為進(jìn)一步加強(qiáng)縣級工會建設(shè)，增強(qiáng)縣級工會活力,，提升縣級工會工作水平,，充分發(fā)揮縣級工會在福建發(fā)展和海西建設(shè)中的積極作用，根據(jù)福建省工會工作實際,，制定2011～2015年福建省縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃,。 一、加強(qiáng)縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性和緊迫性

    縣級工會是我國工會組織中承上啟下的中間環(huán)節(jié)和重要層次,，貼近基層,、貼近職工，工作面廣,、點(diǎn)多線長,，它既是工會一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，又直接組織基層工會開展工作,，是把工會目標(biāo)任務(wù)具體落實到基層的重要組織,。長期以來，我省縣級工會在服務(wù)黨政工作大局,、組織職工開展活動,、完善工會維權(quán)機(jī)制、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,、維護(hù)職工隊伍團(tuán)結(jié),、增強(qiáng)基層組織活力、推進(jìn)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展等方面做出了積極,、重要的貢獻(xiàn),。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我省縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,，企業(yè)勞動關(guān)系和職工隊伍構(gòu)成發(fā)生了重大變化,，工會工作的領(lǐng)域、重點(diǎn),、對象、方式也在發(fā)生深刻變化,。解決好縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種矛盾和問題,，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中不同群體的利益關(guān)系，必須更好地發(fā)揮縣級工會組織的作用,。各級工會要充分認(rèn)識到,，在新形勢下加強(qiáng)縣級工會工作是加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、推動福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的迫切需要,，是提高工會組織服務(wù)黨政工作中心,、服務(wù)職工群眾水平的內(nèi)在需要，是維護(hù)職工隊伍和社會穩(wěn)定,、增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ),、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實要求,，是加強(qiáng)工會自身建設(shè)、夯實工會工作基礎(chǔ),、堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的根本要求,。我們要采取切實有效的措施，通過開展縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推動縣級工會發(fā)展上層次,、工作上水平，為全省工會工作的蓬勃發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),。

    二,、加強(qiáng)縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

    總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路,，圍繞“十二五”規(guī)劃目標(biāo),，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變,、跨越發(fā)展為主線,，創(chuàng)新工作思路、突出工作重點(diǎn),、豐富活動方式,，以改革創(chuàng)新的精神，努力把縣級工會建設(shè)成為黨政重視支持,、體制機(jī)制科學(xué),、履行職責(zé)到位、職工群眾滿意,、社會廣泛認(rèn)可,、充滿生機(jī)活力的工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，更好地發(fā)揮縣級工會在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用,。

    目標(biāo)任務(wù)：2011～2015年期間,，通過認(rèn)真貫徹落實省委工會工作會議精神，大力開展縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，逐步使全省縣（市,、區(qū)）工會在爭取黨政重視支持、圍繞中心履行職責(zé),、基礎(chǔ)建設(shè)扎實有效,、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)等方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。自2011年起,，省總工會每年對縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實行百分制達(dá)標(biāo)考核,，總分90分以上者評為達(dá)標(biāo)單位。按照分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn),、全面展開的工作思路,，力爭2011年全省30%以上縣級工會達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，2012年50%,、2013年70%,、2014年90%，至2015年實現(xiàn)全省所有縣級工會達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo),。

    三,、加強(qiáng)縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容和基本要求

    （一）爭取黨政重視支持

    1、科學(xué)合理配備領(lǐng)導(dǎo)班子,?？h級工會要積極主動地爭取黨政的重視和支持，推動縣（市,、區(qū)）委認(rèn)真貫徹落實省委工會工作會議精神,，按照《中共福建省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》（閩委〔2011〕9號）的要求，指導(dǎo)工會依法按時換屆選舉,，并按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,，選好配強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整和任免工會領(lǐng)導(dǎo)干部符合干部協(xié)管有關(guān)規(guī)定,?？h級總工會主席一般由同級黨委常委擔(dān)任或兼任，同級人大常委會和政協(xié)常委會有總工會負(fù)責(zé)同志參加,。經(jīng)審會主任按縣級工會副職領(lǐng)導(dǎo)干部配備,，女職工委員會主任由同級工會女主席或女副主席擔(dān)任，專職女職工委員會主任享受同級副主席待遇,。班子成員年齡梯次結(jié)構(gòu),、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)合理，成員中至少有一名女性,。

