（一）資源豐富潛力巨大,。

　　時代在變遷，南陽快發(fā)展,?！笆晃濉币詠恚详柸〉昧碎L足進(jìn)步,，綜合實力大幅提升,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著；“三農(nóng)”工作全面加強,，農(nóng)村面貌發(fā)生較大變化；基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，城鎮(zhèn)化步伐加快,；改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力明顯增強,；致力解決民生問題,，人民生活持續(xù)改善；經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步,。

　　資源豐富，獨具優(yōu)勢,。氣候,、區(qū)位,、交通優(yōu)勢，構(gòu)成了獨特的條件,；豐富的土地資源,、物產(chǎn)資源、人力資源,，構(gòu)成了獨特的資源,；官署文化、中醫(yī)藥文化,、會館文化,、玉文化在全國享有盛譽；承辦第七屆全國農(nóng)運會,、南水北調(diào)中線工程建設(shè)及移民遷安兩項“國字號”工程,，既是艱巨任務(wù)，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、生態(tài)保護(hù)、民生改善,，特別是中心城市建設(shè)提供了歷史性機遇,。優(yōu)勢和機遇，使南陽具備了趕超跨越,、蓄勢突破的巨大潛力,。

　　（二）趕超跨越,，勢在必行,。

　　但放眼中原，環(huán)顧周邊,，競相發(fā)展勢頭強勁,。標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，追兵越來越近,；看大不大,、大而不強；惰性和保守阻礙創(chuàng)新,，封閉和自滿禁錮突破,。如果不拿出超常的思路，采取超常的舉措,，付出超常的努力,，搶前爭先，奮發(fā)作為，南陽將會在日趨激烈的區(qū)域競爭中越來越被動,，大有被河南邊緣化,、周邊輻射化的趨勢。

　　審視自己,，跨越發(fā)展面臨不少困難：人口多,、底子薄、基礎(chǔ)差,、發(fā)展不平衡,；總量較大、人均偏低,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快,，質(zhì)量效益不高；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，農(nóng)業(yè)大而不強,，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)“短板”明顯,；城鎮(zhèn)化慢而落后,，城鄉(xiāng)二元分割，“三農(nóng)”問題突出,，改善民生的任務(wù)繁重,。發(fā)展方式較為粗放，領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變較為滯后,，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思想性,、體制性障礙依然存在。

　　發(fā)展是第一要務(wù),。挑戰(zhàn),、問題交織，時不我待,，唯有發(fā)展,，才能解決矛盾問題，才能樹立形象,、贏得尊重,、提升地位。

　?。ㄈC不可失，發(fā)展趁勢,。

　　截至去年,，南陽生產(chǎn)總值已超２０００億元，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為扎實,，交通支撐更加有力,，生態(tài),、文化、勞動力等優(yōu)勢得天獨厚,，內(nèi)生動力不斷增強,，發(fā)展勢頭日趨強勁。

　　國家扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，支持糧食核心區(qū)建設(shè),，加快中心城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加大“三農(nóng)”,、民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,，南陽處在國家優(yōu)惠發(fā)展政策的富集區(qū)、交匯區(qū),。

　　第七屆全國農(nóng)運會,、南水北調(diào)中線工程兩項“國字號”工程在籌辦、在建設(shè),。國務(wù)院３２號文件又為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供千載良機,，而省政府９號文件在政策上也給予了南陽前所未有的支持。對南陽是鼓勵,，是鞭策,，是推動，更是要求,。 

