2000年，我到溫州南部的龍港采訪,。這個地方當時號稱是“中國農(nóng)民第一城”,，紀念碑一般的標志物，顯著地聳立在進入龍港的主要通道上,，它仿佛是改變中國農(nóng)民命運的一個卓有成效的試驗,。簡單一句話描述這個新興的城市：它是那些不想繼續(xù)當農(nóng)民的人們共同建立的。

    龍港作為我國小城鎮(zhèn)發(fā)展的一個試點,，當時具有全國少見的特殊政策，由此形成了這個小城鎮(zhèn)化的典型,。龍港的特殊政策之一就是,，任何人只要花10萬元左右在龍港買了房子，就可以擺脫農(nóng)業(yè)戶口,，變成城鎮(zhèn)居民戶口,。龍港當時10萬元的房子，我見過的一種是連體的樓房,，一個門進去,，一到五層都是一家,，有點像后來其他地方出現(xiàn)的連體別墅，但是,，它不是別墅級別的,，而是普通住宅。

    2000年的龍港,，依靠有錢的農(nóng)民想擺脫農(nóng)民身份的巨大驅(qū)動力,，在荒地上建立了一個城市。在這個嶄新的城市里,，有一個小伙子開了一家樂器行,，專賣鋼琴。當時他在這個完全由原先的農(nóng)民構(gòu)成的,、全中國最年輕的城市里,，居然賣出了2000多架鋼琴，并且在一次大型活動中,，他憑借自己的鋼琴學校,，組織了200架鋼琴，在江邊公園排開,，200架鋼琴聯(lián)彈的場面,，據(jù)說已經(jīng)打破了吉尼斯紀錄。

    那個時候,，我在龍港看到的是,，農(nóng)民不愿再做農(nóng)民，他們想同城里人擁有一樣的權(quán)利,。這種擺脫二等公民身份的愿望是如此強大,，以至于戶籍制度稍稍開了一點松動的口子，原先的農(nóng)民們所爆發(fā)出來的熱情,，便創(chuàng)造出那個年代的奇跡,。不僅如此，他們還不滿足經(jīng)濟上的改變,，還希望在文化上也改變過去的農(nóng)民形象,，讓子女彈鋼琴也許是最明顯的、告別農(nóng)民身份的外在標志,。

    然而,，龍港的出現(xiàn)，并非今天我們所說的戶籍制度改革,，其本質(zhì)是,，允許一部分有錢的農(nóng)民，改變原先的身份，離開二等公民的命運,，二元化的戶籍制度根本并沒有改變,。

    僅僅過了7年，這種方式就即將徹底成為過去,。

    隨著全國12個省市自治區(qū)已經(jīng)取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別,，全國性的戶籍制度改革只是時間早晚的問題，現(xiàn)在還會有多少人愿意花錢改變農(nóng)民的身份,？特殊情況除外,，例如有農(nóng)民希望獲得城鎮(zhèn)戶口，可以使子女在考大學時的獲得公平對待,。普遍來說,，取消二元化戶籍制度是大勢所趨，農(nóng)民只要有點耐心,，等到那一天來到就可以了,。

    但是，現(xiàn)實情況復雜的多,。近幾年來,，希望保留農(nóng)民身份的人越來越多，甚至有城里人希望把自己變成農(nóng)民身份,。這似乎已經(jīng)成為取消二元戶籍制度的一個悖論,。為什么？

    我最早遇到不愿改變身份的農(nóng)民是在江蘇,。那里工商業(yè)比較發(fā)達,，很多農(nóng)民都賺錢了，到城里賣房子不成問題,，像城里人一樣生活也不成問題,。他們之所以不愿改變農(nóng)民身份是因為他們不希望放棄土地。作為農(nóng)民,，有耕地還有宅基地,，這是城里人沒有的。也就是說,，一部分富裕的農(nóng)民既能享受城市居民的絕大部分好處,，又有城市居民絕對沒有的好處，因為,，他們根本不指望靠土地的收入改善生活,，而是要靠土地維持一個更高的生活標準。江蘇的華西村是一個典型的例子,。華西村的農(nóng)民享有比城市居民更加寬大、更加便宜的住房，原因就是土地便宜,，而且,，整個生活的成本比城市要低得多。

    北京昌平有一個香堂村,，很早就開始用宅基地統(tǒng)一修建四合院賣給城里人,，最早的時候是10萬元一套，現(xiàn)在可能是30,、40萬元一套四合院,。他們給買房者頒發(fā)一個“榮譽村民”的證書，便能得到一份宅基地,。買四合院就好比在自己的宅基地上請別人幫你蓋了一個房子,。換句話說，這些在香堂買房子的城里人,，既保持了城市戶口能夠享受的一切,，又多享受了農(nóng)業(yè)戶口的好處。唯一的風險在于,，這些房子沒有產(chǎn)權(quán),，但是，并不影響房屋的私下轉(zhuǎn)手交易,。

    杭州為了強化旅游資源,，在原來的西湖風景區(qū)周圍，新開辟了大量的景區(qū),，而這些地區(qū)原先都是農(nóng)村,。原先住在那里的農(nóng)民，現(xiàn)在依然住在那里,。政府為了風景區(qū)的外觀,，要求所有景區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建筑都改成白墻黑瓦的傳統(tǒng)風格。這里的農(nóng)民不會因為改造的資金而發(fā)愁,，如果他不想自己住,，3層樓的房子，豪華內(nèi)裝修一下,，年租金幾十萬沒問題,，城里人想租還不一定租得到。

    這是農(nóng)民不想改變身份的幾個例子,，經(jīng)濟越是發(fā)達,，這種例子將會越多。擁有一份宅基地就等于擁有了一筆財富,，雖然地點不同,，這份財富的價值也不同。但是，靠著戶口與居住地點硬性掛鉤的方法,，基本上使得不同宅基地的價值難以兌現(xiàn),，一旦取消居住地點限制呢？耕地的分配也同樣,，一旦取消居住限制,，現(xiàn)行的與居住地掛鉤的耕地分配問題如何解決？

    土地問題僅僅是戶籍制度改革面臨的眾多難題之一,。在前面提到的溫州龍港,，農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，就等于放棄了耕地和宅基地,，二元化的戶籍制度使得農(nóng)民在有得有失之間作一個選擇,。但是，如果未來城鎮(zhèn)戶口與農(nóng)業(yè)戶口的界限取消,，住在農(nóng)村的人還能有宅基地的權(quán)利嗎,？城里人是否也可以像過去的農(nóng)民一樣，獲得農(nóng)村的宅基地,？既然農(nóng)民也可以在城市賣房子,，為何城里人不能在農(nóng)村擁有宅基地？也許只有靠土地的自由買賣（不管是使用權(quán)還是所有權(quán)）才能解決,。所以,，即便現(xiàn)在很多地方已經(jīng)取消了城鎮(zhèn)戶口與農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別，那也只是法律意義上獲得平等的第一步,，真正解決這個問題,，還有很多難題在后面。