    2,、建立健全相關(guān)工作機(jī)制?？h級工會要積極推動縣（市,、區(qū)）委把工會工作列入重要議事日程，每屆黨委任期內(nèi)至少召開一次工會工作會議,，就新時期工會工作的重大問題進(jìn)行研究部署；縣（市,、區(qū)）委常委會每年至少一次聽取工會工作匯報,，研究和解決工會工作中遇到的突出問題；把工會組織建設(shè)納入黨的建設(shè)工作目標(biāo)，深入開展黨工共建,、創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，做到黨建與工建統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查,、統(tǒng)一考評,，共建組織、共建隊伍,、共建陣地,。

    3、暢通工會源頭參與渠道,。建立和完善政府與工會聯(lián)席會議制度,，每年至少召開一次聯(lián)席會議，通報工會工作情況,，研究解決職工群眾和工會組織反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,；建立和完善工會列席政府有關(guān)會議制度，在制定涉及職工切身利益的政策措施時聽取工會意見,；建立和完善由政府人力資源和社會保障部門,、工會、企業(yè)代表組織組成的勞動關(guān)系三方協(xié)商會議制度,，協(xié)商解決勞動關(guān)系運(yùn)行中的重大問題,；建立和完善政府有關(guān)部門與工會共同參加的維護(hù)職工合法權(quán)益聯(lián)席會議制度，定期研究解決職工反映的突出問題,；建立和完善工會向同級人大,、政協(xié)通報情況制度，工會參與人大,、政協(xié)組織的涉及職工合法權(quán)益的視察和執(zhí)法檢查等,。確保人大代表、政協(xié)委員中的職工特別是一線工人,、工會代表的比例,，工會依法做好人大代表中職工代表候選人和政協(xié)工會界委員人選的推薦工作。

    （二）圍繞中心履行職責(zé)

    4,、廣泛開展建功立業(yè)活動,。緊緊圍繞黨和政府工作大局和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，組織引導(dǎo)廣大職工積極投身“當(dāng)好主力軍,，建功‘十二五’,，奮力促跨越”主題競賽活動，大力開展崗位培訓(xùn),、練兵比武,、技能競賽,、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動,，企事業(yè)單位勞動競賽活動參賽面達(dá)到90%以上,。廣泛開展“工人先鋒號”、“功臣杯”立功競賽,、“名師帶高徒”,、爭當(dāng)“金牌工人”、爭創(chuàng)“女職工標(biāo)兵崗（標(biāo)兵）”等活動,。會同有關(guān)部門建立完善勞模培養(yǎng),、評選、表彰,、宣傳和管理制度,，做好勞模評選、表彰和管理工作,，把創(chuàng)建“工人先鋒號”活動,、大力弘揚(yáng)新時代勞模精神，作為凝聚職工力量,，激發(fā)職工勞動熱情和創(chuàng)造活力,，引領(lǐng)職工建功立業(yè)的重要手段，為推動福建科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。

    5、發(fā)揮職工文化陣地作用,。發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔茫罅嵤┞毠に刭|(zhì)建設(shè)工程,，深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,、爭做知識型職工”活動，利用各種社會教育培訓(xùn)資源,，建立工會特色教育培訓(xùn)體系,，實現(xiàn)各類科學(xué)文化教育活動覆蓋率達(dá)到80％以上。利用全國和省級“職工書屋”示范點(diǎn)的輻射和引領(lǐng)作用,，推動企事業(yè)單位建立各種類型的“職工書屋”,；積極推進(jìn)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)，縣級工人文化宮,、俱樂部,、職工校列入城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃；建立職工文體活動團(tuán)隊,，堅持每年開展向基層企業(yè),、農(nóng)民工送文化活動,；重視輿論宣傳，在本級廣播,、電視、報紙等新聞媒體開設(shè)專欄,、專版,，宣傳工人階級和工會工作。充分發(fā)揮工人報刊,、雜志在工會工作和職工教育中的作用,，完成上級下達(dá)的工會報刊雜志訂閱任務(wù)。

