人大代表議案從寫作形式上屬于表格式議案,。因此,，必須使用人民代表大會會議統(tǒng)一印發(fā)的代表議案專用紙。代表法規(guī)定,，代表提出的議案“應(yīng)當有案由,、案據(jù)和方案”。代表議案專用紙一般由六部分組成：議案文頭,、代表議案正文,、處理意見、附注,、附頁,、提議案人。
（一）文頭
議案文頭包括標注,、題簽,、案由、議案領(lǐng)銜人,、領(lǐng)銜人代表團,、領(lǐng)銜人聯(lián)系方式等。
1．標注,。在標有人民代表大會代表議案紙之卜右上角是標注,，有三項內(nèi)容。
(1)序號,。表明議案在人民代表大會會議期間收到的代表議案的順序號,。
(2）處理方式。交某一個專門委員會審議決定提出是否列入大會議程的
意見,。
(3）類別,。即議案屬于哪一種類。
2．題簽,。xx省,、（市、自治區(qū)）,、市（縣,、市,、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會議案紙,。
3．議案案由,。用極為簡練的文字寫明提出議案的理由，包括所提議案的必要性,、重要性和緊迫性,。
4．議案領(lǐng)銜人。即聯(lián)名提出議案的牽頭人,，第一名領(lǐng)銜人可以是一人,。
5．領(lǐng)銜人所在代表團，般以地區(qū)為單位,，如廣東省代表團,，衡水市代表團，農(nóng)安縣代表團等,。
6．領(lǐng)銜人聯(lián)系電話,。即提出議案牽頭人的電話。單位,、住宅電話都應(yīng)標出,，以便于承辦部門與之聯(lián)系。
（二）正文
1．標題,。人大代表議案標題一般用公文式兩要素標題,，即由案由、文種（議案）兩要素,，前加介詞“關(guān)于”兩字組成,，如《關(guān)于制定監(jiān)督法的議案》。議案題目中的“制定監(jiān)督法”是案由,，文種是“議案”,。
2．主體。人大代表議案正文主體,，一般由議案緣由（立案理由）,、議案事項、方案和審議要求四部分內(nèi)容,。
(l案由,。即議案緣由，主要闡明提出議案的原因,、依據(jù)和目的,。即提出要解決的問題，包括解決問題的重要性和解決問題的迫切性,。要寫得有理有據(jù),，簡明扼要。
(2)案據(jù)。即議案事項,、議案的內(nèi)容,，是指所提出的審議事項，包括法律的,、政策的,、事實的根據(jù)。具體地說,，議案的內(nèi)容包括以下幾個方面：
①關(guān)于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)保證憲法,、法律、法規(guī),、政策貫徹執(zhí)行的問題,。
②關(guān)于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)政治、經(jīng)濟,、教育,、科學、文化,、衛(wèi)生,、環(huán)境與資源保護、民政,、民族等工作的重大事項,。
③關(guān)于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)保證國民經(jīng)濟計劃和財政預(yù)決算的問題。
④關(guān)于制定和修訂與本級人民代表大會職權(quán)范圍相應(yīng)的法律和法規(guī)的建議,。⑤關(guān)于加強本級人民代表大會及其常務(wù)委員會,、人民政府、人民法院,、人民檢察院等國家機關(guān)建設(shè)的重要建議,。
⑥人民群眾迫切需要解決的重大問題。
(3)方案,。即解決問題的其體方案,。代表提出對某一或某些問題的意見還不夠，更重要的是還要提出解決問題的具體方案,，使提出的問題可以盡快得到解決,。方案應(yīng)當寫得明確、具體,，可操作性強,，便于提出的問題盡快得到解決，也便于有關(guān)部門解決問題時有的放矢,。如果是法律法規(guī)案,，應(yīng)附有法律法規(guī)草案文本和說明,。
(4)審議要求。請人民代表大會審議的慣用語“請予審議”,。
（三〕處理意見
法律規(guī)定,，人大代表議案由大會主席團決定是否列人大會議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議,，提出是否列人大會議程的意見,。從實踐看,，代表議案能夠列人人民代表大會議程的是極少的,，絕大多數(shù)是先交有關(guān)專門委員會審議，由專門委員會提出是否列人大會議程的意見,。所以在正文之后列人專門委員會意見這一內(nèi)容,，并要求寫出具體時間。
（四）附注
議案專用紙?zhí)貏e提醒人大代表,，要用鋼筆寫,，字跡要清楚。最下面左下角是收到議案的時間,。提交議案時間必須在大會主席團規(guī)定截止日期前提出,。
（五）附件
提交議案的同時要附上提請討論的草案，作為議案的附件,。
（六）提議案人
這里首先要填寫提案領(lǐng)銜人的姓名,、通訊地址、郵政編碼,。然后在其后逐一列出聯(lián)名代表姓名,、通訊地址、郵政編碼等,。值得注意的問題：
1．代表聯(lián)名提出議案的簽名應(yīng)當字跡工整,，易于辨認，不能潦草,。
2．代表的聯(lián)絡(luò)方式應(yīng)當相對固定,，如果發(fā)生變化應(yīng)及時通知本級人大常委會機關(guān)辦事機構(gòu)或者代表機構(gòu)。