構建大扶貧新格局 舉全省之力打好扶貧攻堅戰(zhàn)(三）
□河北日報記者 郝彥鵬 郭東 按照2300元的新扶貧標準測算，河北省貧困人口在870萬左右,，其中扶貧對象近700萬,，約占鄉(xiāng)村總人口的13%。據(jù)測算,，河北省貧困縣人均GDP、人均地方財政收入,、農民人均純收入,，分別是全省平均水平的49.5%、26.2%和66.4%,。 “眾力并則萬鈞舉”,。只有舉全省之力，構建大扶貧新格局，才能確保讓貧困群眾與全省人民同步進入全面小康,，共享改革發(fā)展成果,。 鼓勵引導社會各界參與扶貧開發(fā)——— 最大限度地擴大扶貧資源，把多方力量,、多種舉措有機結合起來 因為有了黃河水,，孟村回族自治縣楊莊村貧困農民王洪亮不再為吃水發(fā)愁。過去,，這里的人們長期飲用苦咸水,、高氟水。在扶貧對口幫扶單位中國航空油料集團公司的支持下,，孟村實施了“引大入孟”工程,，把黃河水送進了縣城及周邊42個村的居民家中，一舉解決了8.2萬人的飲水困難,。 “窮在深山有遠親”,。保定市在全省首創(chuàng)了集團幫扶機制，由經濟較強縣(市,、區(qū)),、黨政機關、國有企業(yè),、大專院校以及自愿參與的民營企業(yè)等組成9個幫扶集團,，對口幫扶7個扶貧重點縣和4個非重點縣，選派200多名干部進村定點扶貧,。各幫扶單位充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和自身特點,，不僅積極捐款捐物，更注重幫思路,、建項目,，破解貧困村發(fā)展難題。據(jù)統(tǒng)計,，全市各幫扶單位每年投入資金總量都在1000萬元以上,。 “扶貧開發(fā)是一項社會系統(tǒng)工程，把多方力量,、多種舉措有機結合起來,，才能夠最大限度地擴大扶貧資源，做到優(yōu)勢互補,，提高工作成效,。打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮專項扶貧,、行業(yè)扶貧,、社會扶貧的作用,，鞏固和發(fā)展三位一體大扶貧格局?！笔》鲐氜k主任扈雙龍說,，專項扶貧，主要指國家安排專門資金,、各級扶貧部門組織實施,，通過既定項目，直接幫助貧困鄉(xiāng)村和貧困人口,；行業(yè)扶貧,，主要指各行業(yè)部門履行行業(yè)管理職能，支持貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策和項目,，承擔著改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境,、提高貧困人口發(fā)展能力的任務；社會扶貧,，主要指社會各界參與扶貧開發(fā)事業(yè),，從不同角度擴大扶貧資源，提高扶貧工作水平,。 專項扶貧,、行業(yè)扶貧、社會扶貧構成了扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完整體系,，三者互為支撐,，相輔相成，成為新一輪扶貧開發(fā)的機制創(chuàng)新,。 據(jù)介紹,，在搞好產業(yè)扶貧、科技扶貧,、整村推進的基礎上,，河北省將深入開展定點扶貧，繼續(xù)組織黨政機關,、企事業(yè)單位,、群眾團體、民主黨派,、大專院校,、科研單位、經濟發(fā)展較快的縣(市,、區(qū))開展定點扶貧工作,，對重點村實行定點幫扶全覆蓋，確保每個列入規(guī)劃的貧困村都有領導聯(lián)系,、都有單位幫扶,、都有干部駐村。鼓勵引導民營企業(yè)自愿與貧困村開展村企共建,。以“百家央企進河北”活動為契機,，積極爭取中央企業(yè)對河北省貧困地區(qū)進行有效幫扶。積極倡導機關黨員干部,、離退休人員與貧困戶“認親”結對,，開展多形式的扶貧幫困活動。大力支持各級團組織和婦聯(lián)組織開展的“希望工程”,、“溫暖援助農村貧困單親母親”等公益活動,，引導社會各界人士和志愿者到貧困地區(qū)開展服務。 留下永遠不走的工作隊——— 加強基層組織建設,，打造扶貧開發(fā)的堅強戰(zhàn)斗堡壘 初春時節(jié),，巨鹿縣南哈口村村南千畝果蔬大棚種植片區(qū)里，白色蔬菜大棚一座連著一座,，一眼望不到邊,。在村黨支部書記司敬活的帶領下，南哈口村上演了一出脫貧致富的大戲：在上任四年多的時間里,，司敬活帶領村兩委班子解放思想,、搶抓機遇，腳踏實地發(fā)展棚菜產業(yè),，實現(xiàn)了南哈口大棚蔬菜產業(yè)從無到有,、從少到多、從弱到強的不斷跨越,，把一個原來年人均收入不足千元的貧困村,，變成了年人均收入超萬元的富裕村。 “給錢給物,，不如幫助建個好支部,，有了強有力的基層組織和好的帶頭人，群眾就有了主心骨,?！笔》鲐氜k政策法規(guī)處處長孫振憲說，舉全省之力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),，必須緊緊抓住加強基層組織建設這個關鍵,，打造扶貧開發(fā)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，留下永遠不走的工作隊,。 