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四川省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

 冰壺軒 2012-07-13

四川省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

2005-05-24  

  [內(nèi)容提要]本文結(jié)合黨中央國(guó)務(wù)院人才工作會(huì)議以后的新形勢(shì)和我省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的要求,,客觀分析了我省高技能人才培養(yǎng),、職業(yè)培訓(xùn)所取得的成就和存在的五個(gè)方面問題,并針對(duì)問題提出了提高認(rèn)識(shí),、加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,完善立法、加大資金投入,、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),、建立高技能人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試中心、健全評(píng)價(jià)體系,、 加快技術(shù)系統(tǒng)開發(fā),、落實(shí)待遇等十個(gè)方面的對(duì)策。

  在2002年國(guó)務(wù)院召開的第四次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議及2003年黨中央國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)人才工作會(huì)議以后,,我省職業(yè)教育工作進(jìn)展迅速,,高技能人才培養(yǎng)工程已經(jīng)啟動(dòng)。但是,隨著我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)高技能人才,、緊缺人才,、新職業(yè)人才需求的不斷擴(kuò)大,職業(yè)培訓(xùn),、技能鑒定工作,,特別是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)面臨著許多新問題,需要高度重視,,加以解決,,以促進(jìn)我省職業(yè)培訓(xùn)、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作健康發(fā)展,,服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè),。本文試圖對(duì)我省職業(yè)技能培訓(xùn)、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成就進(jìn)行總結(jié),,深入分析目前存在的主要問題,,并提出解決問題的對(duì)策。

  一,、我省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的成就

  (一)各界高度重視,,高技能人才成長(zhǎng)氛圍初步形成

  省委省政府高度重視職業(yè)教育及高技能人才培養(yǎng),從2003年8月至2004年1月不到半年的時(shí)間里,,分別召開了省職教工作會(huì)議和人才工作會(huì)議,,對(duì)今后的工作提出了要求,作出了部署,,強(qiáng)調(diào)要特別重視高級(jí)技工和技師的培養(yǎng),。企業(yè)、學(xué)校,、新聞媒體及輿論等對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)中所起的關(guān)鍵作用有了新的認(rèn)識(shí),,增強(qiáng)了緊迫感。尤其是勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用,,企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)對(duì)技能人才的需要,,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能人才的需要,,使越來越多的家長(zhǎng)紛紛樂意把子女送去學(xué)技能。在職職工參加培訓(xùn),,提高技能水平的熱潮也已經(jīng)開始出現(xiàn),。

  (二)完善政策法規(guī),有章可循,、有法可依

  以《勞動(dòng)法》,、《職業(yè)教育法》以及《工人考核條例》,、《企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定》《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》等相關(guān)法律、規(guī)章及規(guī)范性文件為依據(jù),,制發(fā)了《四川省工人技術(shù)等級(jí)考核評(píng)定辦法》,、《四川省職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法》、《四川省勞動(dòng)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部<進(jìn)一步推行職業(yè)資格證書有關(guān)問題的通知)的通知》,、《關(guān)于在我省普遍實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度的意見》等文件,。2003年省委省政府頒發(fā)了《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的若干意見》,,按照文件要求,,省委組織部等15個(gè)部門分別(聯(lián)合)出臺(tái)了關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的配套文件,其中,,省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳制定了《關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》。這一系列規(guī)范性文件,,為建立我省技能人才成長(zhǎng)通道奠定了政策基礎(chǔ),。

  (三)在職業(yè)資格證書制度建設(shè)過程中,初步建立了技能人才的評(píng)價(jià)體系

  在建立職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系方面,,我省建立起了一支由5945名專家,、教授、技師,、高級(jí)技師,、講師、高級(jí)講師,、工程師,、高級(jí)工程師、高級(jí)技術(shù)工人,、企業(yè)人力資源管理干部,、職業(yè)教育管理干部組成的考評(píng)員隊(duì)伍。這批人員分布在全川各行各業(yè),,他們既具備有專業(yè)技能和理論知識(shí),,又經(jīng)過職業(yè)技能鑒定理論培訓(xùn)和長(zhǎng)期實(shí)踐,具備豐富的職業(yè)技能評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn),,是職業(yè)技能鑒定評(píng)價(jià)體系的寶貴財(cái)富,。建立了我省職業(yè)技能鑒定試題題庫(kù),為國(guó)家職業(yè)技能鑒定題庫(kù)資源提供了有力的補(bǔ)充,。開發(fā)了職業(yè)技能鑒定教材,、計(jì)劃、大綱3000余萬字,,為我省職業(yè)技能鑒定事業(yè)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支持,。

  (四)制定規(guī)劃,、建設(shè)基地,啟動(dòng)了高技能人才培養(yǎng)工程

  早在2000年,,我省在基礎(chǔ)較好,、規(guī)模較大和辦學(xué)質(zhì)量較高的高級(jí)技工學(xué)校、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校和省級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校中優(yōu)選認(rèn)定了29所技工學(xué)校作為培養(yǎng)高級(jí)技工,、技師的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院,,建立起了培養(yǎng)高級(jí)技能人才的基地,招收具有中級(jí)以上職業(yè)資格的在職職工和中職畢業(yè)生培養(yǎng)高級(jí)工,,招收具有高級(jí)職業(yè)資格的在職職工培養(yǎng)技師,。2003年末,全省技工學(xué)校以高級(jí)技能為培養(yǎng)目標(biāo)的在校生近1萬人,,比上年度增長(zhǎng)近一倍,,已經(jīng)培養(yǎng)技師近千名,高技能人才培養(yǎng)工作已初見成效,,同時(shí)按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部的部署,,我省于2003年在高級(jí)技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院,、部分大中型企業(yè)建立了機(jī)電工程高技能人才培訓(xùn)基地,。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)全省人才工作會(huì)議精神,把高技能人才培養(yǎng)納入全省勞動(dòng)保障工作的總體規(guī)劃,。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部"三年五十萬新技師培養(yǎng)計(jì)劃"的要求,,制定并正在實(shí)施我省"三年二萬新技師培養(yǎng)計(jì)劃",2004年全省5000名新技師培養(yǎng)計(jì)劃作為工作目標(biāo)分解下達(dá)給各地,。截止10月,,全省開展新技師培訓(xùn)近6000人,取得技師,、高級(jí)技師資格的3373人,。按照勞動(dòng)保障部要求會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)、教育等部門組織實(shí)施軟件,、機(jī)電,、現(xiàn)代汽車技術(shù)應(yīng)用與維修、護(hù)理等緊缺技能人才培養(yǎng)工程,,加強(qiáng)復(fù)合技能型人才,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識(shí)技能型人才和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才的培養(yǎng),。2004年上半年,,全省開展機(jī)電高技能人才培訓(xùn)7683人,有4963人取得高級(jí)及以上職業(yè)資格證書,;信息技術(shù)高技能人才培訓(xùn)210人,,有180人取得高級(jí)職業(yè)資格證書,;汽車修理高技能人才培訓(xùn)1123人,有1007人取得高級(jí)及以上職業(yè)資格證書,;服務(wù)類高技能人才培訓(xùn)6714人,,有5593人取得高級(jí)職業(yè)資格證書。'