    6,、建立健全民主管理機(jī)制,。指導(dǎo)基層工會建立健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理、民主監(jiān)督制度,，推進(jìn)股份制企業(yè)建立健全職工董事,、監(jiān)事制度，企業(yè)普遍建立職工代表大會,、廠務(wù)公開制度,，建制率都達(dá)到95%以上。依法督促用人單位建立勞動合同制度和集體合同制度,，保證合同履約兌現(xiàn),。企業(yè)實施勞動合同制度覆蓋率達(dá)95%以上、與職工勞動合同簽訂率達(dá)90%以上,。推動企業(yè)依法普遍建立集體合同和工資集體協(xié)商制度,，到2015年簽訂集體合同的企業(yè)達(dá)到已建工會企業(yè)數(shù)的98%以上；建立工資集體協(xié)商制度,，開展工資集體協(xié)商的企業(yè)達(dá)到已建工會企業(yè)數(shù)的95%以上,，女職工特殊保護(hù)專項集體合同達(dá)到已簽集體合同企業(yè)的98％以上。建立工資協(xié)商要約制度,，完善集體協(xié)商“上代下”工作機(jī)制,；大力推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商工作,；制定并積極實施集體協(xié)商和集體合同工作（包括工資集體協(xié)商）培訓(xùn)計劃,，建立“小三級”工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍。

    7,、加強(qiáng)工會勞動保護(hù)工作,。指導(dǎo)企業(yè)廣泛開展“安康杯”競賽活動，把普及安全生產(chǎn)知識和群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動作為競賽主要內(nèi)容,，積極推廣運(yùn)用“一法三卡”,，推動職業(yè)病防治工作,，加強(qiáng)女職工特殊勞動保護(hù)，推動企業(yè)落實各項安全預(yù)防措施,。落實工會勞動保護(hù)三個條例,，建立群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督檢查組織，協(xié)助政府職能部門開展安全生產(chǎn)和勞動衛(wèi)生檢查,，依法參加重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理,，推廣有效的工會勞動保護(hù)工作方法，維護(hù)職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)益,。

    8,、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。深入開展創(chuàng)建和諧企業(yè)工作,，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府推動、工會牽頭,、部門配合,、企業(yè)主體、職工參與”的創(chuàng)建工作格局,，活動開展面達(dá)到規(guī)定指標(biāo),。建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，會同勞動行政部門和企業(yè)方面代表,，就勞動關(guān)系重大問題進(jìn)行協(xié)商,。建立健全工會勞動法律監(jiān)督組織，開展工會勞動法律監(jiān)督檢查活動,，普遍推行《勞動法律監(jiān)督意見書》,，不斷提高監(jiān)督成效。加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）及工業(yè)園區(qū)工會普遍建立勞動爭議調(diào)解中心，建會企業(yè)普遍建立勞動爭議調(diào)解委員會,，積極參與勞動爭議仲裁和人民法院（法庭）訴前勞動爭議調(diào)解等,。完善職工信訪、維權(quán)熱線電話和維護(hù)職工合法權(quán)益聯(lián)席會議制度建設(shè),，及時處理各種矛盾,，區(qū)域內(nèi)沒有重大職工群體性、突發(fā)性事件和重大職工越級上訪事件發(fā)生,。

