2012年4月12日,，一名印度男孩在學(xué)校吃著政府為貧困兒童發(fā)放的免費(fèi)午餐,。REUTERS/Danish Ismail

資料圖片：裝滿糧食的麻袋堆積成山被白白爛掉

據(jù)國外媒體報(bào)道，在印度,，每天有約3,000名兒童死於營養(yǎng)不良相關(guān)的疾病,，但同時(shí)，不計(jì)其數(shù)的小麥和水稻則在該國北部腐爛變質(zhì),。

印度對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼政策僵化,，糧食儲(chǔ)存設(shè)施匱乏，糧食分配體系效率低下且腐敗成風(fēng),，導(dǎo)致該國無法向數(shù)以百萬計(jì)的貧困人口提供糧食保證,，是造成這種極端矛盾現(xiàn)象的主要原因。

這也是國民大會(huì)黨執(zhí)政的印度政府的尷尬,。國大黨2009年重新大權(quán)在握,，主要得益於其承諾保障窮人的福利。印度12億總?cè)丝谥懈F人占約40%,。

印度政府為何不將堆積如山的糧食免費(fèi)發(fā)放給窮人,，讓他們填飽肚皮，這讓人迷惑不解,。對(duì)此的解釋,，可能在於管理糧食采購與分配的復(fù)雜監(jiān)管機(jī)制。

官員指出,，印度總計(jì)約有600萬噸價(jià)值糧食將會(huì)爛掉,，它們至少值15億美元。但分析人士稱,，損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，因還有逾1,900萬噸糧食露天存放,，遭受日曬雨淋,。

印度近五年糧食持續(xù)豐收，小麥累積庫存已創(chuàng)紀(jì)錄,。在位於旁遮普邦的Saddomajra村,，大量小麥如垃圾般堆放。

在該村,，數(shù)千袋霉變的小麥占據(jù)一個(gè)足球場(chǎng)大的場(chǎng)地,，有些地方已堆放地如房子般高。這些小麥大多用油布覆蓋,，但很多袋子都已破損,，露出的小麥已腐爛變黑。

看守此處小麥的Hakkam Singh說：“過去五年，這些小麥一直放在這里,，味道很難聞,。沒人來偷，但有人會(huì)拿去喂魚或養(yǎng)家禽,?！?/p>

在旁遮普邦阿姆利則市的另外一處小麥堆放場(chǎng)，當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V路透,，官員有時(shí)將腐爛的糧食參入新鮮小麥,，然後分給持有糧卡的窮人。

小麥庫存創(chuàng)歷史記錄

在印度,，政府以擔(dān)保價(jià)格從農(nóng)民手中收購水稻和小麥,，這類似于導(dǎo)致了歐洲臭名昭著的黃油山與牛奶湖泊的補(bǔ)貼機(jī)制。

自2007年以來,，政府已將小麥?zhǔn)召弮r(jià)提高逾70%,，但這只是鼓勵(lì)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。結(jié)果是,，印度小麥庫存目前約達(dá)5,000萬噸,，處於歷史最高記錄，比官方目標(biāo)多12倍,。

位於新德里的國際食品政策研究所研究員Purnima Menon稱：“這為農(nóng)民提供了經(jīng)濟(jì)保障,，讓種糧成為安全的選擇?！?/p>

但如何存放糧食,，是最大問題之一。

印度慈善機(jī)構(gòu)“拯救兒童”負(fù)責(zé)衛(wèi)生和營養(yǎng)的資深顧問Rajiv Tandon稱：“過去25年,，(印度糧食)儲(chǔ)存能力一點(diǎn)也沒有提高,。一些糧食被官方存放在糧倉以外的地方，腐爛機(jī)率很高,。油布和袋子不足的情況時(shí)有發(fā)生,，有時(shí)糧食還會(huì)被墓地或火葬場(chǎng)管理者丟掉?！?/p>

印度國有的印度食品公司是主要的糧食采購機(jī)構(gòu),，購買印度小麥總產(chǎn)出的約三分之一，用於福利項(xiàng)目以及作為緊急庫存,。

而剩下的小麥如何處理,，則是印度政府面臨的難題。政府不愿以低於補(bǔ)貼價(jià)格出售小麥,，因?yàn)檫@會(huì)令印度巨大的財(cái)政赤字雪上加霜,。

而價(jià)格因素導(dǎo)致小麥出口也并不具有吸引力。

“國恥”

印度今年早些時(shí)候發(fā)布的一項(xiàng)由政府支持的調(diào)查顯示，印度五歲以下兒童中有42%體重偏輕,，這一比例幾乎是撒哈拉以南非洲地區(qū)的兩倍,。這一調(diào)查結(jié)果讓印度總理辛格承認(rèn)，營養(yǎng)不良是印度的“國恥”,。

出現(xiàn)如此大范圍的營養(yǎng)不良,，不能簡(jiǎn)單歸咎於缺乏大米和小麥等糧食。

糧食分配系統(tǒng)效率低下且腐敗成風(fēng),，則是問題之一,。調(diào)18個(gè)月前查人員曾稱，一批撥給貧困家庭的價(jià)值數(shù)百萬美元的糧食被侵吞并在國內(nèi)外出售,，這起腐敗事件涉及數(shù)百名政府官員,。

印度最高法院2010年曾敦促政府免費(fèi)向饑民發(fā)放糧食，以免它們?cè)趥}庫或田間白白爛掉,，但政府并沒有這麼做,。

這是因?yàn)椋钫辉冈诂F(xiàn)有食品福利項(xiàng)目之外再購買糧食分發(fā),，而即使邦政府購買了糧食,，也只有那些處於貧困線以下持有糧卡的人才能領(lǐng)到。

最高法院的食品問題顧問Biraj Patnaik稱：“糧食腐爛但窮人卻餓肚子,，是體制本身造成的問題,。”