  (五)注重理論研究,,實(shí)現(xiàn)了理論創(chuàng)新帶動(dòng)整個(gè)職業(yè)培訓(xùn)鑒定事業(yè)創(chuàng)新

  省勞動(dòng)保障部門設(shè)立有專門的職業(yè)培訓(xùn)理論政策研究機(jī)構(gòu),,近三年來,每年開展職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng),,共評(píng)選出我省具有理論創(chuàng)新又有實(shí)踐意義的優(yōu)秀論文200余篇,,其中十余篇分別獲得國(guó)家級(jí)、部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),。開展了師資培訓(xùn),,培養(yǎng)出"雙師型"教師數(shù)百名,開展各類職業(yè)的教學(xué)研究活動(dòng),,國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校,、國(guó)家高級(jí)技工學(xué)校的評(píng)估工作,開發(fā)了1500余萬字的教材,,教學(xué)計(jì)劃、大綱,、新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。在全國(guó)率先提出創(chuàng)建技師學(xué)院,發(fā)表有《論創(chuàng)建技師學(xué)院》的論文,,為我省建立職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院,,培養(yǎng)高技能人才提供了指導(dǎo)意見,如今技師學(xué)院已經(jīng)在全國(guó)部分省生根,、開花,、結(jié)果,為我國(guó)培養(yǎng)高技能人才作出了貢獻(xiàn),。技師學(xué)院是培養(yǎng)高技能人才的搖籃,,已經(jīng)得到《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》的充分肯定,《決定》強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮技師學(xué)院的培訓(xùn)基地作用,,加快高技能人才的培養(yǎng),。在政策理論研究方面,還參加了貫徹第四次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神的政策調(diào)研,,參加了省委,、省政府《關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的若干意見》文件起草工作,為實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新帶動(dòng)全省職業(yè)培訓(xùn)鑒定事業(yè)的全面創(chuàng)新作出了貢獻(xiàn),。

  (六)開展技能競(jìng)賽活動(dòng),,拓寬技能人才成長(zhǎng)通道

  建立了四川省十大杰出技術(shù)能手,、四川省技術(shù)能手評(píng)選表彰制度。每年度評(píng)選表彰四川省十大杰出技術(shù)能手,、十大杰出青年崗位能手各10人,,從今年起,每?jī)赡暝u(píng)選表彰四川省技術(shù)能手50人,。目前,,已組織了七次四川省十大杰出技術(shù)能手、四川省十大杰出青年崗位能手評(píng)選表彰活動(dòng),。此外,,勞動(dòng)保障部門還與工會(huì)、教育,、共青團(tuán)等部門在近年組織開展了多種技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng),。今年,根據(jù)勞動(dòng)保障部"2004年中國(guó)職業(yè)技能競(jìng)賽"活動(dòng)的總體安排,,組織開展了第一屆全國(guó)數(shù)控技能大賽四川選拔賽,、"廣州數(shù)控杯"全國(guó)技工學(xué)校技能競(jìng)賽四川選拔賽。還開展了焙烤技能大賽,、餐廳服務(wù)員,、服裝制作、繅絲工等技能大賽,,全省"中國(guó)電信杯--技能進(jìn)階天府行'活動(dòng),。通過評(píng)選表彰和技能競(jìng)賽活動(dòng),使一批高技能人才脫穎而出,,促進(jìn)了技能人才觀的形成,。

  (七)在我省的高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中,勞動(dòng)保障部門功不可沒

  四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳除了抓以上的工作,,還堅(jiān)持對(duì)技工學(xué)校進(jìn)行綜合管理,、業(yè)務(wù)指導(dǎo),狠抓技能鑒定工作,。長(zhǎng)期以來,,技工學(xué)校堅(jiān)持貼近企業(yè)、服務(wù)就業(yè)的辦學(xué)宗旨,,已為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)輸送了大量的技術(shù)工人,,成為我省技能人才的搖籃。目前,,全省技工學(xué)校125所,,2003年招生35608人,今年接近5萬人,開展短期培訓(xùn)學(xué)員10萬人次,。1993年11月,,經(jīng)省編委批準(zhǔn)成立了四川省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心,出臺(tái)了《四川省職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法》,。 我省鑒定指導(dǎo)中心是全國(guó)第一個(gè)建女的,,"四川打響了國(guó)家職業(yè)技能鑒定的第一槍",從某種意義上講,,中國(guó)的職業(yè)技能鑒定是從四川開始起步,。到現(xiàn)在,全省有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)530個(gè),,其中省,、市、州,、行業(yè)鑒定指導(dǎo)中心27個(gè),;省、市,、州鑒定所,、站503個(gè);考評(píng)人員5945人,。1994年以來,,全省參加職業(yè)技能鑒定總?cè)藬?shù)為270萬人次,獲職業(yè)資格證書人數(shù)240萬余人,。其中技師14922人,,高級(jí)技師1274人。僅2001-2003年,,全省通過職業(yè)技能鑒定取得了不同等級(jí)職業(yè)資格證書的就有89.3萬人次,其中取得初級(jí)職業(yè)資格證書的27.6萬,,占取證人數(shù)的30.9%中級(jí)職業(yè)資格證書49.4萬,,占取證人數(shù)的55.3%;高級(jí)職業(yè)資格證書的11.7萬,,占取證總數(shù)的13.1%,;取得技師和高級(jí)技師職業(yè)資格的0.6萬人,占取證人數(shù)的0.7%,。技師,、高級(jí)技師等高技能人才分別比"九五'末期增加了5671人和446人,占"九五"前總和的85.71%,。