　　諸多機遇優(yōu)勢疊加會集,，機不可失，必須趁勢發(fā)展,，再創(chuàng)輝煌,。

　　（四）凝聚力量,，克難攻堅,。

　　如何破解“錢從哪里來、人往哪里去,、糧食怎么保,、民生怎么辦”的現(xiàn)實問題？怎樣加快實現(xiàn)富民強市,、建設(shè)開放富裕魅力和諧新南陽,？打造豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要區(qū)域增長極,，走“兩不犧牲”,、“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子又該怎么辦？面對嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)境，稍縱即逝的機遇,，宏偉而美好的藍(lán)圖,，艱巨而困難的任務(wù)，唯有砥礪前行,，克服苦難向前進(jìn),，進(jìn)一步增強機遇意識、發(fā)展意識,、憂患意識,、攻堅意識，以強烈的責(zé)任感和使命感,，聚精會神搞建設(shè),，一心一意謀發(fā)展，以長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維,，準(zhǔn)確把握形勢,，發(fā)揮自身優(yōu)勢，解決發(fā)展中的突出問題,，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面,。

　　（五）跨越發(fā)展，方式必轉(zhuǎn),。

　　發(fā)展要想有突破,，就必須解放思想，破除傳統(tǒng)思維定式,，用領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,。搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機遇，堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向,，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐,，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為著力點,，在發(fā)展中調(diào)整,，在發(fā)展中提升，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變,，在發(fā)展中增效,。

　　（六）跨越發(fā)展,，“三化”統(tǒng)領(lǐng),。

　　積極融入趨勢，必當(dāng)遵循規(guī)律,?？朔^去就工業(yè)抓工業(yè),、就城市抓城市、就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的做法,，制定發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo),，進(jìn)行工作部署,，強化“協(xié)調(diào)”發(fā)展意識，三位一體,，統(tǒng)籌考慮,。堅持“兩不犧牲”的發(fā)展前提和要求，著力“五區(qū)”建設(shè),，深化“四個帶動”,，實現(xiàn)“四個突破”，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng),，新型工業(yè)化為主導(dǎo),，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食,、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的新路子,。

　　（七）跨越發(fā)展，“五區(qū)”推進(jìn),。

　　關(guān)于糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),。作為農(nóng)業(yè)大市，必須始終把“三農(nóng)”工作和糧食生產(chǎn)擺在重要位置,，以糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)為載體,，以穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)為主線,，向科技要生產(chǎn)力,，提高糧食生產(chǎn)能力，爭取糧食產(chǎn)量每年都有新提高,，為國家糧食安全作出積極貢獻(xiàn),。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。依托自身的優(yōu)勢,、資源和已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)招商,，重點圍繞油堿化工、裝備制造,、冶金建材,、紡織服裝、食品加工,、電力能源六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),，新能源,、光電、新材料三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)同類企業(yè)集中布局,，注重配套產(chǎn)業(yè)的相互協(xié)調(diào)，形成上下有連接,、左右能配套的特色產(chǎn)業(yè)集群,，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。

　　關(guān)于中心城區(qū)和新區(qū)建設(shè),。大力實施中心城區(qū)振興工程,，堅持城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，強力推進(jìn)中心城區(qū)新能源,、光電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,，推動產(chǎn)城融合，打造中心城區(qū)發(fā)展的重要增長極,。大力實施“一體兩翼”戰(zhàn)略,，抓好老城區(qū)、新區(qū),、官莊工區(qū),、鴨河工區(qū)四大板塊建設(shè)，增強中心城市輻射帶動能力,。南陽新區(qū)建設(shè),，是我們?nèi)Υ蛟煸ザ蹶兪‰H區(qū)域性中心城市的底氣所在。要圍繞“三區(qū)一基地一中心”的功能定位,，三年出形象,，五年成規(guī)模。

　　關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),。把新型農(nóng)村社區(qū)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點,，按照“規(guī)劃先行,、就業(yè)為本、量力而行,、群眾自愿”的原則,，加強政策引導(dǎo)，堅持多元投入,，實行典型引路,，積極穩(wěn)妥地發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)土地節(jié)約利用,、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,、農(nóng)民就近就業(yè),，改善農(nóng)民居住條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量,。

