為優(yōu)化首都經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，吸引國內(nèi)外資金在北京聚集和輻射,，充分發(fā)揮市場主體設(shè)立、投資對首都經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，促進經(jīng)濟發(fā)展,，市場準入制度的改革勢在必行,。市場準入制度的改革以建設(shè)“高效、便捷的市場準入服務(wù)體系”為目標,，逐步形成“科學(xué)準入,、安全退出、互聯(lián)審批,、規(guī)范服務(wù)”的市場主體登記注冊管理制度,，為首都經(jīng)濟發(fā)展營造更具活力、更加開放的環(huán)境,。
　　一,、改革名稱登記注冊程序
　　(一)名稱登記注冊實行即時辦理制度。申請人憑本人身份證明填寫《名稱預(yù)先核準申請書》,，即予辦理名稱預(yù)先登記注冊,。
　　(二)申請人可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行名稱查重、名稱登記咨詢,。
　　(三)申請人可以在商號,、行業(yè)特點、組織形式之間使用“北京”或“北京市”作為行政區(qū)劃,。使用時應(yīng)加括號,。
　　(四)商號中間可以使用間隔號。使用外國(地區(qū))投資企業(yè)商號的外商投資企業(yè)可以使用英文字母作為商號,。
　　(五)預(yù)先核準的名稱保留期為3個月,，經(jīng)申請可延長3個月，保留期和延長期屆滿前不使用的,，預(yù)先核準的名稱失效并予以刪除,。
　　二、改革內(nèi)資企業(yè)注冊資本(金)繳付方式
　　(六)企業(yè)注冊資本(金)實施分期繳付,。企業(yè)設(shè)立時投資人應(yīng)當繳付法律,、法規(guī)規(guī)定的最低注冊資本(金)數(shù)額，其余部分承諾在規(guī)定的期限內(nèi)一次性繳清或分兩期繳清,。投資人應(yīng)當在章程中規(guī)定注冊資本(金)數(shù)額,、設(shè)立時繳付的數(shù)額、分期繳付的數(shù)額,、分期繳付的期限，以及投資人以承諾的全部出資數(shù)額對企業(yè)承擔責任的內(nèi)容,。
　　注冊資本(金)的繳付期限最長不得超過三年,。
　　(七)注冊資本(金)一次性繳付的，應(yīng)當在企業(yè)設(shè)立之日起一年內(nèi)繳付其未繳部分。注冊資本(金)分兩期繳付的,，第一期應(yīng)當在企業(yè)設(shè)立之日起六個月內(nèi)繳付其未繳部分的50%,，第二期應(yīng)當在企業(yè)設(shè)立之日起三年內(nèi)全部繳清。
　　(八)注冊資本(金)全部繳清后,，申請增資的,，增加的注冊資本(金)不再分期繳付；注冊資本(金)尚未繳清即申請增資的,，增加部分應(yīng)與未繳部分按章程規(guī)定的期限繳清,。
　　(九)注冊資本(金)按期繳付后，即可辦理分支機構(gòu)(分公司)登記注冊,；注冊資本(金)全部繳清后,，方可登記注冊為其它企業(yè)的投資人。注冊資本(金)繳付總期限到期后仍未繳清的,，不予辦理延長注冊資本繳付期限,。
　　投資類企業(yè)設(shè)立后即可登記注冊為其它企業(yè)的投資人。
　　(十)申請登記注冊屬于北京市人民政府公布的前置審批項目的企業(yè),，辦理登記注冊時應(yīng)全部繳清注冊資本(金),。
　　(十一)工商行政管理機關(guān)根據(jù)企業(yè)章程中規(guī)定的注冊資本(金)的繳付期限，頒發(fā)有效期限與企業(yè)繳付最近一期注冊資本(金)時間相一致的《營業(yè)執(zhí)照》,，并在《營業(yè)執(zhí)照》中注明企業(yè)繳付注冊資本(金)的實際數(shù)額,。
　　注冊資本(金)繳清的，取消設(shè)定在《營業(yè)執(zhí)照》上的有效期限,。投資者未按章程規(guī)定的期限繳付注冊資本(金)的,，工商行政管理機關(guān)不予換發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。
　　(十二)投資人以高新技術(shù)成果出資,，應(yīng)當出具經(jīng)全體投資人一致確認的高新技術(shù)成果說明書,。以高新技術(shù)成果作價出資占企業(yè)注冊資本(金)的比例，可以由投資各方協(xié)商約定,。
　　高新技術(shù)成果屬國有資產(chǎn)的,，應(yīng)當按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。
　　三,、改革內(nèi)資企業(yè)注冊資本(金)驗證辦法
　　(十三)投資人以貨幣形式出資的,，應(yīng)到設(shè)有“注冊資本(金)入資專戶”的銀行開立“企業(yè)注冊資本(金)專用帳戶”交存貨幣注冊資本(金)。工商行政管理機關(guān)根據(jù)入資銀行出具的《交存入資資金憑證》確認投資人繳付的貨幣出資數(shù)額,。
　　國有獨資公司設(shè)立或增加注冊資本的,，也可憑入資銀行出具的《交存入資資金憑證》確認其注冊資本的數(shù)額。
