服務農業(yè)結構調整  

大力推進小額農貸和信用村,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）創(chuàng)建工作

----**縣農村信用聯(lián)社

各位領導、同志們：

**縣農村信用聯(lián)社在當地黨政和人民銀行的領導下,，認真實踐江總書記“三個代表”的重要思想,，積極投放農戶小額貸款,，支持全縣農業(yè)結構調整、服務“三農”,，農民增產增收,信用社增效的“雙贏”目標已初見成效,，得到各級政府的肯定與表揚。2000年-2006年連續(xù)6年被縣委,、縣政府評為實績突出單位,、金融投放先進單位、支持民營經濟發(fā)展先進單位,。截止到4月底,，全縣轄*個信用社，員工*人,，資產總額*億元,，各項存款*億元，各項貸款*億元,，其中“三農”貸款占*％,。已成為支持當地農業(yè)發(fā)展的金融主導力量,。下面把我們的做法匯報如下,。

一、轉變思想觀念,，找準市場定位

自2000年初,，為防范新增貸款風險，優(yōu)化信貸資產質量,，我們根據上級行有關精神,，分析了自身沉淀貸款占比較高的主要原因，主要是貸款投向出現(xiàn)了偏差,。因此,，我們積極解放思想，轉變觀念,。同時,，開展了“如何為三農服好務”的大討論活動。通過討論,，全員達成共識,，發(fā)放小額農貸即是為“三農”服務的需要，又是農村信用社發(fā)展的方向,，是一條“富民興社”的雙贏之路,。通過細致的考察、調研,，轉變了信貸投向,，由熱衷于“支持大企業(yè)”變?yōu)橹С帧扒Ъ胰f戶”,，由只注重發(fā)放大額貸款，變?yōu)榉e極推行小額農貸,。

二,、送貸上門，幫農民致富

在發(fā)放小額農貸中我們做到“四個結合”：即幫資金與幫管理相結合,，幫資金與幫信息相結合,，幫資金與幫技術相結合，幫資金與幫結算相結合,。為方便農戶貸款,，經認真調查，初步建立農戶經濟檔案9283份,，占需建檔案總數的32.82％,，由于有了農戶經濟檔案，將貸款時間縮短到1-2天,，有的不超過8小時,。同時我們還發(fā)揚過去的老傳統(tǒng)，走村串戶,，送貸上門,。

在發(fā)放小額農戶貸款中我們充分發(fā)揮資金導向作用，結合我縣農業(yè)特點,，集中資金重點支持了以鮮桃為主的鮮果蔬菜,、水產灘涂養(yǎng)殖、珍稀動物養(yǎng)殖,、科技服務,、市場中介組織的發(fā)展等。*年來支持全縣生產蔬菜400萬噸,，果品104萬噸(其中鮮桃46萬噸),，水產品24萬噸，珍稀動物飼養(yǎng)量148萬只,，農民人均純收入達到*元,，同比增長*％。

為及時將農副產品銷出去,， 聯(lián)社及時發(fā)放貸款440萬元支持縣政府建起國家級批發(fā)市場----冀東果菜批發(fā)市場,，農民通過這個市場將鮮果、蔬菜等農產品及時運往全國各地及香港,、澳門,，遠銷新加坡、韓國、日本,、俄羅斯等國家,。

*年來，我們向*萬多農戶累計發(fā)放貸款*億元,，其中小額農貸*億元,，占貸款投放量的*％。

三,、創(chuàng)建“信用工程”,，深入支農

在支持農村經濟發(fā)展的同時，我們也深深感到社會信用在下降,、人們的信用觀念在下降,，嚴重影響信用社的生存和支農貸款的發(fā)放。為此我們根據省政府會議精神,，按照上級行的指示,，在地方黨政的支持下，改善發(fā)放貸款的信用環(huán)境,，大力推行農村“信用”工程,，開展了創(chuàng)建“信用村”、“信用戶”活動,，進一步加大支農力度,。

(一)創(chuàng)建信用工程，做到“四個到位”

一是組織工作到位,。聯(lián)社,、信用社成立了農村“信用工程”領導小組,，負責此項工作的組織領導,，并下設辦公室，負責具體工作的實施,。做到“三個明確”,。即:明確指導思想：領會精神，扎實工作,，穩(wěn)步推進,，確見成效。明確目的：以信用戶,、信用村評定工作為契機,，增強農民信用觀念，培養(yǎng)誠信思想,，拓寬小額信用貸款的發(fā)展空間,。明確目標，組織制定了創(chuàng)建農村“信用工程”規(guī)劃：到2007年底評定信用村*個,，信用戶*戶,，力爭創(chuàng)建*個信用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,。

