很多人曾指出,，當(dāng)前大學(xué)已經(jīng)官僚化、衙門化,。而官僚化,、衙門化的一個(gè)重要特征就是內(nèi)部結(jié)構(gòu)的等級(jí)化，大學(xué)內(nèi)部結(jié)構(gòu)由原來的相對(duì)平等轉(zhuǎn)變?yōu)榻^對(duì)的不平等,，由原來相對(duì)勻質(zhì)的一個(gè)整體階層轉(zhuǎn)變?yōu)榻^對(duì)異質(zhì)的多個(gè)階層,，而這些階層開始呈現(xiàn)出一種等級(jí)森嚴(yán)式的金字塔狀分布，各階層之間的關(guān)系也日益單一化和僵硬化,。正是這種治理結(jié)構(gòu)上的異變,，成為當(dāng)前大學(xué)喪失學(xué)術(shù)活力、遠(yuǎn)離精神家園的制度根源,。

依筆者愚見,，當(dāng)前大學(xué)里的主要階層依以下順序呈金字塔狀分布：

首先是“金領(lǐng)”階層，主要是指掌握學(xué)校最高行政權(quán)力的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo),。這些領(lǐng)導(dǎo),，或由外派，或由內(nèi)部晉升,，總之其任命權(quán)來自于上一級(jí)教育主管部門,，他們也只須對(duì)上一級(jí)教育主管部門負(fù)責(zé),。他們掌握著學(xué)校人、財(cái),、物等方面的資源,，毫無疑問地處于金字塔最頂層。多數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然地?fù)碛袑W(xué)術(shù)權(quán)力,，特別是那些與主管教學(xué)與科研工作的領(lǐng)導(dǎo),，他們之所以能居此高位往往也是他們?cè)瓉韺W(xué)術(shù)經(jīng)歷累積的結(jié)果。不過,，即使沒有這種經(jīng)歷也不要緊,，掌握了最高行政權(quán)力，學(xué)術(shù)權(quán)力便會(huì)自動(dòng)而來,。各種學(xué)術(shù)委員會(huì),、學(xué)位委員會(huì)、評(píng)審委員會(huì)的負(fù)責(zé)人往往非學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)莫屬,。因此,，這一階層的權(quán)力特征是：行政權(quán)力最重要，學(xué)術(shù)權(quán)力成為一種必要的擺設(shè),。

其次是“銀領(lǐng)”階層,，主要是指那些兼領(lǐng)行政與學(xué)術(shù)權(quán)力的院、系級(jí)領(lǐng)導(dǎo),。這些學(xué)校中的中層干部由學(xué)校任命,，掌握著所轄院、系內(nèi)的各種資源,，僅對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)而不須對(duì)下面的老師負(fù)責(zé),。一般來說，院系領(lǐng)導(dǎo)手中的行政權(quán)力并不像學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)那樣充分,，因?yàn)樵诨?、人事、?cái)務(wù)這些方面往往還要受學(xué)校的最終控制,。院,、系主要是一個(gè)進(jìn)行教學(xué)與科研的單位，因此,，掌握學(xué)術(shù)權(quán)力就成為這一階層的重要關(guān)注點(diǎn),，他們是本院、系范圍的課題申報(bào),、經(jīng)費(fèi)分配的主要決定者,。當(dāng)然，行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力配置仍然起著根本性的指導(dǎo)作用,，而學(xué)術(shù)權(quán)力的獲得又往往促進(jìn)了行政權(quán)力的鞏固,。因此,，這一階層的權(quán)力特征是：學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力相輔相成。

再次是“白領(lǐng)”階層,，主要是指那些掌握一定學(xué)術(shù)權(quán)力的教授們,。所謂一定學(xué)術(shù)權(quán)力，是指能夠作為成員參與學(xué)術(shù)委員會(huì),、學(xué)位委員會(huì)以及各種評(píng)審委員會(huì)以及能夠決定一定范圍的項(xiàng)目,、經(jīng)費(fèi)分配以及課程安排等。但這些權(quán)力僅僅是部分的,、零碎的,，缺乏行政職務(wù)的教授們對(duì)全校或院,、系的資源分配很少能有置喙的空間,。事實(shí)上，行政權(quán)力是如此強(qiáng)大,，以致許多教授還得關(guān)注關(guān)鍵管理部門一些辦事人員的臉色,。即使這樣，也不是所有教授都能成為“白領(lǐng)”的,，因?yàn)閷W(xué)術(shù)權(quán)力的獲得歸根到底還是行政權(quán)力配置的結(jié)果,。如果你一心一意做學(xué)問，兩耳不聞窗外事,，跟相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系搞不好,，做“白領(lǐng)”只怕也困難。

又次是“藍(lán)領(lǐng)”階層,，主要是指那些既無學(xué)術(shù)權(quán)力亦無行政權(quán)力的普通教師,。他們對(duì)于各級(jí),、各種行政與學(xué)術(shù)資源均無發(fā)言權(quán),，其所獲資源的多少在很大程度上取決于他個(gè)人的活動(dòng)能力與上面各階層的關(guān)系，一定的科研業(yè)績當(dāng)然也要,。對(duì)他們來說,，惟一固定的“權(quán)力”是在課堂上授課、傳播知識(shí)的“權(quán)力”,。即使這種權(quán)力也是不完全的,，上課的內(nèi)容、考試的形式,，甚至是試卷命題時(shí)應(yīng)出幾種類型,、多少題量的題目，學(xué)校的教務(wù)機(jī)關(guān)都有權(quán)干預(yù),。對(duì)這一階層來說,，他們?nèi)藬?shù)眾多,，擔(dān)負(fù)著學(xué)校的主要科研和教學(xué)任務(wù)，但享受的權(quán)力最少,，稱之為“藍(lán)領(lǐng)”十分合適,。

