違反土地管理規(guī)定行為處分辦法
中華人民共和國(guó)監(jiān)察部
中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部 令
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部
第 15 號(hào)
《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》已經(jīng)2007年12月5日監(jiān)察部第11次部長(zhǎng)辦公會(huì)議,、2007年12月4日原人事部第5次部務(wù)會(huì)議,、2007年11月2日國(guó)土資源部第12次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過,。2008年5月2日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自2008年6月1日起施行,。2000年3月2日監(jiān)察部、國(guó)土資源部第9號(hào)令發(fā)布的《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》同時(shí)廢止,。
監(jiān)察部部長(zhǎng)： 馬 馬文
人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)： 尹蔚民
國(guó)土資源部部長(zhǎng)： 徐紹史
違反土地管理規(guī)定行為處分辦法
第一條 為了加強(qiáng)土地管理,，懲處違反土地管理規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》,、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律,、行政法規(guī),，制定本辦法。
第二條 有違反土地管理規(guī)定行為的單位,，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,，以及有違反土地管理規(guī)定行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任,，屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員）,，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：
（一）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員,；
?。ǘ┓伞⒎ㄒ?guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員,；
?。ㄈ┬姓C(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；
?。ㄋ模┢髽I(yè),、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命的人員,。
法律、行政法規(guī),、國(guó)務(wù)院決定和國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān),、國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門制定的處分規(guī)章對(duì)違反土地管理規(guī)定行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第三條 有下列行為之一的,，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的,，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職處分：
?。ㄒ唬┩恋毓芾碇刃蚧靵y，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到１５％以上或者雖然未達(dá)到１５％,，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的,；
（二）發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的,；
?。ㄈ?duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的,；
?。ㄋ模?duì)違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào),、壓案不查的,。
第四條 行政機(jī)關(guān)在土地審批和供應(yīng)過程中不執(zhí)行或者違反國(guó)家土地調(diào)控政策，有下列行為之一的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，給予記大過處分；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
?。ㄒ唬?duì)國(guó)務(wù)院明確要求暫停土地審批仍不停止審批的,；
（二）對(duì)國(guó)務(wù)院明確禁止供地的項(xiàng)目提供建設(shè)用地的,。
第五條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定,，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收,、占用土地的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分,。
有前款規(guī)定行為,，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分,。
第六條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分：
?。ㄒ唬┎话凑胀恋乩每傮w規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；
?。ǘ┩ㄟ^調(diào)整土地利用總體規(guī)劃,，擅自改變基本農(nóng)田位置，規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田由國(guó)務(wù)院審批規(guī)定的,；
?。ㄈ]有土地利用計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的；
?。ㄋ模]有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,；
（五）批準(zhǔn)以“以租代征”等方式擅自占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,。
第七條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的,，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職處分：
?。ㄒ唬┻`反法定條件，進(jìn)行土地登記,、頒發(fā)或者更換土地證書的,；
（二）明知建設(shè)項(xiàng)目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定,，尚未依法處理,，仍為其辦理用地審批,、頒發(fā)土地證書的；
?。ㄈ┰谖窗凑諊?guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額收繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)前,，下發(fā)用地批準(zhǔn)文件的；
?。ㄋ模?duì)符合規(guī)定的建設(shè)用地申請(qǐng)或者土地登記申請(qǐng),，無正當(dāng)理由不予受理或者超過規(guī)定期限未予辦理的；
?。ㄎ澹┻`反法定程序批準(zhǔn)征收,、占用土地的。
第八條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定,，濫用職權(quán),，非法低價(jià)或者無償出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，給予記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分。
有前款規(guī)定行為,，且有徇私舞弊情節(jié)的,，從重處分。
第九條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓中,，有下列行為之一的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的,，給予記大過或者降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職處分：
（一）應(yīng)當(dāng)采取出讓方式而采用劃撥方式或者應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓而協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的,；
?。ǘ┰趪?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中，采取與投標(biāo)人,、競(jìng)買人惡意串通,，故意設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人、競(jìng)買人等方式,，操縱中標(biāo)人,、競(jìng)得人的確定或者出讓結(jié)果的,；
（三）違反規(guī)定減免或者變相減免國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的,；
?。ㄋ模﹪?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地用途,、容積率等土地使用條件的,；
（五）其他違反規(guī)定出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的行為,。
第十條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，給予警告,、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分,。
第十一條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告,、記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分。
第十二條 行政機(jī)關(guān)侵占,、截留,、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，給予記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分。
第十三條 行政機(jī)關(guān)在征收土地過程中,，有下列行為之一的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的,，給予記大過或者降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：
?。ㄒ唬┡鷾?zhǔn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案的,；
（二）未按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)用而批準(zhǔn)征地的,；
?。ㄈ┪窗雌谧泐~支付征地補(bǔ)償費(fèi)用的。
第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府未按期繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的,，責(zé)令限期繳納,；逾期仍不繳納的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，給予記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分。
第十五條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收申報(bào),、報(bào)批等過程中,，有謊報(bào)、瞞報(bào)用地位置,、地類,、面積等弄虛作假行為，造成不良后果的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分,。
第十六條 國(guó)土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分：
（一）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報(bào)告而不報(bào)告的,；
?。ǘ?duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止,、不依法查處的；
?。ㄈ┰谕恋毓?yīng)過程中,，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國(guó)家利益遭受損失的,。
第十七條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)從重處分：
（一）致使土地遭受嚴(yán)重破壞的,；
?。ǘ┰斐韶?cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
?。ㄈ┯绊懭罕娚a(chǎn),、生活，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的,。
第十八條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)從輕處分：
（一）主動(dòng)交代違反土地管理規(guī)定行為的,；
?。ǘ┍３只蛘呋謴?fù)土地原貌的；
?。ㄈ┲鲃?dòng)糾正違反土地管理規(guī)定行為,，積極落實(shí)有關(guān)部門整改意見的；
?。ㄋ模┲鲃?dòng)退還違法違紀(jì)所得或者侵占,、挪用的征地補(bǔ)償安置費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的；
?。ㄎ澹z舉他人重大違反土地管理規(guī)定行為,，經(jīng)查證屬實(shí)的。
主動(dòng)交代違反土地管理規(guī)定行為,，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的,，應(yīng)當(dāng)減輕處分。
第十九條 任免機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源行政主管部門建立案件移送制度,。
任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的土地違法違紀(jì)案件,，依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源行政主管部門給予行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送國(guó)土資源行政主管部門。國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將處理
