剛剛結(jié)束的法國總統(tǒng)選舉備受全球關(guān)注,一個重要原因是歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵,,被公認(rèn)為是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的突出風(fēng)險,。法國作為歐洲兩大“發(fā)動機(jī)”之一,新當(dāng)選總統(tǒng)奧朗德將于5月15日宣誓就職,,他上臺后的經(jīng)濟(jì)政策走向不僅將影響法國的命運(yùn),,也將左右歐債危機(jī)的走勢,。奧朗德上臺后,法國經(jīng)濟(jì)政策的變化可能會打破歐洲已經(jīng)達(dá)成的共識,,帶來新的分歧和摩擦,,給歐洲應(yīng)對債務(wù)危機(jī)帶來新的不確定性。
困擾一:
德法《財政契約》是否重談
首先,,《財政契約》何去何從,。歐債危機(jī)很大程度上是歐元危機(jī),“單一貨幣,、不同財政”的制度缺陷為今天的危機(jī)埋下禍根,,也制約了歐元區(qū)的應(yīng)對能力,《財政契約》建立的目的就是彌補(bǔ)這一制度缺陷,。但奧朗德大選期間明確表示,,如上臺將就這一條約“重新談判”,而德國總理默克爾則針鋒相對表示這一條約“不容談判”,,雙方各自退讓余地都十分有限:奧朗德需要履行競選承諾,,而且6月即將迎來議會選舉,上臺即“出爾反爾”將令其面臨強(qiáng)大政治壓力,,甚至信任危機(jī),;默克爾通過艱苦努力才說服歐洲國家就這一公約達(dá)成協(xié)議,這也是未來監(jiān)督債務(wù)國財政狀況和維持經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟穩(wěn)定的有效工具,,當(dāng)然不會輕易放棄,。未來,法德將就這一問題積極磋商,,但難掩分歧,雖然最后雙方可能通過某種方式達(dá)成妥協(xié),,讓各自都堅(jiān)持自己的原則并達(dá)成一致,,比如對現(xiàn)在的條約重新“包裝”但保留實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、另外再簽訂一個“增長公約”等,,但雙方談判過程中暴露的分歧可能被市場“過度解讀”,,導(dǎo)致外界對歐洲信心不足。
困擾二:
“反緊縮,,求增長”難兩全
其次,,緊縮與增長之爭?!胺淳o縮,、求增長”并非法國的個別現(xiàn)象,對于緊縮與增長的關(guān)系,,在深陷債務(wù)泥潭的南歐乃至除了德國的整個歐洲,,已經(jīng)掀起了反思潮,。剛剛結(jié)束的希臘議會選舉也顯示出民眾對緊縮政策的強(qiáng)烈抵制,未來緊縮政策很難落實(shí),。此外,,歐洲央行行長德拉吉、歐盟委員會主席巴羅佐,、歐洲理事會主席范龍佩等歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人也都紛紛表示,,歐洲“需要增長”。未來,,圍繞繼續(xù)緊縮還是轉(zhuǎn)向增長,,歐洲恐將引發(fā)一場爭論,由于歐洲經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜,,各國處境與利益不同,,這場爭論在得出結(jié)果之前可能會持續(xù)相當(dāng)長一段時間,而這一段時期歐洲應(yīng)對債務(wù)危機(jī)的思路將是混亂或者模糊不清,,自然也拿不出強(qiáng)有力的方案,。當(dāng)然,有歐洲領(lǐng)導(dǎo)人表示要在兩者之間找平衡,,但這實(shí)在困難,,以歐洲當(dāng)前的處境,“兩全其美”的可能性極低,,歐洲必須做出取舍,,但無論哪條路都不好走:繼續(xù)嚴(yán)格緊縮可能在債務(wù)國引發(fā)政治反彈,導(dǎo)致“反歐,、疑歐”情緒蔓延,,反緊縮的極端政治勢力趁機(jī)擴(kuò)大影響,甚至將希臘帶出歐元區(qū),;如果放棄緊縮,,轉(zhuǎn)而通過擴(kuò)張性財政政策刺激經(jīng)濟(jì)增長,可能導(dǎo)致財政和債務(wù)問題惡化,,出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)“無序違約”甚至金融危機(jī),。歐洲正徘徊在兩難之間。
困擾三:
擱置議題恐要“往事重提”
此外,,奧朗德還可能把一些歐盟因無法達(dá)成共識而擱置的議題再度提出來,,引發(fā)矛盾。奧朗德大選期間明確提出,,當(dāng)選后要在歐盟積極推動金融交易稅和歐元區(qū)共同債券,。薩科齊在任期間曾經(jīng)積極推動過這兩個議題,并且在歐盟范圍內(nèi)經(jīng)歷過激烈的討論,但各方分歧太大,,無法達(dá)成妥協(xié):在金融交易稅問題上,,德國原則同意,但必須是歐盟各國共同征收,,但英國為維護(hù)金融中心地位,,堅(jiān)決反對;在歐元區(qū)債券問題上,,德國擔(dān)心這將產(chǎn)生“道德風(fēng)險”,,導(dǎo)致債務(wù)國喪失改革壓力,堅(jiān)決反對,。目前看,,在這兩個問題上,主要國家之間的分歧仍難彌合,,“往事重提”只能是再次暴露相互間矛盾,,不利于歐盟的團(tuán)結(jié)形象,也不利于緩解債務(wù)危機(jī),。
歐洲當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨多重困境,,局面復(fù)雜,各種風(fēng)險相互交織,,找不到簡單有效的解決方案,,法國大選結(jié)果又添加了新的不確定因素,增加歐盟內(nèi)部的分歧與摩擦,,債務(wù)問題可能呈現(xiàn)“長期化”,、“常態(tài)化”的趨勢,不時引發(fā)市場擔(dān)憂和金融動蕩,,持續(xù)困擾歐洲,。