最后是“無領(lǐng)”階層，即廣大學(xué)生,。在與所有階層的關(guān)系中,，學(xué)生處于一種最弱勢(shì)的地位，缺乏任何權(quán)力,，因此只能稱之為“無領(lǐng)”階層,。在一個(gè)理想的高校結(jié)構(gòu)中，學(xué)生應(yīng)該擁有兩個(gè)方面的權(quán)力,，一是學(xué)生的充分自治,，二是學(xué)生對(duì)學(xué)校管理的參與。在這兩方面起關(guān)鍵作用的則是學(xué)生組織,。但在當(dāng)前多數(shù)高校中,，很難見到學(xué)生組織再起這樣的作用。由于校方控制著這些組織的經(jīng)費(fèi),、辦公和活動(dòng)場(chǎng)地,，并擁有對(duì)其合法性的最終認(rèn)定權(quán)，這些組織已成為學(xué)校權(quán)力的下延,，而非學(xué)生權(quán)力的上傳,。這些組織的負(fù)責(zé)人也多屬校方安排，民主色彩越來越淡薄,，其開展的一些活動(dòng),，也多為一些節(jié)日聯(lián)歡、迎新（生）送舊（畢業(yè)生）以及根據(jù)學(xué)校安排的其他活動(dòng),，很少基于廣大學(xué)生的真正需要,。因此，廣大“無領(lǐng)”階層要做的就只是根據(jù)學(xué)校安排的課程上好課,，忙于應(yīng)付各種考試,，并茫然地應(yīng)對(duì)越來越緊迫的就業(yè)問題。

從以上階層描述來看,，由上到下呈現(xiàn)出一種單向的權(quán)力傳遞關(guān)系,，各階層只需對(duì)上負(fù)責(zé)，而下一階層并無監(jiān)督上一階層的權(quán)力,，因此本最應(yīng)受到大學(xué)集中關(guān)注與培養(yǎng)的學(xué)生反倒處于一種最不受關(guān)注的地位,。盡管學(xué)校里也有職代會(huì)、學(xué)代會(huì)，但從來都不是普通老師和學(xué)生能夠真正行使監(jiān)督權(quán)力的場(chǎng)所,。學(xué)校老師,、學(xué)生們所能獲得的各項(xiàng)實(shí)際利益，與這種階層分布呈現(xiàn)出一種正相關(guān)的關(guān)系,。當(dāng)然,，也偶有一些人士能夠打破這些階層界限，或至少獨(dú)立于這些階層之外,，或多或少保持了一些獨(dú)立性,。這些人士僅限于兩種：一是學(xué)問上早已聲名遠(yuǎn)播的大家，學(xué)校想拿他們當(dāng)搖錢樹還拿不及,，這些階層限制自然無用,；二是那些能夠?qū)W(xué)校配置的利益不屑一顧者。但這樣的人也越來越少了,，一是因?yàn)槟壳暗捏w制下很難再產(chǎn)生真正的大家,，二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，誰能真正一點(diǎn)都不顧及利益分配呢,？因此,，從目前情況看，這套階層體制仍在固化之中,，并無動(dòng)搖之勢(shì),。

之所以會(huì)出現(xiàn)這種偏離大學(xué)本性的階層結(jié)構(gòu)，問題的總根源在于行政權(quán)力對(duì)于學(xué)術(shù)權(quán)力的野蠻侵蝕與“殖民”,，并成為學(xué)校中的主導(dǎo)性權(quán)力,。我們知道，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力是兩種不同的權(quán)力,。行政權(quán)力指的是通過調(diào)動(dòng)各種資源和手段實(shí)現(xiàn)某種政策目標(biāo)的權(quán)力,，它強(qiáng)調(diào)的是等級(jí)觀念、是服從,，要求看得見的政績,。而學(xué)術(shù)權(quán)力指的是配置科學(xué)、科研人員,、項(xiàng)目,、經(jīng)費(fèi)的權(quán)力，它應(yīng)以學(xué)術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo),，其成果的意義更具形而上性質(zhì)，其過程更加強(qiáng)調(diào)平等與自由,。大學(xué)不是行政機(jī)關(guān),，自然應(yīng)該學(xué)術(shù)權(quán)力至上，行政權(quán)力應(yīng)處于服務(wù)和附屬地位，至少也應(yīng)是互不隸屬,、互不干預(yù),。這兩種權(quán)力一旦交叉，由于行政權(quán)力的強(qiáng)大的腐蝕作用,，學(xué)術(shù)權(quán)力必然在其“黑洞”般的控制力下喪失獨(dú)立地位,，成為行政權(quán)力的附庸，最終結(jié)果就是在學(xué)校各階層之間構(gòu)成一種嚴(yán)密的等級(jí)體系,。到這個(gè)時(shí)候,，大學(xué)也就不成其為大學(xué)了。