  二,、我省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的問題

  (一)我省目前缺少一部地方法規(guī)或政府規(guī)章

  國(guó)家《勞動(dòng)法趴《職業(yè)教育法》頒布以后,我省缺少一部可操作的地方職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定的法律,、規(guī)章,。例如《職教法》明確規(guī)定各類企業(yè)要實(shí)施職業(yè)教育和職工培訓(xùn),,承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出:一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),,從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重,、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5,,C提取,列入成本開支,。要保證經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn),,嚴(yán)禁挪作他用。企業(yè)技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn),,都應(yīng)按規(guī)定比例安排資金用于職I技術(shù)培訓(xùn),。對(duì)不按規(guī)定實(shí)施職工職業(yè)教育和培訓(xùn),經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正的企業(yè),,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi),,用于本地區(qū)的職業(yè)教育。我省下發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》也提出相同的措施,,但是在具體實(shí)施過程中,,卻遇到這樣的問題,雖然企業(yè)職工培訓(xùn)工作目前已經(jīng)明確由各級(jí)勞動(dòng)保障部門進(jìn)行宏觀指導(dǎo)管理,,但是沒有一條法規(guī)明確各級(jí)地方政府的哪一個(gè)部門來具體實(shí)施對(duì)違反這條法規(guī)的企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的收取,、管理和使用,這就客觀上造成有的企業(yè)有法不依,,地方政府無人執(zhí)法的情況,。目前許多民營(yíng)企業(yè),各種所有制的許多中,、小企業(yè)基本上沒有依法使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi),。

  又如,我省技工學(xué)校,,高級(jí)技工學(xué)校在為培養(yǎng)中級(jí),、高級(jí)技術(shù)工人和技師方面作出了很大的貢獻(xiàn),這類學(xué)校培養(yǎng)中,、高級(jí)技術(shù)工人目標(biāo)明確,,實(shí)習(xí)設(shè)施設(shè)備具備,是我省培養(yǎng)高技能人才的主要基地,,但是,,由于沒有明確的地方職業(yè)教育培訓(xùn)法規(guī)給予保護(hù),沒有經(jīng)費(fèi)支持,在當(dāng)前高技能人才培養(yǎng)基地嚴(yán)重缺乏的請(qǐng)況下,,不僅沒有得到強(qiáng)化,、發(fā)展,反而出現(xiàn)關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn),,改變辦學(xué)性質(zhì)的怪現(xiàn)狀,。著名的德陽第二重型機(jī)器廠技工學(xué)校,是我省最早被勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)的高級(jí)技工學(xué)校之一,,是國(guó)家重點(diǎn)技工學(xué)校,,同時(shí)也是我省設(shè)立的培養(yǎng)技師人才的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院,資產(chǎn)數(shù)千萬,,但是由于沒有任何法律給予保護(hù),,被企業(yè)法人轉(zhuǎn)讓出賣了,改變了辦學(xué)性質(zhì),;遂寧市原工業(yè)技工學(xué)校,,被地方教育行政部門關(guān)停,原有師資,、實(shí)習(xí)設(shè)施設(shè)備流失,,變成了一所普通中學(xué),致使遂寧市沒有一所技工學(xué)校,;攀枝花市技術(shù)工人學(xué)校,,是一所舉辦了近30年的老牌技工學(xué)校,最近兩年,,先后被勞動(dòng)和社會(huì)保障部評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校和高級(jí)技工學(xué)校,,以及被我省勞動(dòng)保障廳確定為培養(yǎng)工人技師的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院,這所學(xué)校于2003年被攀枝花大學(xué)兼并了?,F(xiàn)在醞釀改變辦學(xué)性質(zhì)的技工學(xué)校也不在少數(shù),,我省由財(cái)政撥款開辦的技工學(xué)校已經(jīng)寥寥無幾,試想如果沒有培養(yǎng)高技能人才的基地,,要想搞好我省高技能人才的建設(shè)是根本不可能的。因此,,我們要像國(guó)家保護(hù)長(zhǎng)江上游森林資源,,避免長(zhǎng)江發(fā)洪水一樣,保護(hù)好培養(yǎng)高技能人才的技工學(xué)校教育資源,,在這個(gè)問題上地方立法顯得尤為重要,。

  (二)職業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)不夠,各級(jí)政府中長(zhǎng)期職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃不完善,甚至沒有,,高技能人才培訓(xùn)主體不明確

  按照"十六大"提出的目標(biāo),,要形成我省終身職業(yè)教育培訓(xùn)體系,在職業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),,制定中長(zhǎng)期規(guī)劃方面,,有許多需要完善的地方。