 二是學習認識到位。創(chuàng)建“信用村,、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”,，推廣農戶小額信用貸款是農村信用社支農改革的新舉措。我們解決了三方面的問題：其一,，信用社員工的懼怕思想,。受多種因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農戶陳欠貸款較多,，尤其我縣過去養(yǎng)蝦貸款沉淀多年，“一年遭蛇咬,，十年怕井繩”,。信用社員工對干部、農戶存有不信任思想,。其二,，農戶錯誤地認為，信用社宣傳發(fā)放的信用貸款沒有抵押,，沒質押,，存有可以不還的錯誤思想。其三,，個別干部錯誤地認為創(chuàng)建“信用工程”是信用社的事,，與己無關的思想。我們采取了以下辦法解決：首先是組織學習,，提高認識,。聯(lián)社適時召開了全縣信用社主任動員大會，集中學習省委省政府及上級行相關文件,，要求各社把創(chuàng)建“信用村”與落實“三個代表”重要思想相結合,，增強為“三農”服務的責任感，“創(chuàng)建信用村工作”既是進一步開展支農,、發(fā)放小額農貸的需要,，同時又能為信用社發(fā)展，營造一個良好的“信用”環(huán)境,，是興農富民的好舉措,，并要求各社主任把會議精神傳達到全員。轉變思想觀念,，為推廣和創(chuàng)建工作提供了思想保障,。其次與鄉(xiāng)村干部召開聯(lián)誼會，反復討論，創(chuàng)建信用工程與恢復人們的信用觀念,，與發(fā)展地方經濟的關系,，與保持社會穩(wěn)定，經濟安全的關系,，從而達成共識,，縣、鄉(xiāng),、村共創(chuàng)“信用”工程,，發(fā)展經濟，才能實現(xiàn)富國強民,，穩(wěn)定社會,。

 三是宣傳到位。在創(chuàng)建工作中,，我們積極爭取與當地鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),、村兩級政府取得共識。聯(lián)社,、信用社領導深入試點村,，與村黨支部，村委會相結合,，組織召開動員大會,，詳細講解推廣“信用”工程的目的、意義,，講解評定信用村,、戶的程序、條件及信用村戶的權利,、義務,，引導農民正確理解信用貸款的實質，使農民明白小額貸款不是救濟款,，扶貧款,，也不是無息貸款,，而是有借有還,、有息的貸款。同時借助宣傳材料,、標語,、有線廣播、電視臺等媒體積極宣傳,，先后共印發(fā)宣傳材料*多張,，張貼標語*分，數十次專題廣播創(chuàng)建“信用”工程專題片，使創(chuàng)建信用村,、戶的相關精神家喻戶曉,。

四是落實資金到位。為保證“信用戶”及時借到貸款,，大力籌集資金,。為此，我們一手抓推廣創(chuàng)建工作,，一手抓資金籌集工作,。首先千方百計組織存款，截至4月底,，全轄各項存款較年初增長*萬元,；二是加大清收不良貸款力度，適時開展了階段性突擊清收,，全轄累計收回不良貸款*萬元,，活化了沉淀資金；通過增加存款總量,，盤活信貸資金存量,，增加可用資金，保證了信用戶貸款的供應,。

（二）工作中堅持做到“三個依靠”,、堅持“三個公開”，搞好“三個結合”,。

“三個依靠”：一是依靠各級政府,、村兩委班子的支持協(xié)助；二是依靠群眾,。激發(fā)農戶的熱情和創(chuàng)建信用戶的積極性,；三是依靠信用社員工的辛勤工作和信用站干部的密切配合?！叭_”即條件公開,評選程序公開,評選的信用戶公開,。在評定信用戶的過程中，使農戶受到守信光榮,，失信可恥的教育,。“三個結合”是指發(fā)放小額信用貸款與小額擔保,、聯(lián)保貸款相結合,，與建立經濟檔案、防范風險相結合,，與促進農村經濟發(fā)展相結合,。

（三）認真調查,，嚴格評選。

創(chuàng)建信用村工作是一項新工作,，為把這項工作做好,，我們一是認真調查，建立完善檔案,。為了保證信用農戶評定工作質量,，降低信用貸款風險。我們集中主要精力,，逐戶調查信用狀況,，建立完善經濟檔案。工作組成員與村兩委班子及信用站人員,，一戶一戶的調查了解每戶的家庭收入,，家庭承受能力、經濟發(fā)展以及信用狀況,。在工作中實事求是,，認真組檔，檔案資料做到詳細,、真實,、全面。對每戶經濟檔案實行動態(tài)管理,，隨時根據農戶的經濟變化,，增補完善，為信用戶的評定提供準確,、及時,、完整的一手資料。通過艱苦的工作,，我們共建立農戶經濟檔案*份 ,。

二是全面評價，嚴格把關,。在創(chuàng)建“信用”工程中,，我們制定了信用村、信用戶的考核評價體系,，依據人總行,、天津分行文件精神，制定了信用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、信用村,、信用戶的評定工作實施細則，量化評定標準,。