    9,、開展困難職工幫扶工作。加強(qiáng)困難職工幫扶對外協(xié)調(diào)工作,，通過政府撥款,、工會經(jīng)費(fèi)投入,、社會捐助等形式籌集資金，爭取黨政和社會各界的幫助,，整合各種幫扶資源,，建立困難職工幫扶的長效機(jī)制。發(fā)揮工會自身優(yōu)勢,，加大促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作力度,，積極開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹,，努力幫助職工實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H深入開展“送溫暖”,、“金秋助學(xué)”,、“兩節(jié)”關(guān)愛農(nóng)民工等活動，幫助農(nóng)民工追討欠薪,，解決子女就學(xué)難,、春節(jié)返鄉(xiāng)難等問題。重點(diǎn)幫扶農(nóng)民工等弱勢群體,，為農(nóng)民工提供技能培訓(xùn),、職業(yè)介紹，跨地域勞務(wù)輸出輸入一條龍服務(wù),，協(xié)助地方黨政緩解就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾,，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的農(nóng)民工提供各種幫助。

    10,、發(fā)揮女職工組織的作用,。加強(qiáng)工會女職工組織建設(shè)，女職工組織與工會同步組建,，組建率達(dá)96％以上,，女職工組織規(guī)范化建設(shè)活動達(dá)標(biāo)率60％以上?？h（市,、區(qū)）工會應(yīng)設(shè)立女職工部或加掛女職工部牌子，明確女職工專（兼）職干部職責(zé),，將女職工工作經(jīng)費(fèi)列入同級工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，每年至少一次聽取女職工工作匯報。大力實施女職工素質(zhì)提升工程,，因地制宜開展各類主題教育和素質(zhì)達(dá)標(biāo)活動,，多層次多渠道開展技術(shù)技能培訓(xùn)，不斷提高包括女農(nóng)民工在內(nèi)的女職工的學(xué)習(xí)能力,、創(chuàng)新能力和競爭能力,。廣泛開展女職工建功立業(yè)活動,，激勵女職工在科技創(chuàng)新實踐中發(fā)揮聰明才智。大力推進(jìn)工資集體協(xié)商和女職工專項集體合同工作,，實現(xiàn)已建工會企業(yè)中女職工專項集體合同全覆蓋,。以幫扶單親困難女職工和女農(nóng)民工為重點(diǎn)，深化“特別關(guān)愛女職工行動”,，做好女職工特殊保護(hù)工作,，落實“四期”保護(hù)等特殊權(quán)益，做好女職工特病醫(yī)療互助工作,，努力為女職工做好事,、辦實事、解難事,。

    11,、審查審計監(jiān)督及時到位?？h級工會應(yīng)建立健全經(jīng)審委辦事機(jī)構(gòu),，本級年撥繳經(jīng)費(fèi)收入100萬元以上的應(yīng)配備專職經(jīng)審干部；經(jīng)審委員人數(shù)不少于工會委員會人數(shù)的20％,，最低不少于5人,。本級年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)、決算需經(jīng)同級經(jīng)審委審查通過,，年度預(yù)算執(zhí)行完成情況需經(jīng)同級經(jīng)審委審計,。積極開展計撥工會經(jīng)費(fèi)、專項資金,、資產(chǎn)管理,、基本建設(shè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任及撤并清算等審計業(yè)務(wù),。對直屬企事業(yè)單位年審計面達(dá)100％,，通過直接審計和互查互審等形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會和基層工會年審計面不低于20％。狠抓審計意見整改,，審計意見的整改率達(dá)到85％以上,。堅持經(jīng)審委每年向同級工會委員會報告工作制度，建立和完善經(jīng)審委議事規(guī)則和經(jīng)審委（辦）工作制度,。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會,、基層工會經(jīng)審工作的指導(dǎo)和服務(wù)。

