溪協(xié)文[2008]10號

                                      關(guān)于我縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作視察情況的報告

縣委:
     7月24日,，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員,對我縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行專題視察?，F(xiàn)將視察情況報告如下：
    一、全縣文化遺產(chǎn)資源現(xiàn)狀和保護(hù)情況
    （一）資源現(xiàn)狀,。
    在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源方面,，現(xiàn)已完成收集和整理的有傳統(tǒng)戲曲、民間音樂,、民間舞蹈,、民間美術(shù)、民間故事等5類21項,其中有代表性的是山二黃劇種,、向壩民歌,、民間刺繡等。在物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源方面,，現(xiàn)有館藏文物3680件,，其中國家二級文物2件、三級文物31件,，較為聞名的有東坡硯,、魯班經(jīng)等?，F(xiàn)已列入縣級以上文物保護(hù)單位38處，其中古建筑14處,、古遺址9處,、古墓葬8處、古石刻4處,、革命文物保護(hù)單位3處,。
    （二）全縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作情況。
    1,、領(lǐng)導(dǎo)重視,，保護(hù)機(jī)構(gòu)健全，為文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供了組織保障,?？h委、縣政府高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,，組建了文物管理所,、專家委員會和保護(hù)中心等文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)的工作格局。
    2,、精心組織,，文化遺產(chǎn)普查和挖掘、整理工作全面推進(jìn),。制定并完善了《普查工作實施方案》,，組建專班開展全面普查工作，摸清了全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源情況,，收集,、整理了山二黃劇種、向壩民歌,、竹溪高腔皮影戲,、民間故事、民間諺語,、民舞,、民樂等21種保護(hù)項目。同時,，成立了縣第三次文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了方案,，培訓(xùn)了專業(yè)人員,，目前,，已全面做好文物普查基礎(chǔ)性工作，第三次文物普查工作正在有序推進(jìn),。 
    3,、認(rèn)真規(guī)劃，積極爭取,，文化遺產(chǎn)申報工作取得重大突破,。縣文體局組建了申報工作專班,，對重點(diǎn)項目開展了國家,、省、市三級文化遺產(chǎn)申報工作,。2006年,，慈孝溝“采皇木摩崖石刻”被列入全國第六批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2008年6月,，山二黃劇種被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄,。竹溪皮影,、竹溪民歌、向壩民歌被列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,。關(guān)埡楚長城,、中峰甘宗祠已列入省級文物保護(hù)單位,。
    4,、突出重點(diǎn),，強(qiáng)化措施,，文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承取得顯著成效。一是加強(qiáng)了山二黃和向壩民歌等重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擁有者和傳承者的“人”的保護(hù),。明確山二黃縣級傳承人15人,，初定楊振武等5人為省級傳承人。明確向壩民歌縣級傳承人14人,，市級傳承人4人,。二是加強(qiáng)傳承人才的培養(yǎng)。2007年,，先后在竹溪教師進(jìn)修學(xué)校（現(xiàn)應(yīng)用科技學(xué)校）,、十堰藝術(shù)學(xué)校開辦了山二黃專業(yè)班,，在全縣選拔了20名藝術(shù)生，定向委培三年,。三是搭建平臺，培植非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承,、發(fā)展的“生態(tài)”環(huán)境,。開展民間藝術(shù)進(jìn)課堂、送節(jié)目下鄉(xiāng)和舉辦文藝比賽等形式,，提升民眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識,。四是打造精品、彰顯特色,。近幾年來,，山二黃劇團(tuán)精心編排，使一批山二黃戲陸續(xù)登臺上演,。山二黃《村官拜師》,、《云端飛歌》等10多個地方戲劇榮獲省市獎項。目前,，正集中精力,、物力和人力復(fù)排傳統(tǒng)戲《清風(fēng)亭》·趕子選場，擬于10月份參加全省首屆地方戲曲藝術(shù)節(jié),。
    二,、存在的困難和問題
    （一）保護(hù)經(jīng)費(fèi)匱乏。因缺乏經(jīng)費(fèi),，至今無法對竹溪火龍,、竹溪刺繡、九佬十八匠等大批項目進(jìn)行挖掘和整理,，既影響項目申報,，也影響其搶救、保護(hù)和傳承,。向壩民歌被譽(yù)為中國古漢民族“活化石”,，可申報省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目，因無項目申報資金,，至今仍為市級,。第三次文物普查工作因經(jīng)費(fèi)尚未落實，至今調(diào)查工作無法開展,。采皇木摩崖石刻雖被列入國家級重點(diǎn)保護(hù)文物,，但要爭取國家保護(hù)經(jīng)費(fèi)，須聘請省以上專家組設(shè)計、編制保護(hù)方案,，規(guī)劃設(shè)計費(fèi)為20—35萬元,，因經(jīng)費(fèi)問題，此項目至今擱淺,。
    （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,。一是博物館、文物庫房設(shè)施設(shè)備十分簡陋,，消防設(shè)施非常老化,，文物安全存在重大隱患。二是山二黃雖被列入國家重點(diǎn)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，但山二黃劇團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，幾十年未新建房屋、未添置辦公和演出設(shè)施設(shè)備,，辦公條件十分落后,，影響工作正常開展。
    （三）專業(yè)隊伍力量薄弱,。一是文物管理人員不足,。縣文管所編制3人,，擔(dān)負(fù)著縣內(nèi)38處縣級文物保護(hù)單位檢查巡視,，還擔(dān)負(fù)著日常公文處理、文物檔案整理,、庫房安全,、野外考古等工作,，現(xiàn)有人員不足極大地影響了工作進(jìn)度,。二是山二黃劇團(tuán)人員現(xiàn)狀已成為制約山二黃劇種傳承與發(fā)展的“瓶頸”問題。表現(xiàn)為專業(yè)演出人才匱乏,，引進(jìn),、培養(yǎng)后備人才力度滯后，演出人才青黃不接,，現(xiàn)有在崗演職人員年齡結(jié)構(gòu)偏大,，演唱山二黃傳統(tǒng)戲?qū)I(yè)人員少，重大活動,、節(jié)慶演出劇團(tuán)自身無法獨(dú)立承擔(dān)演出任務(wù),。