  首先,,職業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)不夠,,這一問題已經(jīng)非常突出。我省在抓職業(yè)教育培訓(xùn)方面,,勞動(dòng)保障部門牽頭抓就業(yè)培訓(xùn),,職業(yè)資格證書教育,職業(yè)技能培訓(xùn),,高技能人才培訓(xùn),,社會(huì)力量主辦的各類職業(yè)培訓(xùn);教育部門抓學(xué)歷為主的職業(yè)技術(shù)教育,;人事部門抓公務(wù)員培訓(xùn),,事業(yè)單位職稱培訓(xùn);企業(yè)工程師培訓(xùn),;經(jīng)貿(mào)委抓企業(yè)法人的培訓(xùn),;還有工會(huì)、共青團(tuán),、行業(yè)主管部門搞的各類職業(yè)培訓(xùn),。在這眾多部門搞職業(yè)教育培訓(xùn)的過程中,出現(xiàn)了許多不協(xié)調(diào)的地方,,例如職業(yè)培訓(xùn)單位歸并的問題,,勞動(dòng)保障行政部門頒發(fā)的《職業(yè)資格證書》,人事部門不認(rèn)可的問題,,勞動(dòng)保障部門管理的技工學(xué)校,,職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院學(xué)歷不被認(rèn)可的問題,還有由省政府批準(zhǔn)成立的航天技師學(xué)院,,其學(xué)生在學(xué)歷上需要省教育行政部門認(rèn)可,,其高級(jí)職業(yè)資格或技師資格需要通過職業(yè)資格鑒定由勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)可等問題。這就要求省委,、省政府牽頭形成職業(yè)培訓(xùn)體系的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,以協(xié)調(diào)各部門之間的矛盾,解決職業(yè)培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題,。在這一問題上要堅(jiān)定不移地強(qiáng)調(diào)黨管人才,,統(tǒng)一抓總,,充分發(fā)揮省委人才辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化,、民主化,。其次,各級(jí)政府要將各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃,。有些地區(qū)還沒有納入規(guī)劃,,有的不夠完善,缺少統(tǒng)一的整體規(guī)劃,,個(gè)別部門的規(guī)劃有,,整體的卻沒有。當(dāng)?shù)鼐烤剐枰嗌僦R(shí)技能型,、技術(shù)技能型,、復(fù)合技能型的人才;有多少人需要開展就業(yè)培訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),、在職培訓(xùn),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等無總體規(guī)劃,,心中無數(shù)。沒有總體規(guī)劃目標(biāo),,其結(jié)果就是發(fā)展無方向,。

  再次,我省目前的各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),,高技能人才培訓(xùn)基地,,示范性職業(yè)技能考評(píng)中心布局不夠合理,有的還沒有建立,,急需完善,。當(dāng)務(wù)之急,就是要?jiǎng)?chuàng)建全省性的高技能人才培訓(xùn)中心,,以培養(yǎng)高技能人才為龍頭,,帶動(dòng)各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)人才的均衡發(fā)展,。中心旨在提升高技能人才培養(yǎng)的理念,,在全省優(yōu)選現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)教育資源,把國(guó)有大中型企業(yè)培訓(xùn)中心作為高技能人才培訓(xùn)基地,,同時(shí)還要打破部門界限,,優(yōu)選高級(jí)技工學(xué)校,職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院,,職業(yè)技術(shù)學(xué)院,,和部分工科本科院校增掛"技師學(xué)院"的牌子,通過這種方式組建一批高技能人才培養(yǎng)基地,,構(gòu)建高技能人才終身教育培訓(xùn)體系,,形成網(wǎng)絡(luò)。

  (三)企業(yè)職工培訓(xùn),,特別是民營(yíng)企業(yè)的職工培訓(xùn)狀況參差不齊,,有些中小企業(yè),甚至沒有開展此項(xiàng)工作

  我省國(guó)有大中型企業(yè)職工培訓(xùn)工作已經(jīng)形成自身體系,,大多數(shù)企業(yè)建有職工培訓(xùn)中心,,并且制定有職工培訓(xùn)規(guī)劃,把職工的培訓(xùn),、技能鑒定,、使用、待遇相結(jié)合,,極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),,提高職業(yè)素質(zhì)的積極性。但是通過深入調(diào)查了解,,隨著企業(yè)改革的深入,,股份制企業(yè),民營(yíng)企業(yè),,私營(yíng)小企業(yè),,個(gè)體工商戶等多種經(jīng)濟(jì)成分和多種形式的中小企業(yè)和單位,職工培訓(xùn)搞得不好,,許多根本沒有開展,,高技能人才培訓(xùn)和鑒定工作更是無法進(jìn)行。四川省企調(diào)隊(duì)對(duì)81家抽樣私營(yíng)企業(yè)的調(diào)查顯示,,"中,、小、私營(yíng)企業(yè)的技術(shù)工人技術(shù)等級(jí)最底,,技術(shù)等級(jí)全部在中級(jí)工及以下水平,,從總體上看,中級(jí)工及以下水平的技術(shù)工人占68.5%,;文化水平最底,,初中以下文化水平的占了83.3%,比總體水平高45.3個(gè)百分點(diǎn),。"這類企業(yè)卻迫切需求中,、高級(jí)技術(shù)工人,然而,,這類企業(yè)不具備舉辦企業(yè)培訓(xùn)中心和培訓(xùn)學(xué)校的條件,,這就提出了中,、小企業(yè)職工培訓(xùn)如何開展的問題。要解決好這個(gè)問題,,首先各級(jí)政府要為這類企業(yè)提供培訓(xùn)的單位,、師資、設(shè)施,、設(shè)備,;要由政府出面解決好培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi),同時(shí)要以立法的形式解決好職工的工學(xué)矛盾,,建立良好的學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制和強(qiáng)制培訓(xùn)措施,,做到職工有地方學(xué)習(xí),有經(jīng)費(fèi)學(xué)習(xí),,有時(shí)間學(xué)習(xí),,并且以立法形式確立職工的培訓(xùn)、考核,、使用,、待遇相結(jié)合,以促進(jìn)這類企業(yè)職工職業(yè)道德,、文化水平,、技術(shù)技能素質(zhì)的整體提高。

  (四)我省技工學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,、基建費(fèi)用等長(zhǎng)期得不到落實(shí),,全省缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

