姜躍春

    近年來(lái),，以美歐日為代表的西方經(jīng)濟(jì)同步放緩，而以中國(guó),、印度為首的金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)維持較高增長(zhǎng),。這一發(fā)展趨勢(shì)業(yè)已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中的最新特征。相應(yīng)地,，新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力不斷增強(qiáng),，在世界舞臺(tái)上扮演著越來(lái)越重要的角色，在全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位相應(yīng)提升

    當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)難有改觀

    2012年美俄法大選之后,，可能會(huì)出現(xiàn)“新官上任三把火”的狀況,，不同程度地推出刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)政策，這可能會(huì)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生良性效果,。然而,，當(dāng)前西方經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)不盡人意，有些問(wèn)題不是換換領(lǐng)導(dǎo)人就能解決的,。比如全球出現(xiàn)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的嚴(yán)重制約，這一問(wèn)題不是短期內(nèi)能夠徹底解決的問(wèn)題,。

    歐債危機(jī)近期難見(jiàn)解決前景,。目前歐盟峰會(huì)對(duì)解決危機(jī)提出一攬子救援方案，重要的突破是減記50%的希臘債務(wù),，為市場(chǎng)帶來(lái)“喘息”機(jī)會(huì),，國(guó)際社會(huì)看到了解決歐債危機(jī)的一線希望。但方案目前還只是停留在紙面上的藍(lán)圖,，還有不少細(xì)節(jié)需要補(bǔ)充,，距離落實(shí)還有很長(zhǎng)的路要走。多數(shù)專家認(rèn)為,，減記的幅度不夠,，不足以解決希臘債務(wù)過(guò)高的問(wèn)題。歐盟首腦會(huì)議取得的另一大成果是重組銀行資本,，讓銀行核心資本充足率達(dá)到9%,，以應(yīng)對(duì)減免債務(wù)和其他可能產(chǎn)生的沖擊。銀行自籌資金的期限是在2012年6月底之前,；屆時(shí)如果完不成任務(wù),，國(guó)家將強(qiáng)行注資。但問(wèn)題是銀行究竟需要多少資本才能達(dá)到這一指標(biāo)？有估算是1000億歐元,，也有認(rèn)為是3000億歐元,。但無(wú)論是1000億還是3000億，資金從哪里來(lái)仍然是個(gè)沒(méi)有著落的問(wèn)題,。目前能夠指望的,，似乎只有新興經(jīng)濟(jì)體。那么,，新興經(jīng)濟(jì)體哪個(gè)國(guó)家能如此慷慨呢,？仍然是個(gè)問(wèn)題。

    美,、日等國(guó)家也同樣面臨主權(quán)債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn),。從全球范圍看，各國(guó)主權(quán)債務(wù)潛在的風(fēng)險(xiǎn)依然存在,，并正困擾著所在國(guó)政府,。任何主權(quán)債務(wù)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)引起市場(chǎng)恐慌情緒的蔓延,，成為制約全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“無(wú)形黑手”,。2011年以來(lái)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)已經(jīng)不限于歐洲,，美國(guó),、日本等國(guó)家也都面臨這一問(wèn)題。過(guò)去20年來(lái)從未出現(xiàn)如此大規(guī)模的主權(quán)信用危機(jī)現(xiàn)象,。據(jù)美國(guó)公共債務(wù)署2011年11月21日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，美國(guó)公共債務(wù)首次突破15萬(wàn)億美元的歷史高位，超過(guò)美國(guó)2010年GDP總額,，創(chuàng)下二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的最高紀(jì)錄,。美國(guó)政府去年年底發(fā)出警告，如果不控制日益上升的公共債務(wù),，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能陷入“雙底衰退”,。日本的公共債務(wù)占GDP比重早就超過(guò)200%, 遠(yuǎn)超過(guò)希臘的120%。盡管日本公共債務(wù)與歐洲有所不同,，國(guó)內(nèi)債務(wù)在90%以上,，但未來(lái)兩年政府也將面臨償還高額債務(wù)的壓力。中東歐整體主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)也在加大,。拉脫維亞,、匈牙利、立陶宛和愛(ài)沙尼亞的外債均超過(guò)其國(guó)民生產(chǎn)總值,。

