)假日免費通行收費公路,，將會導致高速公路年收入減少3%至6%。

(本文來源：瀟湘晨報 )