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交通部:推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范發(fā)展

 理云軒 2012-07-04
交通部:推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范發(fā)展
發(fā)布者:狒狒  時(shí)間:2012-05-02  來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)
摘要:交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,農(nóng)村公路交通正在由“以建為主”向“建管養(yǎng)運(yùn)同步發(fā)展”轉(zhuǎn)變,。建管養(yǎng)運(yùn)是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體,,建設(shè)是基礎(chǔ),管理養(yǎng)護(hù)是保障,,發(fā)展運(yùn)輸是目的,。
   交通運(yùn)輸部要求各級(jí)政府和有關(guān)部門要加快落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金、落實(shí)責(zé)任主體,、落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員,,進(jìn)一步深化管理養(yǎng)護(hù)體制改革,建立以公共財(cái)政投入為主的資金渠道和政策體系,,構(gòu)建責(zé)任明確,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制,確保有路必管,、有路必養(yǎng),,讓農(nóng)村公路更持久更好地發(fā)揮作用。   

 交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,農(nóng)村公路交通正在由“以建為主”向“建管養(yǎng)運(yùn)同步發(fā)展”轉(zhuǎn)變,。建管養(yǎng)運(yùn)是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體,建設(shè)是基礎(chǔ),,管理養(yǎng)護(hù)是保障,,發(fā)展運(yùn)輸是目的。因此,,交通運(yùn)輸部門高度重視農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,,始終堅(jiān)持“建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的理念,,不斷切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理工作,。從2011年開(kāi)始,交通運(yùn)輸部組織開(kāi)展了為期三年的“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng),努力解決過(guò)去管理養(yǎng)護(hù)主體不清晰,、責(zé)任不落實(shí),、機(jī)構(gòu)人員不明確、資金不固定等問(wèn)題,。   

 關(guān)于農(nóng)村公路沒(méi)人養(yǎng)護(hù)的問(wèn)題,,根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》和《公路安全保護(hù)條例》,縣鄉(xiāng)政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,。交通運(yùn)輸部要求縣鄉(xiāng)政府要切實(shí)履行好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的職責(zé),,將養(yǎng)護(hù)管理工作納入目標(biāo)管理,不斷強(qiáng)化縣,、鄉(xiāng)政府責(zé)任的落實(shí),,形成“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo),、以縣為主、鎮(zhèn)村配合,、群管群養(yǎng)”的局面,,推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作健康發(fā)展。   

 交通運(yùn)輸部還要求,,各地要建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制,,實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與農(nóng)民承包相結(jié)合,養(yǎng)護(hù)管理與路政管理相結(jié)合,,政府投入與群眾參與相結(jié)合,。有條件的地區(qū)要設(shè)立專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),配備專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員,,也可以通過(guò)委托管養(yǎng)模式,,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)村通過(guò)招標(biāo)委托群眾負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù),委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)大中修養(yǎng)護(hù),。有的地方實(shí)行的成立鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì),,吸引群眾參與的做法也值得借鑒。   

 針對(duì)農(nóng)村公路的資金制約問(wèn)題,,該負(fù)責(zé)人表示,,農(nóng)村公路是重要的公共設(shè)施,其建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)都應(yīng)該由政府來(lái)承擔(dān),。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),,2011年全國(guó)農(nóng)村公路列養(yǎng)里程已占農(nóng)村公路總里程的96.01%,有20個(gè)省份做到了全部列養(yǎng),。全國(guó)累計(jì)籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金321億元,,占年度養(yǎng)護(hù)資金總需求的51.53%,北京、天津,、上海,、廣東等4個(gè)省份養(yǎng)護(hù)資金到位率基本達(dá)到了100%。   

 交通運(yùn)輸部要求,,各級(jí)政府尤其是縣鄉(xiāng)政府要認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金,,切實(shí)把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金列入公共財(cái)政預(yù)算,把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃盤(pán)子,。同時(shí)要設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金專戶,,實(shí)行“專款專用,、專戶管理”,,保證資金的及時(shí)足額到位,確保農(nóng)村公路管養(yǎng)順利進(jìn)行,。此外要廣開(kāi)資金渠道,,加大資金投入,夯實(shí)養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ),。   

 去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《公路安全保護(hù)條例》明確規(guī)定,,為了防止超限運(yùn)輸車輛損壞農(nóng)村公路,縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道,、村道的需要,,在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高,、限寬設(shè)施,。交通運(yùn)輸部在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村群眾對(duì)這一規(guī)定非常支持,,對(duì)“家門口的路”很有感情,,責(zé)任心很強(qiáng),保護(hù)熱情很高,。有的地方已經(jīng)設(shè)置了限制設(shè)施,,還有的地方有專人看管,這對(duì)于農(nóng)村公路的保護(hù)很有積極作用,。  

 交通運(yùn)輸部還要求,,各地必須高度重視農(nóng)村公路交通的安全問(wèn)題,在安排農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目時(shí),,要結(jié)合實(shí)際,,同步進(jìn)行安全設(shè)施建設(shè)。今年,,交通運(yùn)輸部將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公路危橋改造,、安保工程等專項(xiàng)工程建設(shè)的補(bǔ)助力度,車購(gòu)稅用于危橋改造的資金為25億元,,用于安保工程的資金為8億元。各地要繼續(xù)加大農(nóng)村公路安全資金投入,,加快推進(jìn)農(nóng)村公路危橋改造、安保工程,、渡口改造和渡改橋工程的實(shí)施,,確保實(shí)施效果。同時(shí),,要結(jié)合《公路安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定,,切實(shí)把完善和保護(hù)好農(nóng)村公路交通安全設(shè)施作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),通過(guò)持續(xù)不斷地關(guān)注,、持續(xù)不斷地投入,、持續(xù)不斷地管理,提高農(nóng)村公路安全水平,。   

 據(jù)悉,,交通運(yùn)輸部正在研究修訂《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作,。同時(shí),,還在積極協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部委研究制定加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意見(jiàn),全面落實(shí)地方政府職責(zé),,引導(dǎo)地方政府加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入力度,健全考核機(jī)制,,建立長(zhǎng)效機(jī)制,,不斷推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范發(fā)展。

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