    尤其需要指出的是,，債務(wù)危機(jī)反映出西方經(jīng)濟(jì)體自身的制度缺陷,，短期內(nèi)難能出現(xiàn)根本性改觀。以歐洲為例,，在歐盟27個(gè)成員中,，有13個(gè)公共債務(wù)突破了GDP60%的上限，僅新加入的愛(ài)沙尼亞財(cái)政赤字未超過(guò)GDP的3%,。歐盟在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律上表現(xiàn)得無(wú)能為力,。主要成員國(guó)在對(duì)希臘等危機(jī)國(guó)家的救助上也各有打算，一項(xiàng)協(xié)議要經(jīng)歐元區(qū)17國(guó)議會(huì)通過(guò),，統(tǒng)一貨幣與分散財(cái)政間的矛盾短期內(nèi)不可能解決,，往往延誤救助時(shí)機(jī)。當(dāng)然歐債危機(jī)的根本原因還是其高福利經(jīng)濟(jì)制度所決定,。歐洲的高福利,、高消費(fèi)、低儲(chǔ)蓄的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和生活方式為全球所矚目,，在此制度下導(dǎo)致了公共債務(wù)的長(zhǎng)期積累,。目前應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)的措施都是短期對(duì)策，而且會(huì)使各自的債務(wù)規(guī)模繼續(xù)增大,。如果這種制度沒(méi)有根本變革,，引起債務(wù)危機(jī)的結(jié)構(gòu)性矛盾將始終存在，從而成為長(zhǎng)期困擾西方和世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)因素,。在歐債危機(jī)不能得到有效控制的背景下,，不僅歐盟經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇難以想象，也將嚴(yán)重拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程,。 

    “東高西低”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局不會(huì)改變

    近年來(lái),，以美歐日為代表的西方經(jīng)濟(jì)同步放緩，而以中國(guó),、印度為首的金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)維持較高增長(zhǎng)。這一發(fā)展趨勢(shì)業(yè)已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中的最新特征,，并且不會(huì)因一些國(guó)家首腦更替而改變,。2011年以來(lái)，西方經(jīng)濟(jì)同步放緩,，風(fēng)險(xiǎn)因素顯著增加,；美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩明顯，歐債危機(jī)愈演愈烈,，都為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)增加了新的變數(shù),。日本遭遇“3·11”特大地震，2011年經(jīng)濟(jì)陷入負(fù)增長(zhǎng),。中國(guó),、印度等新興經(jīng)濟(jì)體增速仍居高位，繼續(xù)成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。有統(tǒng)計(jì)顯示,，21世紀(jì)頭10年,，新興經(jīng)濟(jì)體平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)6%，其中,，中國(guó)超過(guò)10%,、印度超過(guò)7%、俄羅斯超過(guò)6%,，金磚國(guó)家整體平均增長(zhǎng)率超過(guò)8%,，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家2.6%的平均增長(zhǎng)率及4.1%左右的全球平均增長(zhǎng)率。全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“南高北低”的走勢(shì),，即發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍表現(xiàn)不佳,，新興經(jīng)濟(jì)體成為主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

    新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中的分量明顯增大,。按IMF2011年2月公布的世界各國(guó)GDP最新排名統(tǒng)計(jì),，中國(guó)為5.75萬(wàn)億美元，位居第二,；巴西為2.02萬(wàn)億美元,，位居第八；俄羅斯為1.48萬(wàn)億美元,，位居第十,；印度為1.43萬(wàn)億美元，位居第十一,。據(jù)提出“金磚四國(guó)”概念的高盛首席經(jīng)濟(jì)師奧尼爾預(yù)測(cè),，到2018年，“金磚國(guó)家”的GDP有望超過(guò)世界最大經(jīng)濟(jì)體美國(guó),。如果將二十國(guó)集團(tuán)（G20）中的11個(gè)發(fā)展中國(guó)家作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表,，這些國(guó)家的GDP總量占世界份額的20%以上，其中部分國(guó)家的GDP甚至已經(jīng)超過(guò)除美國(guó)和日本之外的其他中等發(fā)達(dá)國(guó)家,。新興經(jīng)濟(jì)體出口總量占全球比重已從1970年的20％增長(zhǎng)到現(xiàn)在的42％以上,；外匯儲(chǔ)備占全球的2/3以上。新興經(jīng)濟(jì)體在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中雖然也受到嚴(yán)重沖擊,，但仍保持相對(duì)較高的增長(zhǎng)率,，成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的重要力量。隨著新興經(jīng)濟(jì)體塊頭的不斷擴(kuò)大,，它對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度也逐日上升,。按照IMF測(cè)算，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率從1990年的88.6%下降到2010年的約30%,，而金磚國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率卻從1990年的-0.6%上升到2010年的60%以上,。新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭,。 

