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核心提示：消息顯示,，深圳前海1851萬平方米總開發(fā)規(guī)模中,，商務(wù)辦公規(guī)模821萬平方米、超級(jí)商業(yè)中心90萬平方米,、配套商服業(yè)180萬平方米,、住宅規(guī)模550萬平方米,、其他160萬平方米,。 按該方案,，前海項(xiàng)目15平方公里的總占地面積上,，總開發(fā)規(guī)模1851萬平方米，崗位人口規(guī)模為55萬,。 綜合媒體3月9日消息,，深圳前海粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)規(guī)劃方案初稿已經(jīng)完成,，按該方案,，前海項(xiàng)目15平方公里的總占地面積上,，總開發(fā)規(guī)模1851萬平方米，崗位人口規(guī)模為55萬,。 消息顯示,，深圳前海1851萬平方米總開發(fā)規(guī)模中，商務(wù)辦公規(guī)模821萬平方米,、超級(jí)商業(yè)中心90萬平方米,、配套商服業(yè)180萬平方米、住宅規(guī)模550萬平方米,、其他160萬平方米,。 其中，商務(wù)辦公重點(diǎn)項(xiàng)目將包括國(guó)際金融中心,、人民銀行結(jié)算中心,、前海法律大廈、漫影視媒體創(chuàng)作基地,、深港科技創(chuàng)新服務(wù)樞紐中心,、國(guó)際環(huán)境能源交易所、國(guó)際商品期貨交易所,、國(guó)際電子展示交易中心等,。 從規(guī)劃方案看，821萬平方米的商務(wù)辦公規(guī)模和90萬平方米的超級(jí)商業(yè)中心占總開發(fā)規(guī)模的49%. 據(jù)此前消息,，前海將重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè),、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè),、科技服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。到2020年，前海將建成亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心,，在全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用,，成為世界服務(wù)貿(mào)易的重要基地。去年12月20日,，前海管理局已于與20家香港企業(yè)簽訂了合作意向書,。
廣東省下放部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域省級(jí)管理權(quán)限
為落實(shí)《前海總體發(fā)展規(guī)劃》,，2011年6月8日,，我省出臺(tái)了廣東省支持前海加快開發(fā)開放、營(yíng)造適合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境的一系列具體措施,。今天的會(huì)上,，廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)朱小丹公布了這些政策措施的具體內(nèi)容，主要包括三個(gè)方面,。
一是支持前海在《內(nèi)陸與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中先行先試,，下放部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中的省級(jí)管理權(quán)限，包括11項(xiàng)：
（1）下放注冊(cè)在前海的外商投資印刷企業(yè)初審權(quán),；
（2）部分下放注冊(cè)在前海的外商投資廣告企業(yè)審批權(quán),；
（3）下放注冊(cè)在前海的外商投資建筑工程公司施工總承包序列二級(jí)資質(zhì)，專業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì),、二級(jí)資質(zhì),、不分等級(jí)資質(zhì)的審批權(quán)；
（4）下放注冊(cè)在前海的外商投資工程服務(wù)公司監(jiān)理乙級(jí)資質(zhì),，造價(jià)咨詢乙級(jí)資質(zhì),，招標(biāo)代理乙級(jí)及其以下資質(zhì)的審批權(quán)；
（5）下放注冊(cè)在前海的外商投資工程服務(wù)公司工程勘察乙級(jí)及以下資質(zhì),、工程設(shè)計(jì)乙級(jí)及以下資質(zhì)的審批權(quán),；
（6）下放注冊(cè)在前海的物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級(jí)資質(zhì)的審批權(quán)；
（7）下放注冊(cè)在前海的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批權(quán),；
（8）下放在前海執(zhí)業(yè)的監(jiān)理工程師,、注冊(cè)造價(jià)師、物業(yè)管理師的注冊(cè)管理初審權(quán),；
（9）允許境外律師事務(wù)所（含港澳）在前海的代表機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的律師加入深圳市律師協(xié)會(huì),，成為其會(huì)員；
