近日,，我市出臺(tái)《深圳市免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用實(shí)施辦法》，自2012年6月15日起對(duì)全市居民實(shí)行殯葬基本服務(wù)免費(fèi),。6月14日,，在市民政局新聞發(fā)布會(huì)上，侯伊莎副局長(zhǎng)通報(bào)了該《辦法》的有關(guān)情況,，并回答了記者關(guān)注的問(wèn)題,。　　

　　一,、《辦法》的基本內(nèi)容

　　（一）免費(fèi)范圍

　　基本殯葬服務(wù)免費(fèi)對(duì)象覆蓋了全市實(shí)有人口,，包括在我市死亡、遺體實(shí)行火化的居民和在異地死亡且遺體實(shí)行火化的本市戶(hù)籍居民,。

　　（二）免費(fèi)項(xiàng)目

　　免費(fèi)項(xiàng)目共計(jì)5項(xiàng),，包括遺體接運(yùn)（普通殯葬專(zhuān)用車(chē)）、存放（3天以?xún)?nèi)）,、告別（小型告別廳）,、火化（普通火化爐）、骨灰寄存（10年以?xún)?nèi)）或生態(tài)葬（海葬,、樹(shù)葬）,。

　　（三）免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省物價(jià)局《關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬服務(wù)價(jià)格管理及有關(guān)問(wèn)題的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，最高免費(fèi)限額1830元,。其中遺體接運(yùn)費(fèi)（普通殯葬專(zhuān)用車(chē)）為180元/具,；遺體存放費(fèi)（3天以?xún)?nèi)）為300元/具；遺體告別廳租用費(fèi)（小型告別廳）為400元/間·次,；遺體火化費(fèi)（普通火化爐）為250元/具,；骨灰寄存費(fèi)（10年以?xún)?nèi)）為700元/格位·10年。

　　這些免費(fèi)殯葬基本項(xiàng)目,，其服務(wù)執(zhí)行民政部《殯儀接待服務(wù)》,、《遺體保存服務(wù)》,、《遺體告別服務(wù)》、《遺體火化服務(wù)》,、《骨灰寄存服務(wù)》,、《骨灰撒海服務(wù)》等有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）辦理程序

　　1.在深圳死亡的居民,，按原有程序辦理,，即家屬憑如下資料辦理喪事：（1）逝者生前戶(hù)口本或其他合法戶(hù)籍證明；（2）《深圳市死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》或《法醫(yī)學(xué)死亡證明書(shū)》,；（3）喪事承辦人居民身份證,。

　　2.本市戶(hù)籍居民遺體在異地火化的免費(fèi)對(duì)象，提供：（1）逝者生前戶(hù)口本或其他合法戶(hù)籍證明,；（2）異地火化證明,；（3）當(dāng)?shù)貧泝x館開(kāi)具的基本殯葬服務(wù)費(fèi)發(fā)票（含費(fèi)用結(jié)算清單）。家屬憑上述材料到市殯儀館業(yè)務(wù)大廳,，即可按免費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)辦理費(fèi)用結(jié)算或報(bào)銷(xiāo)手續(xù),。

　　（五）經(jīng)費(fèi)來(lái)源

　　深圳基本殯葬免費(fèi)費(fèi)用統(tǒng)一由市財(cái)政承擔(dān),，納入部門(mén)預(yù)算管理。

　　二,、出臺(tái)《辦法》的背景

　　殯葬服務(wù)是涉及民生的重要服務(wù),，直接關(guān)系人民群眾切身利益?；練浽岱?wù)作為政府基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容,，是社會(huì)福利與保障制度的組成部分。近年來(lái),，部,、省明確要求把基本殯葬服務(wù)納入基本公共服務(wù)，實(shí)行政府埋單,。按照“十二五”期間保障和改善民生的總體要求,，探索建立政府公共服務(wù)的普惠制度，使我市居民共享改革開(kāi)放的成果,，深圳在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，借鑒北京、江蘇,、遼寧,、廣州等省市已推行基本殯葬服務(wù)由政府免費(fèi)提供的惠民政策經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合深圳特殊人口結(jié)構(gòu)的實(shí)際,，研究出臺(tái)了該《辦法》,。