  我省職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展滯后,最主要的表現(xiàn)之一就是政府對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位,,特別是培養(yǎng)技術(shù)工人,、高技能人才的職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來,,培養(yǎng)中,、高級(jí)技術(shù)工人,技師高技能人才的技工學(xué)校,、高級(jí)技工學(xué)校,、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院得不到政府的經(jīng)費(fèi)支持,導(dǎo)致這類學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后,,校舍建筑面積嚴(yán)重不足,,有的甚至是危房,教學(xué)質(zhì)量得不到物質(zhì)保障,,師資無法進(jìn)修提高,,這一問題嚴(yán)重阻礙了我省高技能人才的建設(shè)。希望省委省政府高度重視這一情況,,建議省人大以立法的形式,,明確培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)工人,、高技能人才的專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi),直接撥付給承擔(dān)我省高技能人才培訓(xùn)任務(wù)的技工學(xué)校,、高級(jí)技工學(xué)校,、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院、技師學(xué)院(不分所有制形式),。在黨中央國(guó)務(wù)院人才工作會(huì)議以后,沿海各省高度重視高技能人才培養(yǎng)工作,,紛紛撥出??罡纳聘呒寄苋瞬排囵B(yǎng)的辦學(xué)條件,建立省級(jí)示范性職業(yè)技能鑒定考試中心,。廣東省政府今年就撥出???.5億,用于廣東省技工學(xué)校的高技能人才培養(yǎng),,許多高級(jí)技工學(xué)校一次就獲得上千萬的經(jīng)費(fèi)用于改善辦學(xué)條件,,今后每年還要拿出兩個(gè)億的資金扶持高技能人才培訓(xùn)工作;山東省今年拿出上億元資金用于建立高技能人才職業(yè)技能鑒定考試中心和綜合操作訓(xùn)練基地,,上海在財(cái)政撥款和銀行信貸支持技工學(xué)校發(fā)展方面更是超過山東和廣東,。

  (五)高技能人才評(píng)價(jià)體系方面仍然存在制度、理論,、實(shí)際操作,、技術(shù)、物質(zhì)條件等方面的缺陷或不足,,需要總結(jié),,完善、提高在高技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面需要地方立法來確立地位,,增強(qiáng)《技師職業(yè)資格證書》權(quán)威性,,確保高技能人才評(píng)價(jià)制度的規(guī)范性,法律效力,,在理論方面還應(yīng)該深入研究,,完善體系,探索出更加科學(xué),、規(guī)范,、客觀、公正,,便于實(shí)際操作的高技能人才評(píng)價(jià)考核方法,,同時(shí)要促進(jìn)各地不斷完善高技能人才評(píng)價(jià)考核的物質(zhì)條件,規(guī)劃建立高技能人才的考試中心,。在高技能人才實(shí)現(xiàn),。四個(gè)突破,,即突破比例、年齡,、資歷和身份界限方面,,要在實(shí)際考核鑒定工作中有所實(shí)踐,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,穩(wěn)步推進(jìn),。要把高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的培養(yǎng)、選拔,、評(píng)價(jià),、使用、激勵(lì),、交流,、保障七環(huán)節(jié)落到實(shí)處,每一個(gè)方面都要有所創(chuàng)新,,有所突破,,營(yíng)造高技能人才學(xué)習(xí)、工作,、生活,、待遇和充分調(diào)動(dòng)高技能人才積極性的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

  三,、我省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

  (一)立體宣傳提升認(rèn)識(shí),,措施到位

  真正重視全國(guó)人才工作會(huì)議明確指出,高技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分,。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的工作被列為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重點(diǎn),, 被納入黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委政府抓好人才工作的重要議程,。高技能人才在社會(huì)發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)數(shù)以億計(jì)勞動(dòng)者的高端帶動(dòng)中的重要地位和巨大作用,已引起省委,,省政府,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳高度重視,在張學(xué)忠書記,、張中偉省長(zhǎng),、省勞動(dòng)保障廳澤巴足廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)講話中得到了充分體現(xiàn)。但由于在各行各業(yè)特別是用人企業(yè),,社會(huì)大眾和有關(guān)部門,,還沒有引起全面高度重視的情況下,特提出以下兩條對(duì)策建議:

  1、加強(qiáng)立體宣傳力度,,不斷提升認(rèn)識(shí)水平,。所謂立體宣傳就是要廣泛、深入,、持久地對(duì)高技能人才重要地位,,巨大作用進(jìn)行宣傳。因?yàn)閺拿嫔现v有許多人不重視,,所以要廣泛宣傳,;因?yàn)閺恼J(rèn)識(shí)層面上講,有些人高度不到位,,所以要深入宣傳,;因?yàn)閺臅r(shí)效持續(xù)性看,有的宣傳周期短,,轟動(dòng)效應(yīng),過后就忘,,所以要持久地宣傳,。通過廣泛、深入,、持久地立體宣傳,,使全社會(huì)真正認(rèn)識(shí)高技能人才的重要地位和重大作用,從而使認(rèn)識(shí)不斷得到升華,,與時(shí)俱進(jìn)地提升到更高的認(rèn)識(shí)平臺(tái),。

  2、各項(xiàng)措施到位,,真正重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè),。我們常常在認(rèn)識(shí)的領(lǐng)域談?wù)J識(shí),這是認(rèn)識(shí)的誤區(qū),,講起來比什么都重要,,做起來就看不出有什么重要,這是實(shí)踐中慣犯的錯(cuò)誤,。認(rèn)識(shí)與實(shí)踐這種矛盾性的悖論,,希望不在高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中"重犯"。要有切實(shí)可行的辦法,,把高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)列入各級(jí)政府,,各行各業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,列入任期目標(biāo),,加大統(tǒng)籌力度,,加大資金投入,進(jìn)行過程監(jiān)控,進(jìn)行評(píng)價(jià)糾差,,不斷改進(jìn)推動(dòng),,形成良性發(fā)展。只有各項(xiàng)措施真正到位了,,才能證明認(rèn)識(shí)上真正重視了,。

  (二)健全機(jī)構(gòu)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消除障礙

  高技能人才隊(duì)伍建設(shè)一方面是系統(tǒng)工程,,政府統(tǒng)籌乏力,,難于形成合力。要有序地高效地進(jìn)行高技能人才隊(duì)伍建設(shè),,就必須健全高技能人才隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,就必須進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃,以消除各種障礙,,為此,,建議成立以下一些機(jī)構(gòu)來領(lǐng)導(dǎo)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

  1,、成立"四川省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組",,組織領(lǐng)導(dǎo)全省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

  2,、在省勞動(dòng)保障廳建立"四川省高技能人才工作辦公室",,組織實(shí)施全省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