　　關(guān)于高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè),。主要是做好“加、減,、乘”三篇文章,。“加”,，就是增綠。以林業(yè)生態(tài)市建設(shè)為載體,，突出抓好丹江口水源,、鴨河口水庫和南水北調(diào)中線工程生態(tài)林建設(shè)，強力實施平原綠化,、通道綠化工程,，著力搞好退耕還林、長江防護(hù)林等重點生態(tài)工程,，提高森林覆蓋率,，把南陽的“氧吧”建好，生態(tài)之“腎”養(yǎng)好,?！皽p”，就是節(jié)能減排,。把重點耗能企業(yè),、重點污染行業(yè)的管理與建立長效機制結(jié)合起來，加大重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，逐步淘汰落后產(chǎn)能,，嚴(yán)格控制污染排放，確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),?！俺恕保褪峭ㄟ^發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),、循環(huán)經(jīng)濟(jì),，形成乘數(shù)效應(yīng)。

　　推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè),，關(guān)鍵在于創(chuàng)新理念,、更新觀念、主動作為,、著力爭先,，關(guān)鍵在于持續(xù)的運作,、有效的作為。

　　（八）跨越發(fā)展,，項目先行,。

　　實施項目帶動，是打牢發(fā)展基礎(chǔ)的需要,，是落實各項決策部署的重要抓手,，檢驗工作能力和成效的重要標(biāo)志。發(fā)展靠項目,，民生靠項目,、方方面面工作的落實靠項目。實施項目帶動,，就是圍繞項目來展開,，強力推動工作項目化，以項目集聚生產(chǎn)要素,，培育新的增長點,，增強發(fā)展后勁，支撐跨越發(fā)展,。

　　項目靠謀劃,，項目靠運作。項目謀劃重水平,，科學(xué)謀劃,、超前謀劃，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、民生,、農(nóng)村新型社區(qū)等重點領(lǐng)域和基地型、龍頭型,、引領(lǐng)型等重大項目謀劃上下工夫,；項目前期重服務(wù)，著力在聯(lián)審聯(lián)批,、提高審批效率上下工夫,；項目推進(jìn)重協(xié)調(diào)，著力在保障要素供給,、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境上下工夫,；項目建設(shè)重質(zhì)量，著力在建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程,、百年工程上下工夫,。

　　項目帶動是總領(lǐng)，事關(guān)全局,、事關(guān)統(tǒng)籌,、事關(guān)后勁,，牽一發(fā)而動全身。要堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作最直接最有效的抓手,，強力實施項目帶動,，聚焦重大項目，大上項目,、上大項目,、上好項目，著力提高重點項目在固定資產(chǎn)投資中的比重,、工業(yè)項目在重點項目中的比重,。在建項目抓進(jìn)度，要認(rèn)真梳理排隊,，明確目標(biāo)任務(wù),、工作要求和時間節(jié)點，落實責(zé)任,，倒排工期，確保更多項目早日竣工,。要立足優(yōu)勢資源,，著眼國家、省政策調(diào)整變化方向和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展重點,，超前謀劃儲備一批大項目,、好項目，搞好策劃,、包裝和設(shè)計,，積極赴省進(jìn)京匯報對接，爭取更多項目進(jìn)入國家或省規(guī)劃籠子,。

　　“項目帶動”已在南陽生根開花,，必將碩果累累。

　?。ň牛﹦?wù)實求真,，開拓奮進(jìn)。

　　持續(xù)求進(jìn),，真抓實干,，努力保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好態(tài)勢好趨勢?！笆濉蹦?，南陽將實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，區(qū)域競爭能力明顯增強,，經(jīng)濟(jì)社會全面繁榮,，綜合實力邁上新臺階的重要目標(biāo),，成為全省全國重要的新能源、光電高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地和重大裝備制造基地,，初步建成鄂豫陜省際區(qū)域性中心城市,、中部地區(qū)新的綜合交通樞紐，成為河南省高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。①２