20年控煙 節(jié)節(jié)敗退
90年初，一批醫(yī)學專家開始推動控煙,，中國控煙事業(yè)曾走過黃金十年,。98年之后，陷入一個停滯期,。05年,，人大批準通過《煙草控制框架公約》，控煙事業(yè)才有開始進展,。但在此后的幾年里,，因控煙工作不力，中國先后遭遇被評“臟煙灰缸”獎,、控煙政策履約成績37.3分,，世界倒數；“室內100%禁煙”全面失敗……

中煙利潤超“三桶油”
中國加入《煙草控制框架公約》六年來,，控煙幾無實際推動,，煙草業(yè)卻一路高歌猛進。行業(yè)利稅保持兩位數增長,，遠超GDP,。2010年中煙集團利潤超“三桶油”中的兩桶。煙民數量倍增成了支撐煙草業(yè)財源廣進的重要因素,，我國擁有世界1/3的煙民,，年消耗香煙達2萬億支,，拼起來相當于繞地球5000圈。

每年120萬煙民枉死
與日俱增的還有由吸煙導致的死亡率,。我國每年死于吸煙的人數已超120萬,，每分鐘超2人，相當于汶川,、玉樹地震導致死亡人數總和的16倍,。當前，由吸煙所導致的醫(yī)療,、勞動力損失等社會成本已經遠遠高于煙草行業(yè)的總成本,、繳稅總額、就業(yè)貢獻等價值總額,。而隨著就醫(yī)成本提高等因素，這種差距還將繼續(xù)擴大,。煙草這個“錢袋子”早已入不敷出,，是一筆全社會共同“負債”的虧本買賣。

成分篇：低焦油的美麗泡沫
你看到的：煙盒上標注的焦油含量越來越低,，各種被冠以“健康低危害”標簽的淡味煙,、中草藥煙層出不窮。
你看不到的：吸低焦油煙沒有讓煙民的肺癌率降低,，煙草銷量卻大幅上升,。這是因為低焦油卷煙會誘使煙民深吸、多吸,，從而讓肺部接觸更多致癌物,；而低害的誤導使煙民放松防備，放棄戒煙,，焦油總體攝入量還是無法下降,。

包裝篇：重口味與小清新
你看到的：煙盒上總畫著名山大川?！拔鼰熡泻】怠钡木菊Z像廢話一樣印在角落里,。
你看不到的：同為中華煙，國內的包裝典雅大方,，被視為身份的象征,；出口到國外時要入鄉(xiāng)隨俗，打上重口味圖片,，被當作有害之物低調售賣,。如果中國煙盒也印上驚悚警示圖，中國煙民每年至少將得到2萬2千多億人次警告,。

價格篇：“便宜”的中國煙
你看到的：跟狂漲的物價相比,，卷煙價格穩(wěn)定,，多年也未見上漲。
你看不到的：國家多次調高煙草稅,，但并未相應帶來香煙價格的上漲,。因為企業(yè)寧可減少利潤來消化增加的賦稅，也不愿失掉市場,。同是萬寶路,，在挪威是14.48美金，在中國是2.04美金,。

宣傳篇：會隱身的煙草廣告
你看到的：到機場,，你推著“中國嬌子”冠名的行李推車，上高速公路,，你看到巨幅的“愛我中華”煙草廣告,，沿途中，你撇到了“煙草希望小學”,。
你看不到的：煙草廣告實質是為了培養(yǎng)更多煙民,，尤其是引誘更多青少年吸煙?？此拼壬?，實則陰險。

誰在控煙,？誰在反控煙,？
為了履約，中國成立了由八個部委組成的履約小組,，由主管煙草專賣局的工信部擔任組長,。正因如此，工信部被指一手控煙,、一手賣煙,。其下屬的煙草專賣局與中國煙草總公司實為一套人馬，兩個牌子,。由于政企不分,，煙草專賣局(公司)成了變形金剛式的企業(yè)，可以根據需求自由切換角色,。就如同被告與法官互換身份,，堂而皇之的借政府之名保護煙草業(yè)。

國家下不去的狠手
煙草產業(yè)貢獻的稅收占全國GDP的10%左右,，有些地方,，如云南，煙草工業(yè)對GDP的貢獻甚至超過了30%,，地方經濟已經嚴重依賴煙草工業(yè),。煙草業(yè)對政府來說就像“慢性鴉片”,，讓政府嚴格控煙,無異于割下自己身上的肉，政府沒有動力去轉型控制,。政商合一的監(jiān)管體制下,，關注的中心只能是煙草消費額和相關稅收的增加。

高賦稅是權力租金
表面看來,，煙草業(yè)8成是稅,，是名副其實的“暴稅行業(yè)”，然而這些稅利的本質卻是變形的壟斷租金,。由于煙草業(yè)屬于壟斷行業(yè),，缺乏市場競爭，每個環(huán)節(jié)皆是暴利,，2成利潤已不菲,。而八成稅收在上繳國庫后，國家會以補貼形式下發(fā)到煙草專賣局,。通過提高稅利,、征暴利稅的方式只能改變壟斷資金在國家專賣局與國家財政之間的比例，整個資金的最終流向都是煙草業(yè),。而高額的稅費卻轉嫁給了消費者和煙農。