  3,、在省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心,,建立"四川省高技能人才培訓(xùn)中心",從業(yè)務(wù)方面組織指導(dǎo)并開展全省高技能人才培訓(xùn),。

  4,、在各行業(yè)也應(yīng)建立本行業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的"領(lǐng)導(dǎo)小組"、"辦公室"和"培訓(xùn)中心",。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織、協(xié)調(diào)本行業(yè)的高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作,。有了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),,才有相應(yīng)的組織保證,才能通過統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),,統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃,,統(tǒng)一政策規(guī)定,統(tǒng)一宏觀管理,,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),,統(tǒng)一建設(shè)資源,統(tǒng)一評(píng)價(jià)機(jī)制等措施,形成強(qiáng)勁合力,,在整體聯(lián)動(dòng)中消除觀念,、體制、機(jī)制,、環(huán)境等障礙,。

  (三)完善法規(guī)有法可依,配套政策按章辦事

  我國(guó)我省已有一些技能人才隊(duì)伍建設(shè)的法規(guī)政策,,但是這些法規(guī)政策中對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)定還很薄弱,,不成系統(tǒng),而面對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)這項(xiàng)嶄新的系統(tǒng)工程,,沒有系統(tǒng)完善的法律,、法規(guī)、政策規(guī)定,,難于把這項(xiàng)工作搞好,。建議對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)專門立法,并配套有關(guān)政策與規(guī)定,。

  1,、制定我省《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)條例》或《職業(yè)技能培訓(xùn)法》,對(duì)高技能人才隊(duì)伍的培養(yǎng),、選拔、評(píng)價(jià),、使用,、激勵(lì)、交流,、保障等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定,,對(duì)組織機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地,,經(jīng)費(fèi)來源,,師資隊(duì)伍等重大問題,有明確說法,,這樣使高技能人才隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作有法可依,。

  2、除了帶法規(guī)性質(zhì)的《條例》之外,,各級(jí)政府,、各個(gè)行業(yè)還應(yīng)制定配套的有關(guān)政策和制定具有操作性的規(guī)章制度,使高技能人才隊(duì)伍建設(shè)在按章辦事過程中,,有序,、高效地展開。

  (四)建立高技能人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu),組建高技能人才考試中心

  高技能人才已成為國(guó)家建設(shè)急需人才,,供求矛盾十分突出,。從初級(jí)、中級(jí)技能到高級(jí)技能,、技師和高級(jí)技師,,靠自然成長(zhǎng),需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間,。為了加快培養(yǎng)各行各業(yè)需要的大量高技能人才,,必須分類建立相應(yīng)的培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu),形成培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系,,形成技能人才由初級(jí)向高級(jí),、技師的終身教育體系。

  1,、在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技校,、高級(jí)技校、省部級(jí)重點(diǎn)技校,、部分優(yōu)秀職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、工科大學(xué)中,擇優(yōu)組建一批技師學(xué)院構(gòu)成高技能人才培訓(xùn)的主體,。同時(shí),,在大型企業(yè)集團(tuán)(公司)、有條件的企業(yè)職工培訓(xùn)中心擇優(yōu)建立高技能人才培訓(xùn)基地,。

  2,、省市勞動(dòng)保障部門,應(yīng)建立相應(yīng)的高技能人才培訓(xùn)中心,,負(fù)責(zé)本地通用工種民營(yíng)企業(yè),,社會(huì)上無人組織的人員的高技能人才培訓(xùn)工作。

  3,、在各行各業(yè),,根據(jù)需要應(yīng)建立本行業(yè)的高技能人才培訓(xùn)中心(基地),培養(yǎng)本行業(yè)需要的高技能人才,。

  4,、在省上建立有關(guān)職業(yè)崗位的高技能人才考試中心,按職業(yè)資格證書制度有關(guān)規(guī)定,,按有關(guān)政策要求,,對(duì)高技能人才進(jìn)行統(tǒng)一考評(píng)。

  (五)加快高技能人才師資培養(yǎng),,提高國(guó)家考評(píng)員水平質(zhì)量

  我省是人口大省,,也是人力資源大省,,高級(jí)技能人才需求量大,如建立起相應(yīng)的技能人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu),,將需求大量培養(yǎng)高技能人才的師資?,F(xiàn)有師資隊(duì)伍不僅數(shù)量少,而且結(jié)構(gòu)性缺陷嚴(yán)重,。要保證高技能人才隊(duì)伍的培養(yǎng),,必須先培養(yǎng)高技能人才師資隊(duì)伍,師資隊(duì)伍培養(yǎng)可分步進(jìn)行,。首先,,在充分發(fā)揮現(xiàn)有師資隊(duì)伍作用的同時(shí),各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以采取多種渠道招聘符合條件的人員作為高技能人才培養(yǎng)的師資隊(duì)伍,。擔(dān)任高技能人才培養(yǎng)的理論教師或技能訓(xùn)練教師,。

  第二步,如成立了"四川省高技能人才培訓(xùn)中心",,可由該中心擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)或組織培養(yǎng)全省高技能師資隊(duì)伍的重要任務(wù),。

  第三步,時(shí)機(jī)成熟,,可組建"四川省高技能人才師范學(xué)院",,專門培養(yǎng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)需要的各類專門師資。職業(yè)技能人才的水平鑒定,,主要依靠國(guó)家職業(yè)技能鑒定考評(píng)員,。在高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中,還要加大對(duì)各職業(yè)高級(jí)考評(píng)員的培訓(xùn)工作,,提高其考評(píng)水平和工作質(zhì)量,,以適應(yīng)對(duì)高技能人才進(jìn)行考試評(píng)價(jià)的需要。我省要實(shí)施高技能人才隊(duì)伍建設(shè)重大戰(zhàn)略,,就要建立相應(yīng)的師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu),,培養(yǎng)高質(zhì)量教師和國(guó)家考評(píng)員,。

  (六)健全高技能人才評(píng)價(jià)體系,,分類指導(dǎo)