    “東西陣營(yíng)”在全球治理中的作用會(huì)有所調(diào)整

    從目前的情況看，新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力不斷增強(qiáng),，在世界舞臺(tái)上扮演著越來(lái)越重要的角色,。全球金融危機(jī)爆發(fā)后，新興經(jīng)濟(jì)體相對(duì)快速的復(fù)蘇與發(fā)展更是備受矚目,，在全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位相應(yīng)提升,。其中一個(gè)突出的標(biāo)志是2008年11月，二十國(guó)集團(tuán)首次首腦峰會(huì)在華盛頓召開(kāi),，主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興大國(guó)共商應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)之策,。在2010年11月舉行的二十國(guó)集團(tuán)首爾峰會(huì)上，參會(huì)各方達(dá)成多項(xiàng)重要成果,，其中包括加強(qiáng)二十國(guó)集團(tuán)作用,，攜手推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)。在2011年1月下旬達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上,，有關(guān)中國(guó),、印度、巴西等經(jīng)濟(jì)崛起的話題成為論壇熱議的主題,；而長(zhǎng)期居于世界經(jīng)濟(jì)中心的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)黯然失色,。世界經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向的趨勢(shì)增強(qiáng)；金磚國(guó)家影響力的擴(kuò)大,，使其對(duì)其他新興國(guó)家的感召力和吸引力也在增加,。2011年4月，金磚國(guó)家首腦集聚中國(guó)海南,，正式吸納南非加入金磚陣營(yíng),，金磚國(guó)家實(shí)現(xiàn)首次擴(kuò)容，成員國(guó)分布由三大洲擴(kuò)展到四大洲,，代表性更廣泛,，更加充滿活力。 

    新興經(jīng)濟(jì)體崛起推動(dòng)了現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的變革與調(diào)整,。2009年3月倫敦二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)前夕,，“金磚四國(guó)”曾就改革現(xiàn)有國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系提出要求，希望發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)讓7%的IMF份額,。經(jīng)過(guò)金磚國(guó)家不懈努力，2010年IMF和世界銀行的機(jī)構(gòu)改革取得重大進(jìn)展,，新興經(jīng)濟(jì)體在兩大機(jī)構(gòu)獲得了更大的發(fā)言權(quán)和投票權(quán),。2010年10月在韓國(guó)召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)正式達(dá)成協(xié)議，向金磚國(guó)家等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家轉(zhuǎn)讓4.6%的IMF股份,。中國(guó)在IMF的份額權(quán)重從3.72%提高到6.394%,，排名從第六位上升至第三位,；印度份額提高到2.751%，居第八位,；俄羅斯份額提高到2.706%,，居第九位；巴西份額提高到2.316%,，居第十位,。至此，中國(guó),、印度,、巴西和俄羅斯四國(guó)均成為IMF前十大份額持有國(guó)，四國(guó)份額累計(jì)首次達(dá)到14.163%,，在IMF的話語(yǔ)權(quán)得到較大提高,。這是IMF成立65年來(lái)最大的治理權(quán)改革成果。此外,，中國(guó),、印度在世界銀行的投票權(quán)也從原來(lái)的2.77%分別升至4.42%和2.91%，中國(guó)投票權(quán)由原來(lái)的第六位躍居第三位,，僅次于美國(guó)和日本,，印度投票權(quán)上升到第七位。整個(gè)發(fā)展中國(guó)家投票權(quán)重從44.06%提高到47.19%,。新興經(jīng)濟(jì)體地位提高而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體地位下降的事實(shí)得以確立,。

    （作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究部主任、 研究員）

    《人民論壇》 (2012-05-01 第06版)