（10）允許香港落戶前海的科研機(jī)構(gòu)直接參與省重大科研計(jì)劃,，并授權(quán)這些科研機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌運(yùn)用研究資金進(jìn)行科研活動(dòng),；
（11）在前海設(shè)立的香港檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)視同內(nèi)陸的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在全省范圍內(nèi)認(rèn)可其符合我國(guó)相關(guān)規(guī)程要求的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告,。同時(shí),，支持深圳積極向國(guó)家相關(guān)部委爭(zhēng)取，下放注冊(cè)在前海的外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)設(shè)立的初審權(quán),。
二是同意設(shè)立在前海的外資服務(wù)業(yè)企業(yè)的服務(wù)地域范圍覆蓋全省,，前海合作區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，國(guó)家有規(guī)定的依照規(guī)定,；國(guó)家沒有規(guī)定的,，不受限制，切實(shí)發(fā)揮前海作為粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。
三是支持加快前海與周邊地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接,，充分發(fā)揮前海對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,。加快推進(jìn)穗莞深城際軌道,、港深西部快速軌道等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；在重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目布局中優(yōu)先考慮落戶前海，加快在前海形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng),。
———聯(lián)席會(huì)議總召集人,、國(guó)家發(fā)改委主任張平
“按照經(jīng)濟(jì)中心臨海臨江規(guī)律，深圳將用40年時(shí)間,，將經(jīng)濟(jì)中心逐步移向臨海區(qū)域,，那就是未來的前海。”9月17日,，前海管理局經(jīng)營(yíng)發(fā)展處處長(zhǎng)王錦俠赴香港出席由香港政黨民建聯(lián)主辦的“深圳前海經(jīng)濟(jì)發(fā)展”座談會(huì),，重點(diǎn)談了前海的發(fā)展方向。
繼前海“基本法”確定,、前海管理局管理?xiàng)l例出臺(tái)之后,，前海發(fā)展建設(shè)再邁進(jìn)一步。昨天下午,，深圳前海部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議在北京舉行,，這個(gè)前海合作區(qū)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)召開的第一次會(huì)議，公布了國(guó)家相關(guān)部委已經(jīng)發(fā)文落實(shí)前?？傮w發(fā)展規(guī)劃的三大財(cái)稅政策,，而廣東省也公布了三大政策支持前海加快開發(fā)開放。
廣東三項(xiàng)政策支持前海
●下放外商投資印刷企業(yè)以及監(jiān)理工程師,、注冊(cè)造價(jià)師,、物業(yè)管理師等審批權(quán)、注冊(cè)管理初審權(quán)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中的省級(jí)管理權(quán)限,；
●同意設(shè)立在前海的外資服務(wù)業(yè)企業(yè)的服務(wù)地域范圍覆蓋廣東?。?/font>
●支持加快前海與周邊地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接,，充分發(fā)揮前海對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,。
■環(huán)境
熱電廠污水廠全部搬遷
“回顧過去，前20年,，深圳經(jīng)濟(jì)中心在羅湖,，緊靠香港；2000年以后至今,，深圳經(jīng)濟(jì)政治中心在福田,；未來10年，深圳經(jīng)濟(jì)中心將移到前海,，政治中心是福田,。”
如何將前海建設(shè)成深圳未來的經(jīng)濟(jì)中心？
“未來前海建設(shè)將分三步走,，首先,，今年底到明年初，大規(guī)模建設(shè)的序幕將拉開，進(jìn)入到從城市設(shè)計(jì)到建筑單體設(shè)計(jì)的階段,，明年底正式開工建設(shè),；第二步，到2015年,，要建設(shè)國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境,；第三步，到2020年,，實(shí)現(xiàn)前海合作區(qū)全面建成的目標(biāo),。”王錦俠描繪了前海的發(fā)展方向。
王錦俠表示,，為建設(shè)發(fā)展前海,，首要是處理港城、產(chǎn)城和周邊三個(gè)關(guān)系,。