今年以來,，河北省各地把扶貧開發(fā)與全省正在開展的基層建設年活動緊密結合起來，按照10個“一定要”的要求,，以干部下基層為抓手,，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力,，以后進村轉化為重點，健全組織,，配強班子,，帶領貧困群眾解難題闖新路。 3月8日,，廣平縣十里鋪村一個五間大瓦房的農家院里熱熱鬧鬧,，正屋外墻上懸掛著兩塊醒目的銅牌———“黨員之家”和“農家書屋”。書屋里,，4000余冊圖書分門別類擺放在書架上,，村民朱愛學挑了本《蛋雞無公害標準化養(yǎng)殖技術》準備借回去學習：“想致富，得有技術,。駐村工作組把實事辦到了老百姓的心坎上,。”“改變落后面貌,，先要改變封閉落后的思想觀念,。”省直工委工作組來到十里鋪村后,，連續(xù)幾天和村干部,、村民代表聚在一起討論謀劃難事怎么解、急事怎么辦,。老黨員黃德嶺感慨地說：“只要班子齊心抱團干實事,，就沒有翻不過的火焰山?！?/P> 為打造扶貧開發(fā)的堅強戰(zhàn)斗堡壘,，河北省將扎實推進貧困地區(qū)“領頭雁工程”，大力選拔以政治素質好,、領富能力強,、協(xié)調本領強為標準的“一好雙強”型村黨組織書記，盡快優(yōu)化貧困地區(qū)村黨組織書記隊伍結構,。同時,，加強對貧困地區(qū)農村干部的培訓教育，采取集中辦班,、考察學習,、掛職鍛煉、典型交流等多種形式,，努力提高他們的素質和能力,。對帶領群眾脫貧致富成績突出的村干部，按照有關規(guī)定和條件優(yōu)先錄為公務員,，特別優(yōu)秀的村支部書記予以提拔重用,。 “扶貧”先“扶志”——— 激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展的內在動力,，培養(yǎng)造就一代有覺悟、有文化,、懂技術,、會經營的新型農民 “定植秧苗時，大棚里氣溫要不低于0℃,，地溫要穩(wěn)定到10℃以上……”日前，在沽源縣腦包底村的田間地頭,，張家口農業(yè)局技術人員搞起了現(xiàn)場培訓,。村民按照技術人員講授的技術要點，打埂,、鋪膜,、播種、覆土,、纏絲,、施肥，并大膽采用“掐斷主頭,、壯大旁條”的新技術,，解決了架豆種植的技術難關。 授人以魚不如授人以漁,。村黨支部書記張全富告訴記者,，腦包底村是河北省“十二五”扶貧重點村。得益于資金扶持和技術支持,，村里25戶貧困戶今年搞起了春大棚架豆種植,。由于掌握了一整套科學的種管方法，這批架豆可以錯開集中上市期,，填補市場空缺,，效益自然錯不了。 實現(xiàn)脫貧致富,，外部幫扶是條件,，自身努力是基礎，提高素質是關鍵,。 貧困群眾“缺技少能”,，是造成貧困地區(qū)內在發(fā)展動力不足的重要原因。在河北省貧困地區(qū),，普遍存在著人力資本匱乏的窘狀,。這些地區(qū)受高等教育人口比重不到全國平均水平的一半，而文盲率是全國平均水平的兩倍多,，并且人才流失現(xiàn)象嚴重,?！胺鲐殹毕取胺鲋尽薄埣铱谑蟹鲐氜k主任岳照瑞認為,，實現(xiàn)貧困地區(qū)快發(fā)展,、大跨越，充分發(fā)揮貧困群眾主體作用,，必須提高廣大貧困群眾的綜合素質,，培養(yǎng)造就一代有覺悟、有文化,、懂技術,、會經營的新型農民，使脫貧的辦法越來越多,、致富的路子越走越寬,。 淶源縣貧困農民孫二東初中輟學后跑到北京打短工，一次回鄉(xiāng)時正趕上縣里辦扶貧培訓班,，他就抱著試試看的心態(tài)報了名,。沒想到，通過培訓,，他不僅學到了養(yǎng)殖技術,，而且找到了在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的門路。如今,，孫二東建起了全縣最大的生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖基地,，“一次培訓、改變命運,，一人就業(yè),、全家脫貧”。目前,，淶源縣不僅在貧困村實施了“一村一名大學生”工程,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要舉行實用技術培訓，并且還以縣職教中心為基地定期開展“雙學雙帶”活動,。 堅持“扶貧”與“扶志”,、“輸血”與“造血”、“群體”與“個體”相結合,。省委,、省政府日前出臺的《關于貫徹落實〈中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)〉的實施意見》提出，以提高貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為目標,，加強貧困地區(qū)勞動力轉移培訓工作,。對貧困村初中、高中畢業(yè)后未就業(yè)、未升學的新生勞動力,，以促進就業(yè)為核心,，通過直接補助，引導和鼓勵其繼續(xù)接受職業(yè)教育和技能培訓,。對有外出就業(yè)意愿的勞動力實施轉移就業(yè)技能培訓,，鼓勵貧困戶輸出勞務，增加工資性收入,。對農村貧困勞動力開展實用技術培訓,，力爭使更多的貧困家庭達到至少有一人掌握一門以上的實用技術。 |
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