    12,、探索創(chuàng)新工會工作機(jī)制,。深化縣級工會工作機(jī)制創(chuàng)新活動，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合本地工作實際,，積極進(jìn)行研究探索,，破解難題，創(chuàng)新發(fā)展,，不斷拓寬工會工作領(lǐng)域,，挖掘工會工作資源，創(chuàng)新工會工作方法,，努力提煉品牌鮮明,、成效明顯、可操作性強(qiáng),、切合實際,、富有時代特色的縣級工會工作機(jī)制。大力探索推進(jìn)職工醫(yī)療互助工作,，最大限度地將職工組織到醫(yī)療互助活動中來,，會員覆蓋面達(dá)到上級規(guī)定比例。積極開展會員優(yōu)惠活動,，聯(lián)合有關(guān)部門和單位建立工會會員優(yōu)惠基地，開拓優(yōu)惠項目,，為會員提供特殊優(yōu)惠服務(wù),。探索啟動企業(yè)生活后勤保障星級活動，進(jìn)一步營造和諧用工環(huán)境,。

    （三）基礎(chǔ)建設(shè)扎實有效

    13,、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善?？h級工會具備為基層職工提供服務(wù)的條件,，縣、市工會機(jī)關(guān)有500平方米以上的獨(dú)立辦公場所,，區(qū)工會要有獨(dú)立辦公場所或有200平方米以上政府提供的辦公場所,。機(jī)關(guān)至少有一臺與當(dāng)?shù)卣蜕霞壒?lián)網(wǎng)的微機(jī)，有傳真機(jī),、打印機(jī),、復(fù)印機(jī)等基本辦公設(shè)施，并配有會議室,、檔案室,、職工活動室等。有獨(dú)立的信訪接待室,，12351職工維權(quán)熱線電話暢通,，職工信訪接待、登記、處理,、反饋機(jī)制健全完善,。面向職工的服務(wù)窗口、場所標(biāo)識明顯,、文明整潔,、規(guī)范有序。

    14,、幫扶中心建設(shè)規(guī)范達(dá)標(biāo),。縣級工會建有本級困難職工幫扶中心,，面積至少60平方米以上,，并按照工會幫扶工作常態(tài)化、長效化建設(shè)要求,，不斷延伸幫扶網(wǎng)絡(luò),，在工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）、企業(yè)和職工比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）建立健全職工幫扶（服務(wù)）站,。繼續(xù)充實服務(wù)內(nèi)容，組織開展職工心理輔導(dǎo)活動,，組織實施企業(yè)職工生活后勤保障提升規(guī)劃,，以生活救助、就業(yè)服務(wù),、政策咨詢,、信訪接待、法律援助,、助醫(yī)助學(xué)等為主要內(nèi)容,，為職工提供方便快捷的“一站式”服務(wù)。規(guī)范幫扶中心管理,，按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范健全困難職工檔案的通知》（閩工?！?007〕3號）要求，建立健全困難職工檔案,，按照動態(tài)管理的原則每年適時調(diào)整并實行公示,。加大幫扶資金投入，積極推動同級財政做好專項資金配套工作并納入財政預(yù)算,，實現(xiàn)地方財政逐級同比例配套,。將幫扶工作專項資金列入工會年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，每年按同級工會撥繳經(jīng)費(fèi)收入5%至8%的比例安排職工幫扶工作專項經(jīng)費(fèi)并列入預(yù)算,。

    15,、加強(qiáng)文化教育陣地建設(shè),。縣級工會要根據(jù)自身條件,，大力整合盤活工會現(xiàn)有的文體教育資源,，認(rèn)真做好工會文化宮、職工校,、俱樂部,、職工活動中心、職工培訓(xùn)中心,、職工培訓(xùn)實訓(xùn)基地的改革發(fā)展和整合盤活工作,。要積極爭取政府相關(guān)部門對工會陣地建設(shè)的支持，努力將職工文化體育活動場所建設(shè)納入地方政府精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中,，多方爭取籌措資金,，積極組織人力、財力,、物力,，建設(shè)屬于工會組織所有（或管理）的職工文化教育、體育活動場所,，豐富廣大職工群眾的業(yè)余文化生活,。