　　(十四)投資人以非貨幣形式出資的,，應(yīng)當在申請登記注冊時提交資產(chǎn)評估報告,。工商行政管理機關(guān)根據(jù)評估報告確定的資產(chǎn)價值,，確認投資人繳付的非貨幣出資數(shù)額。非貨幣出資涉及國有資產(chǎn)的,，其價值和權(quán)屬應(yīng)當經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門或國家授權(quán)管理國有資產(chǎn)的投資機構(gòu)或國家授權(quán)管理國有資產(chǎn)的部門確認,。
　　(十五)企業(yè)設(shè)立后出具非貨幣出資的權(quán)屬證明或?qū)徲媹蟾妫C明資產(chǎn)歸屬本企業(yè)所有的,，工商行政管理機關(guān)予以備案登記,。
　　(十六)企業(yè)應(yīng)遵循法律、法規(guī)對外開展投資活動,。工商行政管理機關(guān)不審查企業(yè)對外投資的累計數(shù)額,。
　　四、改革內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營范圍核定方式
　　(十七)企業(yè)的經(jīng)營范圍應(yīng)在工商行政管理機關(guān)備案,。備案的經(jīng)營范圍除涉及國家安全,、人民身體健康、國家專營?？氐纳唐?、行業(yè)，以及市人民政府公布的前置審批和后置審批項目的,，統(tǒng)一核定為“法律,、法規(guī)禁止的，不得經(jīng)營,；應(yīng)經(jīng)審批的,，未獲批準前不得經(jīng)營；法律,、法規(guī)未規(guī)定審批的,，自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動,?！?BR>　　企業(yè)、個體工商戶可自主選擇是否具體核定經(jīng)營項目,。
　　(十八)工商行政管理機關(guān)在企業(yè),、個體工商戶申請登記時應(yīng)向其發(fā)放《北京市企業(yè)登記審批項目目錄》，供企業(yè)的主要負責人,、個體工商戶的經(jīng)營者閱讀遵守,。企業(yè)、個體工商戶未經(jīng)審批機關(guān)批準即開展相關(guān)審批項目經(jīng)營的,，由審批部門或工商行政管理機關(guān)按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以查處,。
　　(十九)企業(yè)、個體工商戶應(yīng)向工商行政管理機關(guān)承諾：“本企業(yè)依法開展經(jīng)營活動,，法律,、法規(guī)禁止的,，不經(jīng)營；需要前置審批的項目,，報審批機關(guān)批準，并經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準注冊后,，方開展經(jīng)營活動,；不屬于前置審批項目，法律,、法規(guī)規(guī)定需要專項審批的,，經(jīng)工商管理機關(guān)登記注冊，并經(jīng)審批機關(guān)批準后,，方開展經(jīng)營活動,；其它經(jīng)營項目，本企業(yè)領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后自主選擇經(jīng)營項目,，開展經(jīng)營活動,。”
　　(二十)企業(yè),、個體工商戶申請經(jīng)營后置審批經(jīng)營項目的,，工商行政管理機關(guān)發(fā)放有效期限3個月的《營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè),、個體工商戶應(yīng)自企業(yè)設(shè)立,、個體工商戶領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》之日起，3個月內(nèi)辦理完畢有關(guān)后置項目的審批手續(xù),。
　　審批部門收到工商行政管理機關(guān)通過“互聯(lián)審批”系統(tǒng)轉(zhuǎn)告的后置審批項目后,，應(yīng)根據(jù)本部門的職責，在規(guī)定的時限內(nèi)履行審批手續(xù),。
　　(二十一)企業(yè)取消法律,、法規(guī)規(guī)定的專項經(jīng)營項目或市政府公布的前置、后置審批項目,，未要求辦理注銷登記的,，其法人資格繼續(xù)存續(xù)；企業(yè)設(shè)立后未開展經(jīng)營活動或長期停止經(jīng)營活動,，未要求辦理注銷登記的,，其法人資格繼續(xù)存續(xù)。
　　五,、改革內(nèi)資企業(yè)章程審查制度——實施備案制
　　(二十二)按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求,，企業(yè)章程要以產(chǎn)權(quán)為核心，依法制定歸屬清晰,、權(quán)責明確,、保護嚴格,、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)管理制度。公司制企業(yè)的章程應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，明確股東會,、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責,；明確股東會決定董事會和監(jiān)事會的成員,，董事會選擇經(jīng)營管理者，經(jīng)營管理者行使用人權(quán)等內(nèi)容,。
　　(二十三)工商行政管理機關(guān)對企業(yè)的章程,、合伙協(xié)議書實行備案制，僅對章程,、合伙協(xié)議書的下列條款進行核對：