  高技能人才培養(yǎng)對(duì)高技能人才的科學(xué)評(píng)價(jià),是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)系統(tǒng)工程中的重要內(nèi)容,。高技能人才的評(píng)價(jià)體系包括五個(gè)方面:即在評(píng)價(jià)內(nèi)容上堅(jiān)持職業(yè)能力與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合,;在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上,堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相結(jié)合,;在評(píng)價(jià)機(jī)制上,,堅(jiān)持專業(yè)評(píng)價(jià)與企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合;在組織實(shí)施上,,堅(jiān)持行政指導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合,;在管理體制上,,堅(jiān)持屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合。真正建立起以職業(yè)能力為導(dǎo)向,,以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),,注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系,這種評(píng)價(jià)體系把品德,、知識(shí),、能力、業(yè)績(jī)作為衡量技能人才的主要標(biāo)準(zhǔn),,這是評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新,,有利于引導(dǎo)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)向健康方向發(fā)展。高技能人才隊(duì)伍的分類指導(dǎo)主要從三方面進(jìn)行指導(dǎo):一是對(duì)高級(jí)工,、技師,、高級(jí)技師的培養(yǎng)進(jìn)行分級(jí)指導(dǎo);二是對(duì)知識(shí)技能,、技術(shù)技能和復(fù)合技能型高技能人才的培養(yǎng),,進(jìn)行分類指導(dǎo);三是對(duì)學(xué)校,、企業(yè),、社會(huì)不同領(lǐng)域的高技能人才培養(yǎng)進(jìn)行分類指導(dǎo)。

  對(duì)不同等級(jí),、不同地區(qū),、不同產(chǎn)業(yè),不同類型,、不同領(lǐng)域的高技能人才培養(yǎng),,放到統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,放到科學(xué)的評(píng)價(jià)體系之中進(jìn)行評(píng)價(jià),,通過科學(xué)評(píng)價(jià)進(jìn)行分類指導(dǎo),。

  (七)加快技術(shù)系統(tǒng)開發(fā),確保高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的技術(shù)支持

  技術(shù)支持系統(tǒng)是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)需要的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),,教材和題庫(kù)系統(tǒng),。而目前在近兩千個(gè)職業(yè)分類中,只有200多個(gè)職業(yè)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),,在部分通用工種和少部分行業(yè)特有工種編有教材和題庫(kù),;更為嚴(yán)重的是,絕大多數(shù)職業(yè)的高級(jí)工,、技師,、高技師還沒有制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),更不說教材開發(fā)和題庫(kù)建設(shè),。為此,,建議如下:

  1,、積極組織各行各業(yè)的力量,主動(dòng)參加勞動(dòng)保障部組織的有關(guān)職業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、教材,、題庫(kù)開發(fā)工作。

  2,、一些職業(yè)的國(guó)家技術(shù)支持系統(tǒng),,還未開發(fā)出來之前,先組織本省力量,,進(jìn)行地方技術(shù)支持系統(tǒng)的開發(fā),,或加強(qiáng)對(duì)外交流,加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域交流,,借用兄弟省市的技術(shù)支持系統(tǒng),,來搞好我省高技能人才隊(duì)伍的培訓(xùn)與鑒定工作。

  3,、組織各行各業(yè)務(wù)企業(yè)的行政與技術(shù)力量,,對(duì)國(guó)家尚未開發(fā)的特有工種、進(jìn)行針對(duì)性的并發(fā),,以確保我省各行各業(yè),、各企業(yè)高技能人才隊(duì)伍培訓(xùn)與鑒定的技術(shù)支持系統(tǒng)及時(shí)投入使用。待時(shí)機(jī)成熟,,把我省開發(fā)的技術(shù)支持系統(tǒng)逐漸與國(guó)家相應(yīng)職業(yè)的技術(shù)支持系統(tǒng)接軌,,融入國(guó)家技術(shù)支持系統(tǒng)。

  4,、高技能人才培養(yǎng)技術(shù)支持系統(tǒng),,應(yīng)重視數(shù)字化,網(wǎng)絡(luò)化,、模塊化等現(xiàn)代化的建設(shè),。沒有技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè),就沒有高技能人才隊(duì)伍建設(shè),,而技術(shù)支持系統(tǒng)開發(fā)需要大量人力,、物力和財(cái)力,故必須引起政府高度重視,,必須納入政府決策,。

  (八)落實(shí)高技能人才待遇,,充分發(fā)揮其高端帶動(dòng)作用

  國(guó)家高技能人才隊(duì)伍建設(shè)確立了"培養(yǎng),、選拔、評(píng)價(jià),、使用,、交流,、保障"七個(gè)環(huán)節(jié)。在激勵(lì)和保障等環(huán)節(jié),,體現(xiàn)在高技能人才個(gè)體身上,,就是應(yīng)當(dāng)落實(shí)高技能才在政治、經(jīng)濟(jì),、榮譽(yù)等方面的物質(zhì)和精神待遇,,以體現(xiàn)"激勵(lì)"精神,同時(shí)應(yīng)有相應(yīng)的政策措施來"保障"把這些激勵(lì)落到實(shí)處,,從而極大限度地調(diào)動(dòng)高技能人才的積極性,。使高技能人才在培養(yǎng)初、中級(jí)技能人才,,在技術(shù)攻關(guān),、在科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、在產(chǎn)品生產(chǎn)與質(zhì)量保證,、在人才資源轉(zhuǎn)化為人才資本創(chuàng)造更大價(jià)值過程中,,發(fā)揮好"高端帶動(dòng)'作用。

  1,、在政治待遇方面應(yīng)與專業(yè)技術(shù)類人才一致,。比如:在參加會(huì)議、訂閱報(bào)刊,、參與公眾活動(dòng),,參加選舉與被選舉等方面,應(yīng)參照專業(yè)人才類的政策執(zhí)行,。

  2,、在經(jīng)濟(jì)待遇上,也應(yīng)參照同層次專業(yè)技術(shù)人員政策執(zhí)行,,比如技師,、高級(jí)技師應(yīng)對(duì)照工程師、高級(jí)工程師制定有關(guān)待遇政策,。除此之外,,還應(yīng)有相應(yīng)等級(jí)的技能津貼,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的技師,、高級(jí)技師,,應(yīng)建立政府津貼制度,如江蘇省政府就明確規(guī)定每年評(píng)選100名有突出貢獻(xiàn)的技師和高級(jí)技師,,享受每月100元的政府津貼,。