    16、工會經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng),?？h級工會應(yīng)根據(jù)《會計法》、《工會會計制度》等規(guī)定獨(dú)立設(shè)置財務(wù)部,，建立健全各項財會制度，根據(jù)財會工作崗位的需要,，配備業(yè)務(wù)素質(zhì)及數(shù)量相適應(yīng)的財會人員,。堅持地稅代征、財政劃撥和自主收繳等方式依法收繳工會經(jīng)費(fèi),，縣級工會要把提高經(jīng)費(fèi)收繳率作為今后一個時期工會財務(wù)工作的主要任務(wù),，實現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)費(fèi)收繳率達(dá)到80%以上、由財政撥款的行政事業(yè)單位財政統(tǒng)一劃撥工會經(jīng)費(fèi)足額率達(dá)到95%以上,。規(guī)范預(yù)（決）算管理,、會計核算、財務(wù)管理,、財會信息化建設(shè),、內(nèi)部控制等，沒有截留,、挪用工會經(jīng)費(fèi)行為,。建立健全工會資產(chǎn)核算、統(tǒng)計、登記,、評估,、處置等工作，依法維護(hù)工會資產(chǎn)的安全完整,，實現(xiàn)工會資產(chǎn)保值增值,。工會房屋建筑物應(yīng)當(dāng)做到產(chǎn)權(quán)歸屬明確，房屋產(chǎn)權(quán)證,、土地使用證齊全,。嚴(yán)格按規(guī)定上報、處置工會資產(chǎn),，沒有隨意調(diào)撥,、侵占、挪用工會資產(chǎn)的現(xiàn)象,?？h級工會財會管理規(guī)范辦法和考核辦法的具體要求根據(jù)《福建省總工會實施<工會財務(wù)會計管理規(guī)范>辦法》（閩工〔2010〕112號）、《福建省設(shè)區(qū)市級工會財務(wù)管理規(guī)范考核辦法》（閩工財〔2010〕86號）文件精神及設(shè)區(qū)市工會相關(guān)要求,、規(guī)定執(zhí)行,。

    （四）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

    17、不斷提高工會組織覆蓋率,。在健全完善黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和公有制企業(yè)工會組織的同時，堅持不懈抓好非公有制企業(yè)特別是小型非公有制企業(yè)工會組建和會員發(fā)展工作,，根據(jù)實際探索創(chuàng)新工會組建方式,，簡化職工入會手續(xù)，加強(qiáng)會員會籍管理,，最大限度地把廣大職工特別是農(nóng)民工,、勞務(wù)派遣工組織到工會中來。行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、國有、集體及其控股企業(yè)100%組建工會,，職工（含勞務(wù)工）入會率達(dá)92%以上,；非公企業(yè)、新社會組織工會組建率達(dá)95%以上,，職工入會率達(dá)92%以上,。

    18、進(jìn)一步鞏固小三級網(wǎng)絡(luò),。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）,、企業(yè)“小三級”工會組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）工會組織,，有效解決人員,、經(jīng)費(fèi)和工作場所問題，加強(qiáng)對企業(yè)工會的幫助指導(dǎo),，促進(jìn)企業(yè)工會發(fā)揮應(yīng)有作用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）工會主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道,、工業(yè)園區(qū)）黨政副職擔(dān)任或兼任,，副主席享受同級中層正職待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道,、工業(yè)園區(qū)）工會應(yīng)單獨(dú)設(shè)置工會工作機(jī)構(gòu),，80%以上有能滿足需要的獨(dú)立辦公場所和職工文體活動場所，配備有電話,、電腦,、閱覽室等辦公和活動設(shè)施。村（社區(qū)）工會主席享受財政的相關(guān)職務(wù)補(bǔ)貼,，至少配備1名專職或兼職工會干部負(fù)責(zé)抓工會工作,。