首先處理的是港城關(guān)系,。前海附近有媽灣港、赤灣港,、大鏟灣港,，港口功能往往與城市功能矛盾。王錦俠表示,，政府已做了周密安排,，把港口功能與城市功能緊密結(jié)合起來，未來港口將停運(yùn)散雜貨物,，并把現(xiàn)有前海附近的熱電廠,、污水廠全部搬遷，目前方案已經(jīng)完成,?！暗幸惶庍z憾，為南山提供能源的媽灣電廠目前還沒找到替代方案,，所以暫時(shí)不能搬遷,。為此，去年12月國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批示,，要求媽灣電廠進(jìn)行技術(shù)改造,，把電廠污染降到最低程度。”
其次是產(chǎn)城關(guān)系,。在處理產(chǎn)業(yè)布局時(shí),，也要考慮城市功能，讓產(chǎn)業(yè)與城市渾然一體,。最后是周邊關(guān)系,。前海面向大鏟灣港,，王錦俠表示，目前大鏟灣三,、四期工程已經(jīng)停建,。為配合前海作為未來深圳經(jīng)濟(jì)中心的地位,，大鏟灣將來有可能建設(shè)四五家6星級(jí)到7星級(jí)酒店,，打造前海灣的國(guó)際風(fēng)情。而毗鄰前海的寶安中心區(qū)和南山半島,，將納入前海統(tǒng)一規(guī)劃,，這樣前海發(fā)展將有更大發(fā)揮空間。
地鐵前海車輛段將建成大型上蓋物業(yè)綜合體
前海車輛段總占地面積約39．6萬平方米,，生產(chǎn)辦公用房總建筑面積14萬平方米,，上蓋物業(yè)平臺(tái)面積約28萬平方米。車輛段承擔(dān)地鐵1號(hào)線配屬車輛停放,、運(yùn)用以及整備工作,，可存放44列車。為集約利用土地,，前海車輛段上蓋物業(yè)開發(fā)項(xiàng)目總用地面積48．97萬平方米,，計(jì)劃建設(shè)住宅、公寓,、辦公,、商業(yè)、酒店及配套等項(xiàng)目,，屬于大型地鐵上蓋綜合體,，總建筑面積約141萬平方米，其中保障性住房建筑面積約60萬平方米,，商業(yè)開發(fā)建筑面積約81萬平方米,。目前，前海項(xiàng)目正在建設(shè)1．1萬套保障性住房,，樁基工程已完成23%,，累計(jì)完成投資4．03億元，計(jì)劃于2012年底起分批陸續(xù)竣工,，商業(yè)開發(fā)地塊目前正進(jìn)行設(shè)計(jì)及招標(biāo)工作,。
■方向
十年后創(chuàng)造80萬就業(yè)崗位
前海作為深港服務(wù)業(yè)合作區(qū)，與香港的全方面合作是重中之重,。如何在前海實(shí)現(xiàn)深港合作,、粵港合作，王錦俠透露了兩步走的戰(zhàn)略,。
第一步,，在前海注冊(cè)的外資企業(yè),，包括港企，服務(wù)半徑將是整個(gè)廣東省,。這就意味,，C E P A協(xié)議簽署以來，香港與內(nèi)陸之間“大門打開,，小門尚未開”的問題,，通過前海這一平臺(tái)，將得到解決,。
第二步,，2013年后，逐步向香港企業(yè)開放泛珠三角區(qū)域的市場(chǎng)空間,，這個(gè)市場(chǎng)容量和范圍就更大,，意味著泛珠三角范圍內(nèi)200萬平方公里、近9億人口的市場(chǎng)面向香港打開,，也為香港服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件,。
“我們?cè)O(shè)想通過這兩步，讓香港的經(jīng)濟(jì)總量,、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和國(guó)際地位進(jìn)一步提升,，讓香港服務(wù)也在內(nèi)陸市場(chǎng)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，這為香港社會(huì)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,，鞏固香港國(guó)際金融中心,、貿(mào)易中心和航運(yùn)中心，創(chuàng)造更好條件,?！蓖蹂\俠指出，前海也作為珠三角和泛珠三角區(qū)域走向國(guó)際,，搭建有利平臺(tái),。
此外，10年后前海將至少創(chuàng)造80萬個(gè)就業(yè)崗位,，容納20萬到30萬的居住人口,。“在幾十萬的就業(yè)崗位中,，港人將占很大比例,，規(guī)劃預(yù)計(jì)未來將有20到30萬港人在前海就業(yè)。”王錦俠表示,，這將為香港提供大量工作崗位,，也為香港中小企提供龐大市場(chǎng)。
■交通
前海地下將建四層交通體系
前海要建設(shè)深港服務(wù)業(yè)合作區(qū),，深圳未來的經(jīng)濟(jì)中心,，軟硬件配套必不可少,。王錦俠表示，未來前海交通將是地上地下一體化的體系,，前海交通將大部分沉在地下,，未來前海地下將有四層公共交通。其中最下面兩層將是軌道交通線,，上面兩層將是快速道路,，停車場(chǎng)和商場(chǎng)；地表所有建筑一二層都是公共活動(dòng)空間,，所有開發(fā)商在前海的建筑完成后,，地面一二層都必須預(yù)留公共使用,。
此外,，列入國(guó)家十二五規(guī)劃，總投資517億,，全長(zhǎng)41公里的深港西部快速軌道,，通過穿越后海灣的海底隧道，建成后從前海到香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅需10分鐘,，到深圳寶安機(jī)場(chǎng)也只需8分鐘,。深港西部快速軌道由深港兩地共同投資，西部快速軌道在香港還有10公里的支線,，帶動(dòng)香港新界洪水橋地區(qū)的開發(fā)建設(shè),。其中香港投資413億，深圳投資103億元,，2015年要求建成,，目前正在技術(shù)層面進(jìn)行合作。