    （四）文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。一是部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕臨滅絕,。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大多數(shù)寶貴資料是靠口傳心授傳承的,，擁有這些資料的民間藝人年齡日趨老化，口傳心授傳承顯得后繼無人，這些遺產(chǎn)處于瀕危,，若不加緊搶救,，面臨的是滅絕。二是部分文物保護(hù)單位安全情況值得憂慮,。如水坪唐代“白云劍跡”因山體自然崩塌被毀,；部分古墓葬碑因缺乏保護(hù)而風(fēng)化受損嚴(yán)重；隨著潘口電站工程的上馬,，新洲鄉(xiāng),、兵營鄉(xiāng)等地淹沒區(qū)內(nèi)將有文物保護(hù)單位被淹沒，如何保護(hù)好這批文物是擺在眼前的大事和難題,。
    三,、文化遺產(chǎn)保護(hù)的幾點(diǎn)建議
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任?？h人民政府和文化部門要將文化遺產(chǎn)保護(hù)列入重要議事日程,納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，建議成立竹溪縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,，定期研究文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重大問題,統(tǒng)一協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,。同時，建議縣政府盡快出臺“關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意見”,，建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任制度和責(zé)任追究制,，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)定期通報制度、專家咨詢制度以及公眾和輿論監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的科學(xué)化,、民主化,。　
    （二）搞好規(guī)劃,，科學(xué)推進(jìn),。要貫徹“保護(hù)為主、搶救第一,、合理利用,、加強(qiáng)管理” 的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方針和“保護(hù)為主、搶救第一,、合理利用,、傳承發(fā)展” 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方針，堅持依法和科學(xué)保護(hù),正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系,統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類指導(dǎo),、突出重點(diǎn)、分步實施,，科學(xué)推進(jìn)保護(hù)工作,。要盡快組織完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物普查工作,，進(jìn)一步摸清全縣文化遺產(chǎn)本底資源。在此基礎(chǔ)上,，科學(xué)編制《竹溪縣文化遺產(chǎn)保護(hù)總體規(guī)劃》,，并結(jié)合全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計劃編制中期規(guī)劃，按照中,、長期規(guī)劃如期推進(jìn)項目申報,、搶救、保護(hù)和發(fā)展工作,。
    （三）加強(qiáng)宣傳,，營造氛圍。一是要利用多種傳媒手段,，加大宣傳力度,，廣泛宣傳保護(hù)文化遺產(chǎn)的意義、文化遺產(chǎn)保護(hù)政策法規(guī)及全縣文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)措施,、文化遺產(chǎn)產(chǎn)品等,，讓全社會了解此項工程，達(dá)成共識,，進(jìn)而積極主動地關(guān)心,、支持和參與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。二是采取送“文化下鄉(xiāng)”的方式,，培植非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會根基,，營造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展的“生態(tài)”環(huán)境，充分利用廣大群眾的智慧和力量,，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承和發(fā)揚(yáng)光大,。如采取編排群眾喜聞樂見的山二黃短劇精品，在“百里長廊”沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出,，讓廣大群眾了解,、喜愛山二黃，學(xué)唱,、研究山二黃,，創(chuàng)新山二黃,，進(jìn)而使瀕危的山二黃劇種在群眾中得到傳承和發(fā)展,。三是中小學(xué)校要加強(qiáng)對青少年的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內(nèi)容和文化遺產(chǎn)保護(hù)知識教育,組織參觀學(xué)習(xí)活動,激發(fā)青少年熱愛優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱情。四是大力宣傳保護(hù)文化遺產(chǎn)的先進(jìn)典型,依法打擊破壞文化遺產(chǎn)的違法行為及事件,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,在全社會形成保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍,。
    （四）壯大隊伍,，夯實基礎(chǔ)。一是采取“保,、留,、育”相結(jié)合的措施，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)?！氨,！保磳χ匾幕z產(chǎn)的代表性傳承人采取重點(diǎn)保護(hù)措施,，建議對現(xiàn)在既參加演出又能挖掘收集山二黃劇種,、向壩民歌等項目的楊振武、周毓成,、孫水忠等九位代表性傳承人,，政府給予每人每月享受100元政府津貼的政策；“留”,，就是通過改善環(huán)境和待遇留住人才,，建議縣委、縣政府解決山二黃劇團(tuán)聘用制人員的行政事業(yè)編制,，在原每演出一場補(bǔ)助100元的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高演出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，對優(yōu)秀作品的作者給予較重的創(chuàng)作獎勵；“育”,，就是進(jìn)一步加強(qiáng)年輕人才的選拔和培養(yǎng),，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、發(fā)展增添后勁,。二是保障投入,，夯實基礎(chǔ)。建議政府將文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,。三是整合文化資源,，建設(shè)文化廣場，提升文化形象,，建議政府將現(xiàn)有的劇團(tuán),、圖書館進(jìn)行公開拍賣，利用拍賣資金和政府投入在新建的竹溪廣場（公園）建一幢集排練,、演出和文化遺產(chǎn)展示于一體的綜合文化廣場,，提高竹溪文化公信率。
    
                            
                                                                        二00八年八月十二日