    19、規(guī)范基層工會組織建設(shè),。經(jīng)常深入基層,、深入企業(yè)，不斷加強(qiáng)對基層和企業(yè)工會工作的指導(dǎo),。認(rèn)真貫徹《企業(yè)工會工作條例》,，以建設(shè)職工之家為抓手，指導(dǎo)基層工會建立健全基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會,、女職工委員會等,，依法按時換屆選舉，符合社團(tuán)法人資格條件的基層工會社團(tuán)法人資格及時登記,。幫助協(xié)調(diào)解決基層工會辦公以及職工文體活動場所，建立獨(dú)立的工會經(jīng)費(fèi)賬戶,，保障開展工會工作的基本條件,。嚴(yán)把工會主席入口關(guān)和審查關(guān)，穩(wěn)步推進(jìn)直接選舉企業(yè)工會主席工作,。堅持“六個有”標(biāo)準(zhǔn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及工業(yè)園區(qū)工會在內(nèi)的基層工會組織90%做到“雙亮”,、“三必報”,。建立完善基層工會主席保護(hù)機(jī)制,，設(shè)立基層工會主席保護(hù)基金。落實《2011-2015年福建省工會干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,，結(jié)合實際制定工會干部教育培訓(xùn)計劃,，重點(diǎn)抓好新任工會主席、非公有制企業(yè)工會干部和工會專業(yè)人才的培訓(xùn)工作,，新上崗的工會干部必須在一年內(nèi)進(jìn)行上崗資格培訓(xùn),。準(zhǔn)確掌握基層工會組織和工會會員基本信息，組織力量逐一核查基層工會和工會會員基本情況,，摸清底數(shù),，建立基層工會組織和工會會員動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，做實基層數(shù),、會員數(shù),。

    20、工會領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)進(jìn)取,。領(lǐng)導(dǎo)班子理想信念堅定,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針,、政策和國家法律,、法規(guī)，堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路,。堅持民主集中制原則,，充分發(fā)揚(yáng)民主，分工合理,，團(tuán)結(jié)進(jìn)取,。具有良好的開拓創(chuàng)新精神，能結(jié)合本地實際,，創(chuàng)造性地開展工作,，圓滿完成本地黨委和上級工會布置的各項任務(wù)。遵紀(jì)守法,，廉潔奉公,，群眾意識好，關(guān)心解決職工的困難,，得到群眾的擁戴,。

    21、組織機(jī)構(gòu)健全制度完善,。機(jī)關(guān)編制落實到位,、職能部門設(shè)置合理，職責(zé)分工明確,、工作任務(wù)落實,，各部門既各司其職,，又密切配合、通力合作,，形成良好的整體效應(yīng),。工作制度化、規(guī)范化,，嚴(yán)格遵循規(guī)定的原則,、標(biāo)準(zhǔn)、程序,、紀(jì)律,，確保嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍,、雷厲風(fēng)行,、令行禁止。工會代表大會,、全委會,、常委會、主席辦公會等會議制度以及組織制度,、民主制度,、工作制度等各項制度健全，檔案完整,，材料齊全,，管理規(guī)范。工會信息工作規(guī)范高效,，雙向信息渠道暢通,，“三必報”制度得到落實。

    22,、機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)精良,。機(jī)關(guān)工作人員具有堅定正確的政治立場、扎實過硬的業(yè)務(wù)能力,、牢固堅實的群眾觀念,、熱情主動的工作態(tài)度，隊伍年齡結(jié)構(gòu),、知識結(jié)構(gòu)符合新形勢對工會工作的要求,。機(jī)關(guān)堅持開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，積極選派機(jī)關(guān)干部參加上級工會和同級黨委的調(diào)訓(xùn),，認(rèn)真完成上級下達(dá)的調(diào)訓(xùn)任務(wù),。

    23,、工作深入作風(fēng)求真務(wù)實,。機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)扎實,，服務(wù)職工熱情、周到,，指導(dǎo)基層積極,、主動，對待工作嚴(yán)謹(jǐn),、高效,，真正把縣級工會機(jī)關(guān)建成職工群眾之家、工會干部之家,。堅持以求真務(wù)實的精神,，認(rèn)真研究工會工作中出現(xiàn)的新情況新問題，努力把握新世紀(jì)新階段工會工作的特點(diǎn)和規(guī)律,。經(jīng)常深入實際,，深入基層，深入職工,，通過調(diào)查研究,，掌握一手資料，總結(jié)新典型,，形成新思路,，推動基層工會工作取得新進(jìn)展。