  3、在其他物質(zhì)待遇,,如住房,、用車,、醫(yī)療,出差報(bào)銷,,子女讀書,,就業(yè)等方面都應(yīng)參照甚至超過專業(yè)技術(shù)類同級(jí)技術(shù)人才的待遇情況,有相應(yīng)的明文規(guī)定,,并有相應(yīng)操作措施確保落到實(shí)處,。

  4、對(duì)高技能人才培訓(xùn)(如高級(jí)技校,、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院)畢業(yè)后的學(xué)生的學(xué)歷問題,,國(guó)家、省(部),、市(州)縣不同級(jí)別的政府表彰等問題,,也應(yīng)有相應(yīng)規(guī)定。比如:制定總技師,,首席技師,、招聘技師、技能專家,、十大杰出技術(shù)能手,、十大杰出青年崗位能手評(píng)選表彰聘任制度等。

  (九)投入專項(xiàng)資金,,確保高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支持

  高技能人才隊(duì)伍建設(shè)是項(xiàng)長(zhǎng)期龐大的系統(tǒng)工程,,在培訓(xùn)基地、考試中心,、技術(shù)系統(tǒng),、師資培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施,、鑒定考評(píng),,材料耗損等方面要花大量資金,沒有正常經(jīng)費(fèi)來源,,沒有專項(xiàng)資金投入,,根本不可能搞好這項(xiàng)工作。廣東省政府撥款2億用于技能人才隊(duì)伍建設(shè),;黑龍江省政府每年撥1000萬元,,作為高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),山東省要求各級(jí)政府按排專項(xiàng)資金支持高技能人才培訓(xùn)工作,,省財(cái)政同時(shí)撥出專項(xiàng)資金用于實(shí)施"三年五萬'新技師培養(yǎng)計(jì)劃,。蘇州由勞動(dòng)保障部門設(shè)立專門帳戶,按職工工資總額的1%收取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),其中60%用于技校,、40%用于職業(yè)中專,按此比例,,蘇州市每年有800-1000萬元用于技工學(xué)校培養(yǎng)技能人才,。有鑒于此,對(duì)我省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)資金問題提出以下建議:

  1,、各級(jí)各類高技能人才培訓(xùn)學(xué)校,、基地、中心的舉辦者,,作為投資主渠道,,千方百計(jì)籌措各種資金,投入高技能人才培養(yǎng)工作,。

  2,、按省政府規(guī)定(川府發(fā)[2003]22號(hào))一般企業(yè)按照職工工資總額1.5%、效益好的企業(yè)按2.5%提取的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),,應(yīng)專門撥一部分用于技能人才培養(yǎng),,特別是高技能人才培養(yǎng),象蘇州那樣,,設(shè)立財(cái)政專戶,,由各級(jí)政府統(tǒng)籌安排用于高技能人才培養(yǎng)。

  3,、把高技能人才的培養(yǎng)列入各級(jí)政府制定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,,對(duì)本級(jí)政府所轄范圍的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),考試中心,、師資培養(yǎng),、技術(shù)系統(tǒng)開發(fā)等重大項(xiàng)目,要有專項(xiàng)撥款資金投入,,各行業(yè),、各大企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)投入也要有相應(yīng)的政府約束和監(jiān)督,把重大資金投入列入各級(jí)政府專題研究?jī)?nèi)容,。

  4,、各級(jí)政府應(yīng)有相應(yīng)規(guī)定,給高技能人才隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)以信貸支持,,對(duì)那些有條件,,有市場(chǎng),有還貸能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),,給予貸款支持,,用于重大項(xiàng)目的發(fā)展,以便搶先時(shí)機(jī),抓住機(jī)遇發(fā)展高技能人才培養(yǎng)事業(yè),。

  5,、對(duì)民間資本進(jìn)入高技能人才培養(yǎng)市場(chǎng),對(duì)其他創(chuàng)收集資渠道,,政府也應(yīng)制定相應(yīng)鼓勵(lì)政策,。總之,,如果不下大決心,,真正解決資金這個(gè)"瓶頸"障礙,高技能人才隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)很難達(dá)到預(yù)期發(fā)展,。

  (十)深化理論與實(shí)踐研究,,以創(chuàng)新思路,培養(yǎng)高技能人才事業(yè)

  創(chuàng)新來源于思路創(chuàng)新,,思路創(chuàng)新來源于科學(xué)研究,。勞動(dòng)保障部設(shè)立了"高技能人才隊(duì)伍建設(shè)系列論壇",搭建政府,,行業(yè),、企業(yè),,培訓(xùn)機(jī)構(gòu),,專家學(xué)者和高技能人才互動(dòng)交流的平臺(tái),有關(guān)省市也開展了相應(yīng)的專門研究,,對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)起到了很大的推動(dòng)作用,。我省應(yīng)當(dāng)成立專門的研究機(jī)構(gòu),,或者組建兼職的專門研究隊(duì)伍,對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的理論與實(shí)踐,,進(jìn)行廣泛深入持久地研究,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題,分析新情況,,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),,產(chǎn)生新思路,與時(shí)俱進(jìn)以創(chuàng)新思路培養(yǎng)高技能人才,,開創(chuàng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的新局面,。

  《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》強(qiáng)調(diào),"工人隊(duì)伍中的高技能人才,,是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量",。我們要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《決定》精神,在"實(shí)施國(guó)家高技能培訓(xùn)工程和技能振興行動(dòng)"中,,實(shí)事求是,,正視在高技能人才培養(yǎng)過程中面對(duì)的問題,,樹立科學(xué)的發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新,、規(guī)劃創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、提高黨和政府在高技能人才培養(yǎng)方面的執(zhí)政能力,,實(shí)現(xiàn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的宏偉目標(biāo),,走出獨(dú)具四川特色、全國(guó)一流,、西部第一的高技能人才培養(yǎng)跨越式發(fā)展的創(chuàng)新之路,。

 

稿件來源: 中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心

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