（四）先試點,，后鋪開，循序漸進,，務求實效,。通過宣傳、發(fā)動,，四個試點村共有*戶提出申請,經過信用社評審小組評定,，聯(lián)社信用評審小組確認：評出信用村3個,信用戶359戶,分別占農戶的27.5%,申請戶的31.6%。在評定中我們做到了村兩委會,、被評上的信用戶,、未被評上的農戶和信用社四滿意。在試點工作的基礎上,，聯(lián)社在全縣范圍內推廣,、交流創(chuàng)建經驗，特別是黨的十六大提出全面建設小康社會,，加快推進社會主義現(xiàn)代化,。我們把推廣、創(chuàng)建工作與全面貫徹落實十六大精神充分結合起來,，做到既爭取主動,，擴大服務，又嚴格規(guī)范操作,，不搞一哄而上,，形式主義，使推廣小額信用貸款工作實實在在地進行,，真正的成為富民興社的好路子,。

截止4月末，我們評定信用村19個,，其余17個信用社都成立了“信用村”評審小組,，積極向鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府匯報，取得了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委,、政府的支持,，確定了“信用村”的評定對象，與村兩委班子結合在一起進行宣傳發(fā)動,，深入評定對象村進行調查摸底,，創(chuàng)建工作正在積極進行之中。全縣共評定出信用戶*戶,，核發(fā)貸款證*個,；成立貸款聯(lián)保小組*個；向*個“信用村”累計發(fā)放貸款*萬元,，其中累放小額信用貸款*萬元,。

（五）創(chuàng)建“信用工程”初見成效

一是創(chuàng)建“信用村”工作順利進行,，促進了農戶信用意識的提高。截止到4月末,，向*個“信用村”累計發(fā)放貸款*萬元,，其中累放小額信用貸款*萬元，貸款余額*萬元,，*戶農戶得到了貸款支持,，其中信用戶*戶，占貸款戶的*%,。發(fā)放溫室大棚信用貸款130筆,金額70萬元,，支持130戶，建大棚143畝,，增加收入115萬元,。共發(fā)放珍禽、特種養(yǎng)殖業(yè)信用貸款210筆,，金額84萬元,，支持210戶，養(yǎng)殖奶牛,、羊,、貂、貉1100頭,，增加收入72萬元,。信用貸款的發(fā)放有力地支持了農村產業(yè)結構的調整，得到了地方政府的肯定,，密切了黨政關系,。農戶***深有感觸地說:“我們得到的不僅僅是信用貸款，而且我們在取得信用貸款的同時,，還取得了“信用”招牌,，這是人格的顯示，是無價之寶,。村干部及貸款戶在拿到信用貸款的時候,，紛紛表示:“我們的“信用”既然得到了信用社的認可，就請信用社放心,，我們的貸款在歸還上要比質押存單貸款更有把握,。”

二是促進了信用社業(yè)務的發(fā)展,。信用村,、戶的評定工作促進了信用社收貸收息工作，**信用社自創(chuàng)建信用村,、戶工作以來,，就有很多貸款戶主動歸還了到逾期貸款,。截止到4月底，收回不良貸款243筆,，金額394萬元,，利息31.1萬元,，補辦擔保手續(xù)13筆,，金額422萬元。

試點信用社的業(yè)務得到了長足發(fā)展,。通過信用貸款的發(fā)放,，密切了信用社與農戶的關系，農戶也越來越關心信用社的發(fā)展,，真正認識到信用社是農民自己的銀行,。今年**信用社各項存款同比多增391萬元。

三是促進了地方經濟的發(fā)展,。由于信用戶及時得到了貸款支持,，不誤農時地購買建棚物資，積極籌建大棚工作,，養(yǎng)殖戶購買了大量牲畜,，到年底這些信用貸款戶經濟效益人均可達到6700元。信用貸款的發(fā)放吸引菜農,、養(yǎng)殖戶等配套資金120多萬元,，促使農戶購買生產資料，增加了科技投入,。據統(tǒng)計,，參加評定信用村、戶的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施科技興農,，增加收入1.95億元,，同比增收1475萬元。

四是使社會環(huán)境得到了進一步凈化,，促進了農村精神文明建設,。農戶爭當信用戶、爭掛信用牌成為時尚,，打架,、罵街、賭博,、搞封建迷信的少了,，上項目致富的多了，農村社會治安秩序明顯好轉,。

按照規(guī)劃,，我們計劃到2007年底再發(fā)展信用村*個,，評定信用戶*戶。

我們在創(chuàng)建信用村,、戶工作中剛剛起步,，與兄弟單位相比差距很大，我們一定學習兄弟單位的先進經驗,，奮起直追,，把我縣創(chuàng)建信用工程做好、做強,。

有不妥之處,，請各位領導，同志們給予批評指正,。

謝謝大家,！