中央農(nóng)村工作會議明確要求,，要力爭糧食生產(chǎn)再獲豐收、農(nóng)民收入再攀新高,、農(nóng)村民生繼續(xù)改善,，為我們做好新時期“三農(nóng)”工作指出了方向。我們要認(rèn)真貫徹中央精神,，立足甘肅省情,，抓住發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn),，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面,。

    圍繞“錢從哪里來”，著力破解農(nóng)民增收難題,。促農(nóng)增收是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù),。當(dāng)前，我們要著眼于實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)民人均純收入增長13.5%以上的目標(biāo),，科學(xué)分析制約因素和增收潛力,，強(qiáng)化實(shí)化細(xì)化各項(xiàng)增收措施，使農(nóng)民的“錢袋子”盡快鼓起來,。以建設(shè)各類農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn),，推動區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng),、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷,，大力發(fā)展比較優(yōu)勢明顯,、市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收,、優(yōu)質(zhì)增收,、節(jié)本增收，確保農(nóng)民從種養(yǎng)業(yè)得到更多收益,。以培育和引進(jìn)一批輻射面廣,、帶動力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)為著力點(diǎn)，密切農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷之間的聯(lián)系,，促進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化,，讓農(nóng)民更多地分享加工流通環(huán)節(jié)的增值收益,，同時不斷增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性，充分挖掘工資性收入的增長潛力,。在切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利的前提下,，積極引導(dǎo)農(nóng)民按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，自主流轉(zhuǎn)耕地林地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)，把“死資產(chǎn)”變?yōu)椤盎钯Y本”,，充分挖掘財產(chǎn)性收入的增長潛力,。不斷完善惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理制度,，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，確保糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和退耕還林等補(bǔ)貼一分不少地兌現(xiàn)到農(nóng)民手中,，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠,。

    圍繞“人往哪里去”，著力促進(jìn)富余勞動力轉(zhuǎn)移,。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基本特征,。從甘肅發(fā)展實(shí)際看，雖然近年來全省城鎮(zhèn)化水平有所提高,，但2011年仍有7個市州城鎮(zhèn)化率在30%以下,，全省農(nóng)村人口比重達(dá)62.85%，比全國高14.12個百分點(diǎn),。就其根源,，主要是甘肅富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)不夠,?！笆濉睍r期，我們要順應(yīng)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展趨勢,，多渠道推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，著力通過減少農(nóng)村人口而使農(nóng)民富裕起來,。首先,，更加注重依靠發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)富余勞動力轉(zhuǎn)移。要緊緊抓住農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性短缺和一些地方出現(xiàn)“用工荒”的機(jī)遇,，積極開展更具針對性的訂單培訓(xùn),、定向培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，著力打造一批具有甘肅特色和市場競爭優(yōu)勢的勞務(wù)品牌，推進(jìn)勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變,、由分散短期輸出向有組織常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變,，切實(shí)把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。其次,，更加注重依靠發(fā)展農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)富余勞動力轉(zhuǎn)移。一方面,，要按照扶優(yōu),、扶大、扶強(qiáng)的原則,，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采用兼并,、重組、參股,、收購等方式,，在全省六大產(chǎn)業(yè)中分別組建大型企業(yè)集團(tuán)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展,；另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村青壯年勞動力培訓(xùn),，力爭把他們培養(yǎng)為有文化,、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干,，努力實(shí)現(xiàn)從“轉(zhuǎn)出一人、脫貧一家”向“一人創(chuàng)業(yè),、致富一方”轉(zhuǎn)變,。第三，更加注重依靠推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)富余勞動力轉(zhuǎn)移,。要加快推進(jìn)“區(qū)域性中心城市”,、“大縣城”和“重點(diǎn)鎮(zhèn)”建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力,，形成合理的城鎮(zhèn)體系和人口布局，促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化,。

    圍繞“發(fā)展方式怎么轉(zhuǎn)”,，著力做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的有效途徑,。要按照優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特,、效益更好的要求,，科學(xué)確定不同區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,，爭取把更多的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品納入全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,。堅持從培育壯大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品三個層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，集中力量扶持競爭優(yōu)勢明顯的制種,、草食畜、馬鈴薯,、中藥材,、優(yōu)質(zhì)林果和蔬菜“六大”產(chǎn)業(yè)，著力打造全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地,。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)突出一個“大”字,，著眼于做大規(guī)模，抓好生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),，注重把發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠贩N和技術(shù)推廣到更大范圍,。在加工環(huán)節(jié)突出一個“強(qiáng)”字，著眼于增強(qiáng)競爭力,，注重培育和引進(jìn)一批與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與終端市場相連接的精深加工企業(yè),，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)的整體效益,。在流通環(huán)節(jié)突出一個“活”字，著眼于搞活農(nóng)村流通,，加快產(chǎn)地批發(fā)市場儲藏保鮮,、物流配送能力建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)超對接,、專賣直銷等現(xiàn)代營銷模式,，培育多元化、多層次的市場流通主體,，推動鮮活農(nóng)產(chǎn)品及時上市,、安全上市、均衡上市,。此外,，要重視提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和組織化程度。一方面，針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小,、比較效益低,、抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力弱等突出問題，積極發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，促進(jìn)農(nóng)戶聯(lián)合與合作,，把一家一戶的分散經(jīng)營融合成以產(chǎn)品為紐帶的利益共同體；另一方面,，不斷完善以政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托,、合作經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)為基礎(chǔ)、公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合,、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的服務(wù)體系,，讓千家萬戶的小生產(chǎn)主體更方便地獲得市場和政策信息，更有效地應(yīng)對大市場的變化,。