    四,、加強(qiáng)縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

    1,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,。省總工會建立縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，各設(shè)區(qū)市、縣級工會要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),，工會“一把手”親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，機(jī)關(guān)各部室協(xié)同抓,，形成齊抓共促的工作格局,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的日常工作,。

    2,、落實目標(biāo)責(zé)任，制定考核激勵體系,。省總工會制定縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價考核體系,，各設(shè)區(qū)市、縣級工會要制定縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體實施方案,，訂立推進(jìn)計劃,，明確目標(biāo)和責(zé)任,，采取切實有效的措施積極推進(jìn)?？h級工會在自評的基礎(chǔ)上,，于規(guī)劃期間的每年第四季度向設(shè)區(qū)市總工會申報，由設(shè)區(qū)市總工會組織對上報的縣級工會進(jìn)行考核驗收,。設(shè)區(qū)市總工會驗收合格后報省總工會審批,，省總工會對符合標(biāo)準(zhǔn)的縣級工會頒發(fā)“福建省縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）”牌匾,，同時將縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成效作為考核縣級工會領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,。對已達(dá)標(biāo)的縣級工會，各設(shè)區(qū)市總工會要每兩年復(fù)查一次,，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改,，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，報請省總工會予以摘牌,。省總工會對縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的申報和復(fù)查情況適時進(jìn)行抽查,。

    3、嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，確保質(zhì)量取得實效,。各地工會應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，夯實基礎(chǔ),，規(guī)范運(yùn)作,，穩(wěn)步推進(jìn)，不搞“花架子”,，不做“表面文章”,，不鋪張浪費(fèi)，通過實施縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,，真正達(dá)到提高縣級工會工作水平,，樹立工會組織良好形象，充分發(fā)揮縣級工會重要作用的實效,。申報當(dāng)年或上一年度有以下三種情況之一的,，不得參評：一是縣級工會領(lǐng)導(dǎo)班子成員有違法違紀(jì)行為。二是財務(wù)資產(chǎn)管理上有違反財經(jīng)紀(jì)律,；或截留,、挪用工會經(jīng)費(fèi)，未按時足額上解工會經(jīng)費(fèi),；或侵占,、挪用、任意調(diào)撥工會資產(chǎn)。三是未完成全國總工會,、省總工會下達(dá)的考核指標(biāo),。

    4、加強(qiáng)分類指導(dǎo),，典型帶動全面提升。省總工會每年都將對各地縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查,，設(shè)區(qū)市工會要根據(jù)具體實際,，加強(qiáng)對縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的分類指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗,，樹立先進(jìn)典型,，逐步擴(kuò)大所屬縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)面。第一個規(guī)劃年重點(diǎn)抓住工作基礎(chǔ)較好,，條件比較成熟的縣級工會,，推出若干縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)典型，每年逐步遞增,，至2015年所有縣級工會都應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,。

    5、建立長效機(jī)制,，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展提高,。各級工會要站在促進(jìn)工運(yùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展，增強(qiáng)工會組織生機(jī)活力的高度,，將縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略性工程來運(yùn)作實施,，建立長效工作機(jī)制，根據(jù)形勢和任務(wù)的變化要求,，不斷調(diào)整,、充實、豐富縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo),、內(nèi)容和手段,，促進(jìn)縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的動態(tài)發(fā)展、持續(xù)提升,。

    6,、多方提供支持，加大投入保障經(jīng)費(fèi),。各級工會應(yīng)加大投入,，對縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障和支持。各設(shè)區(qū)市總工會應(yīng)相應(yīng)撥出專門經(jīng)費(fèi),，支持縣級工會進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。縣級工會要積極爭取同級黨政的重視和支持，在人力,、物力,、財力上提供幫助，為促進(jìn)縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)造良好條件,。