　　（一）實(shí)施殯葬基本服務(wù)免費(fèi)是不斷滿(mǎn)足群眾殯葬需求,，保障群眾殯葬權(quán)益的民心工程。

　　惠民殯葬政策是由政府公共財(cái)政保障的殯葬救助保障制度,。推行基本殯葬服務(wù)免費(fèi)是不斷滿(mǎn)足群眾殯葬需求,，保障群眾殯葬權(quán)益，涉及民生福利,，體現(xiàn)政府關(guān)愛(ài)的一項(xiàng)民心工程,。2009年起，根據(jù)民政部的要求,，全國(guó)部分地區(qū)逐漸實(shí)施了基本殯葬服務(wù)免費(fèi)的惠民政策,，受到民政部的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　深圳人口結(jié)構(gòu)特殊,，戶(hù)籍和非戶(hù)籍人口倒掛,，非戶(hù)籍人員占每年死亡人員的70%，如果基本殯葬免費(fèi)僅限于戶(hù)籍人口,，覆蓋面太小,，不符合以外來(lái)人員為主體的深圳實(shí)際情況。況且,，深圳的發(fā)展離不開(kāi)千千萬(wàn)萬(wàn)來(lái)深建設(shè)者的辛勤勞動(dòng),，基本殯葬服務(wù)免費(fèi)政策由特殊群體擴(kuò)大到全市居民，是讓每位在深公民分享深圳改革開(kāi)放成果的最公平,、也是最后一次的體現(xiàn),。《辦法》弱化戶(hù)籍概念,，把所有人員都納入公益殯葬的范圍,，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化，為生活在深圳的所有市民提供免費(fèi)基本殯葬服務(wù),。

　　（二）實(shí)施殯葬基本服務(wù)免費(fèi),，充分體現(xiàn)殯葬服務(wù)的公益性。

　　2009年民政部《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求有條件的地區(qū)免除群眾殯葬基本服務(wù)費(fèi)用,，積極助推殯葬行業(yè)回歸公益屬性,。基本殯葬服務(wù)定位為一項(xiàng)公共服務(wù),，應(yīng)充分體現(xiàn)公益性原則,。近年來(lái)，深圳順應(yīng)廣大市民的需求,，已對(duì)低保群眾,、特殊困難群體、器官捐獻(xiàn)者提供了免費(fèi)基本殯葬服務(wù),，并免費(fèi)為群眾提供骨灰樹(shù)葬,、海葬等生態(tài)葬服務(wù),，有力地推動(dòng)了綠色殯葬改革。

　　三,、《辦法》的亮點(diǎn)

　　亮點(diǎn)一：免費(fèi)對(duì)象全口徑,、全覆蓋、不分戶(hù)籍,，體現(xiàn)了均等普惠的精神,。《辦法》將非戶(hù)籍人員與戶(hù)籍人員同等對(duì)待,，讓所有生活在深圳的人都能夠分享到社會(huì)發(fā)展的成果,，充分體現(xiàn)了“來(lái)了就是深圳人”的多元寬容的城市品質(zhì)和特質(zhì)。此舉使深圳率先全省成為最早為全部實(shí)有人口提供基本殯葬服務(wù)免費(fèi)的城市,，也是全國(guó)實(shí)行基本殯葬免費(fèi)政策中覆蓋面最廣,、免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的城市。

　　亮點(diǎn)二：辦理程序不附加任何條件,、不設(shè)置任何門(mén)檻,，讓免費(fèi)政策不打折扣。在深圳轄區(qū)死亡的對(duì)象,，其家屬不需要任何申請(qǐng),，也無(wú)需經(jīng)任何部門(mén)審批，按原有程序辦理即可,；對(duì)異地死亡的本市戶(hù)籍人員也只是提供身份證明,、火化證明和發(fā)票即可報(bào)銷(xiāo)。尤其是非戶(hù)籍居民不需要提供繁瑣的證明資料,，比如在深圳的居住年限、繳納社保年限,、居住證等,，切實(shí)做到了不給辦喪群眾增加任何負(fù)擔(dān)，增添任何麻煩,。

　　亮點(diǎn)三：《辦法》充分體現(xiàn)了政府推動(dòng)綠色殯葬的政策導(dǎo)向,。《辦法》將樹(shù)葬,、海葬等綠色環(huán)保的生態(tài)葬作為骨灰保存的方式納入基本服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目,，形成更加多樣的骨灰處理方式，旨在宣傳,、推廣文明,、環(huán)保、綠色的生態(tài)葬,，推進(jìn)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè),。

（文 社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處  劉芳/圖 辦公室 李晨）