□蔣以任
　　這次市十次黨代會(huì)明確提出了上海要“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展,，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”的發(fā)展方向,。根據(jù)上海的實(shí)際情況，我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、轉(zhuǎn)型發(fā)展”,，必須重視二、三產(chǎn)業(yè)的融合和互動(dòng)發(fā)展,。
　　上海建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市具有自身特有的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)特征,。
　　上海與紐約、倫敦,、東京,、香港等國(guó)際大都市相比，盡管在金融,、貿(mào)易,、物流等高端服務(wù)業(yè)上尚有較大的差距，但也有自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),。這主要是工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的積累,，上海的工業(yè)制造能力，是香港等國(guó)際大城市無法比擬的,。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,，這是上海建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市中的包袱。我不這么看待?，F(xiàn)代化國(guó)際大都市應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展緊密結(jié)合的,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為城市發(fā)展提供支撐，城市發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供需求,；沒有強(qiáng)大而雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),，上海城市發(fā)展決不可能達(dá)到今天的規(guī)模和水平。同時(shí),，與別的國(guó)際大都市相比,，上海還具有自己的市情，那就是人口眾多,，目前常住人口為2300多萬,，流動(dòng)人口600萬，人口多必然帶來就業(yè)問題,，必然要求城市提供眾多的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì),；這就要求上海的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該具有多元化、多樣性的特征,。目前,，上海又面臨國(guó)內(nèi)兄弟省市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的產(chǎn)業(yè)類同化與規(guī)模、速度,、效率和水平上的追逼,，城市間競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，如蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值就已經(jīng)超過上海,。上海對(duì)其他城市的輻射力和影響力,，可能不會(huì)出現(xiàn)上世紀(jì)那樣的格局了?；谏虾５倪@些特點(diǎn),，我們必須思考：上海在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展,，建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代大都市中,，既要瞄準(zhǔn)世界上的現(xiàn)代化國(guó)際大都市，又要發(fā)揚(yáng)自己的優(yōu)勢(shì),，尋求自身的定位,；既要達(dá)到國(guó)際化、現(xiàn)代化的要求,，又必須考慮國(guó)情和市情,，從城市發(fā)展的實(shí)際出發(fā),；既要迎難而進(jìn),，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，又必須揚(yáng)上海之長(zhǎng)、避上海之短,，與兄弟省市開展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),。而實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)和三產(chǎn)的融合與互動(dòng)，在發(fā)展三產(chǎn)時(shí)不偏棄二產(chǎn),，二產(chǎn)為三產(chǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ),，以發(fā)展三產(chǎn)促進(jìn)二產(chǎn)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，促使二產(chǎn)與三產(chǎn)共生共榮,，互相依存,、互供服務(wù)、相得益彰,。這是我們研究,、分析上海城市特點(diǎn)與發(fā)展定位時(shí)應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。
　　對(duì)上海實(shí)現(xiàn)二,、三產(chǎn)融合發(fā)展的幾點(diǎn)建議：
　　第一,，正確把握二、三產(chǎn)融合和互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系,。一是堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并駕齊驅(qū)的戰(zhàn)略思路,；二是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，重視和加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，使其與金融,、航運(yùn)、貿(mào)易共同成為上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱,；三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的關(guān)系，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)時(shí)不能忽視傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展,，做精、做好,、做強(qiáng),。
　　第二，組織編制上海發(fā)展制造業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。我們建議把創(chuàng)意制造業(yè)列入上海中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化”為目標(biāo),，編制上海制造業(yè)發(fā)展新的藍(lán)圖,。把制造業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，作為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要模式來抓，打造成上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn),。同時(shí)將制造業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入到全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃中思考。
　　第三,，整合國(guó)內(nèi),、國(guó)際資源，為實(shí)現(xiàn)二,、三產(chǎn)融合和互動(dòng)發(fā)展提供資源保障,。學(xué)習(xí)國(guó)際上在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和形成的新模式，尤其是在二,、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的成功經(jīng)驗(yàn),，如美國(guó)蘋果公司、IBM公司,，就是很好的典范,。加大政策力度，支持創(chuàng)新型小企業(yè)的發(fā)展壯大和大企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,。增強(qiáng)政策吸引力,，吸引更多的海外優(yōu)秀人才，特別是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的復(fù)合型人才來滬工作,。在長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展中,，發(fā)揮上海生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的輻射效應(yīng)，提升上海的綜合服務(wù)功能,。