　　1．企業(yè)名稱,；
　　2．投資人(合伙人)姓名或名稱；
　　3．注冊資本(金)數(shù)額,、出資方式,、分期繳付數(shù)額及繳付期限；
　　4．“本章程(協(xié)議)中的各項條款與法律,、法規(guī),、規(guī)章不符的，以法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定為準?！睏l款,。
　　其它條款以企業(yè)制定的為準。
　　六,、改革市場主體住所,、分支機構(gòu)登記程序
　　(二十四)除房屋土地管理部門出具的權(quán)屬證明外，當?shù)卣蚱渑沙鰴C構(gòu)出具的同意使用該場所從事經(jīng)營的證明可以視為企業(yè)住所(經(jīng)營場所),、個體工商戶經(jīng)營場所的證明,。
　　(二十五)內(nèi)資企業(yè)申請分支機構(gòu)設(shè)立登記的，只須提交《登記申請書》,、《指定(委托)書》,、住所(經(jīng)營場所)證明、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件(其中國家工商行政管理總局和外埠工商行政管理機關(guān)登記注冊的非公司企業(yè)法人,，還應(yīng)提交分支機構(gòu)核轉(zhuǎn)函),，工商行政管理機關(guān)即予辦理登記注冊。
　　七,、改革外商投資企業(yè)登記制度
　　(二十六)中國公民可與境外經(jīng)濟組織或者個人興辦合資,、合作企業(yè),。
　　鼓勵外商參與國內(nèi)企業(yè)的兼并重組。內(nèi)資企業(yè)接受外商參股或被外商收購的,，符合外商投資企業(yè)條件,，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)管理部門批準，依法變更登記為外商投資企業(yè),。
　　(二十七)外商投資企業(yè)的經(jīng)營范圍,，比照內(nèi)資企業(yè)核定。經(jīng)營一般商品,、行業(yè)的外商投資企業(yè)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一核定為“法律,、法規(guī)和國家外商投資產(chǎn)業(yè)政策禁止的,，不得經(jīng)營；法律,、法規(guī)規(guī)定需要審批和國家外商投資產(chǎn)業(yè)政策限制經(jīng)營的項目,，未獲批準前不得經(jīng)營；法律,、法規(guī)未規(guī)定審批和國家外商投資產(chǎn)業(yè)政策未限制經(jīng)營的,，自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動,?！?BR>　　(二十八)申請經(jīng)營限制外商投資產(chǎn)業(yè)項目和需要專項審批項目的，其經(jīng)營項目,，按《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書》批準的內(nèi)容和國家工商行政管理總局有關(guān)經(jīng)營范圍規(guī)范用語的規(guī)定具體核定,。
　　(二十九)外商投資企業(yè)登記注冊不再提交下列文件：
　　1．設(shè)立企業(yè)、變更投資者或內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)為外商投資企業(yè),，不再要求提交投資方的資信證明,；
　　2．副董事長、副總經(jīng)理發(fā)生變化的,，不再要求辦理變更登記或備案,；
　　3．辦理分支(辦事)機構(gòu)核轉(zhuǎn)手續(xù)時，不再要求提交董事會決議,；
　　4．注冊資本按期到位申請延期登記的,，不再要求提交延期申請；
　　5．非貨幣出資辦理財產(chǎn)轉(zhuǎn)移后,，申請辦理備案手續(xù)時,，不再要求提交董事會決議、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移協(xié)議,。
　　(三十)外商投資企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的登記程序,，比照內(nèi)資企業(yè)予以簡化,。
　　(三十一)簡化外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)下列事項登記：
　　1．工商行政管理機關(guān)核發(fā)《外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記證》時，其有效期的核定應(yīng)與外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)審批部門批準該機構(gòu)的駐在期限相一致,，不再限定一年的有效期限,；
　　2.申請駐在期延期的，不再要求提交外國企業(yè)的合法開業(yè)證明,、銀行資信證明,、業(yè)務(wù)活動情況報告；
　　3.中國籍人士擔任代表的,，不再要求提交《人員聘任合同》,；
　　4．申請雇員登記不再提交雇員的聘用合同副本和代表機構(gòu)的登記證復(fù)印件。
　　八,、支持私營個體經(jīng)濟發(fā)展
　　(三十二)下放個體工商戶登記注冊管轄權(quán),。申請登記注冊個體工商體戶可以到當?shù)氐墓ど绦姓芾矸志峙沙龅墓ど趟k理登記注冊手續(xù)。