王錦俠還透露,，在社會(huì)公共服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作方面,，目前前海已經(jīng)在籌建一個(gè)商務(wù)秘書公司，計(jì)劃把目前內(nèi)陸政府行政服務(wù)大廳的模式打造一個(gè)升級(jí)版,，變成貴賓廳模式。
“行政服務(wù)大廳把各個(gè)政府部門行政審批窗口集中在一起，但企業(yè)還是要各個(gè)窗口前去辦理,，而升級(jí)為貴賓廳后,，企業(yè)要辦理行政審批，只需來到商務(wù)秘書公司,，把辦理事項(xiàng)說明,，與企業(yè)對(duì)口服務(wù)的專職人員將為企業(yè)提供一條龍服務(wù)，在后臺(tái)把報(bào)批事項(xiàng)逐一辦理,，不需要企業(yè)自己操心,。”
謀定后動(dòng)立法先行
前海14.92平方公里均為填海造地,。27日，跨入前海合作區(qū)地界,，放眼望見的依然是一片空地,，幾乎看不到建筑施工。
據(jù)介紹,，前海目前已完成填海和軟基處理用地約10.76平方公里,，占區(qū)域面積的72%，正在進(jìn)行施工的約1.47平方公里,，剩下2.69平方公里已基本完成勘探,、設(shè)計(jì)和報(bào)建審批，目前已進(jìn)入全面施工階段,。
自去年8月26日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《前海規(guī)劃》以來,，前海開發(fā)建設(shè)貌似“進(jìn)度不快”。但“前海人”并不在意,。據(jù)前海合作區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，前海開發(fā)建設(shè)采取了“謀定而后動(dòng)”的模式，一年多來,，除了忙于填海造地外,，前海的立法及制度設(shè)計(jì)成績(jī)顯著。
據(jù)了解,，作為“基本法”,，《前海合作區(qū)條例》已于6月27日由深圳市人大常委會(huì)審議通過并正式頒布，《前海管理局管理辦法》和《前海灣保稅港區(qū)管理辦法》也于10月8日正式實(shí)施,。這使深圳率先建立起了全國(guó)第一家真正意義上的法定機(jī)構(gòu),。
同時(shí)，由國(guó)家發(fā)改委牽頭,，國(guó)務(wù)院24個(gè)部委,，廣東省、香港特區(qū)和深圳市政府參加的深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度的建立,，在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中也是獨(dú)一無二的,。
另外，目前,，前海深港專家咨詢委員會(huì)也正在組建中,，已初步確定了委員名單。
稅制正等待批復(fù)中
據(jù)悉,，在前海部際第一次聯(lián)席會(huì)議上,，廣東公布了支持前海加快開放的政策，其中下放了外商投資印刷企業(yè)以及監(jiān)理工程師,、注冊(cè)造價(jià)師,、物業(yè)管理師等審批權(quán),、注冊(cè)管理初審權(quán)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中的省級(jí)管理權(quán)限。
前海合作區(qū)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，2011年3月,，前海綜合規(guī)劃已有階段性成果，目前已經(jīng)形成較為穩(wěn)定的規(guī)劃方案,，今年10月底前,，全面完成前海綜合規(guī)劃的編制工作，11月中旬上報(bào)市政府審議,，12月上旬以前,，基本完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制工作，今年底就會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)正式公布,。
另外,，截至9月底，前海明確意向投資金額的重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)12個(gè),，意向投資金額達(dá)592.5億元,，其中超百億元項(xiàng)目2個(gè),，超10億元項(xiàng)目8個(gè),，建立起110家知名服務(wù)業(yè)資料庫(kù)。
對(duì)于香港地區(qū)委員最關(guān)心的稅制問題,，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，目前還在等待批復(fù)，學(xué)習(xí)了香港的低稅率,，基本上會(huì)與香港持平,。據(jù)了解，在未批復(fù)的方案中,，前海爭(zhēng)取企業(yè)營(yíng)業(yè)稅減按3%,、企業(yè)所得稅減按15%、高層次人才所得稅超出20%部分先征后補(bǔ)的特殊政策,，另外還爭(zhēng)取啟運(yùn)港退稅等優(yōu)惠政策,。
香港地區(qū)委員還特別關(guān)心法制方面。據(jù)透露,，前海將爭(zhēng)取建立商事特別法庭,，邀請(qǐng)香港居民作為人民陪審員參與商事審判，允許香港等境外仲裁機(jī)構(gòu)在前海設(shè)置分支機(jī)構(gòu),，建立香港法律查明機(jī)制,。
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