　　(三十三)簡化個體工商戶登記注冊手續(xù),。申請辦理個體工商戶登記注冊提交下列文件,、證件，工商行政管理機關(guān)予以登記注冊：
　　1．《個體工商戶開業(yè)登記申請書》,；
　　2．《居民身份證》復(fù)印件(外地來京人員應(yīng)當提交《暫住證》復(fù)印件),；
　　3．經(jīng)營場所證明。有形市場內(nèi)的個體工商戶的經(jīng)營場所,，以市場出具的證明為據(jù),。
　　九、支持企業(yè)改組改制
　　(三十四)支持引導(dǎo)原有國有企業(yè),、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進行公司制改造,，完善法人治理結(jié)構(gòu)；促進國有資本,、集體資本,、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)投資主體多元化,。組建企業(yè)集團母公司,、股份有限公司，或國有企業(yè),、集體企業(yè)改制為公司時,，允許以企業(yè)凈資產(chǎn)、股權(quán)作價出資,。
　　(三十五)鼓勵企業(yè)內(nèi)部職工投資入股,，參與企業(yè)改制。由職工持股會代表職工持有本企業(yè)的股份。企業(yè)工會經(jīng)縣級以上工會批準,，可以代表職工持有本企業(yè)的股份,。
　　(三十六)企業(yè)對科技人員或其他員工實施股權(quán)獎勵的，憑企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)的決議或決定以及其它有關(guān)的文件,、證件,，予以辦理股東等登記事項的變更登記。
　　獎勵股權(quán)涉及國有資產(chǎn)的,，應(yīng)經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準,。
　　十、支持促進中介機構(gòu)發(fā)展
　　(三十七)支持,、幫助各類行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)從業(yè)人員進行教育培訓(xùn),、傳授專業(yè)技能。對政府有關(guān)部門確認的具有專業(yè)技能的人員,，鼓勵其以專項技能就業(yè),。
　　(三十八)工商行政管理機關(guān)支持行業(yè)協(xié)會樹立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風尚。企業(yè),、個體工商戶及其企業(yè)的法定代表人，受到市級協(xié)會獎勵表彰的,，協(xié)會可請工商行政管理機關(guān)將其獎勵表彰記入工商行政管理機關(guān)的信用信息系統(tǒng),。
　　(三十九)北京市工商行政管理局向社會公眾開放企業(yè)登記注冊的全部資料。中介服務(wù)機構(gòu)的人員憑本人身份證明,，即可查詢工商行政管理機關(guān)的企業(yè)登記注冊資料,。
　　十一、完善退出制度
　　(四十)企業(yè),、個體工商戶申請注銷登記,，工商行政管理機關(guān)應(yīng)按照法律、法規(guī)的要求辦理,，不得要求企業(yè),、個體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件,、證件,。
　　(四十一)企業(yè)不辦理注銷手續(xù)，非法退出市場,，被工商行政管理機關(guān)吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的,，企業(yè)的法定代表人將被錄入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，三年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人,。
　　(四十二)企業(yè)法人申請辦理注銷登記,，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當按以下原則進行：
　　1．資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，應(yīng)當進入破產(chǎn)程序，經(jīng)人民法院裁定破產(chǎn)后工商行政管理機關(guān)方予辦理注銷登記,；
　　2．注冊資本(金)未全部繳付,，但其債務(wù)已經(jīng)清理完畢的，可予辦理注銷登記,；
　　3．企業(yè)債務(wù)未清償,，但依法全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的，可予辦理注銷登記,。
　　(四十三)公司制企業(yè)法人辦理注銷登記,，清算報告中應(yīng)載明以下內(nèi)容：
　　1．債權(quán)債務(wù)清理已經(jīng)完結(jié)；
　　2．各項稅款已經(jīng)結(jié)清,；
　　3．注銷公告在××報紙上已經(jīng)發(fā)布三次,。
　　十二、其它
　　(四十四)本意見的實施及意見中涉及中介機構(gòu)實行無限責任形式企業(yè)的登記注冊,、外國企業(yè)參與內(nèi)資企業(yè)重組,、內(nèi)外資企業(yè)變更登記、允許凈資產(chǎn)出資和股權(quán)投資的登記程序,，由北京市工商行政管理局分別制定具體辦法實行,。
　　(四十五)本意見自2004年2月15日起實施。