主任、各位副主任,、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)2009年工作要點(diǎn),，5月下旬至6月中旬，在縣人大常委會(huì)副主任項(xiàng)德才的帶領(lǐng)下,，教科文衛(wèi)工委與部分人大常委會(huì)委員一道,，對(duì)我縣食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組在聽(tīng)取了縣食品藥品監(jiān)督管理局工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上,，聽(tīng)取了縣衛(wèi)生局醫(yī)政股,、衛(wèi)監(jiān)所、疾控中心和縣質(zhì)監(jiān)局,、商務(wù)局,、工商局,、糧食局、畜牧局,、發(fā)改局,、農(nóng)業(yè)局、教育局,、法制辦,、桃花江鎮(zhèn)、武潭鎮(zhèn)等單位有關(guān)情況匯報(bào),，并分別召開(kāi)了座談會(huì),，調(diào)閱了部分案卷，走訪(fǎng)察看了食品藥品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的有關(guān)場(chǎng)所,，調(diào)查了部分農(nóng)戶(hù),、食品加工經(jīng)營(yíng)戶(hù)和消費(fèi)者，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一,、主要成效

近三年來(lái),，縣人民政府及食品藥品監(jiān)管部門(mén)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、組織和監(jiān)管，食品藥品經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn),，連續(xù)三年被市人民政府評(píng)為食品安全工作先進(jìn)單位,，較好地維護(hù)了人民群眾的身心健康和切身利益，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定,。

（一）不斷完善工作機(jī)制,，食品藥品監(jiān)管體制基本形成

縣人民政府對(duì)食品藥品監(jiān)管工作比較重視，按照有關(guān)文件精神,，2004年組建了縣食品藥品監(jiān)督管理局,，并成立了由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任主任，23個(gè)單位負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品安全委員會(huì),，建立了工作例會(huì)和調(diào)度會(huì)制度,，出臺(tái)了《桃江縣食品放心工程實(shí)施方案》等文件，明確了各相關(guān)單位的工作職責(zé),，并與各監(jiān)管責(zé)任單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀,。縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)了《桃江縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,，從2008年起將食品安全工作納入了績(jī)效考核內(nèi)容,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了食品藥品安全協(xié)管站，鄉(xiāng)村兩級(jí)明確了食品藥品協(xié)管員,、信息員,，基本完善了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。各監(jiān)管部門(mén)按照齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的原則,，分工協(xié)作,、密切配合，做了大量的工作,。為確保食品藥品的安全工作有序開(kāi)展,，縣政府逐年增加了投入，2008年,，安排20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè),，安排7萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于定點(diǎn)屠宰工作,，今年起將藥品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算等等,，為保證食品藥品的安全監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)了宣傳教育和培訓(xùn)工作,，食品藥品安全氛圍得到優(yōu)化

縣人民政府及相關(guān)部門(mén)緊緊圍繞食品藥品安全工作,，多形式、多渠道地開(kāi)展了宣傳教育活動(dòng),，縣政府分管副縣長(zhǎng)多次發(fā)表電視講話(huà),，食品藥品安委會(huì)牽頭，各部門(mén)結(jié)合各自工作職能,，深入超市,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲消費(fèi)單位開(kāi)展了各種宣傳教育活動(dòng),。2007年以來(lái),，在縣電視臺(tái)、桃花江報(bào)等媒體上進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道分別為110多期,，舉辦各類(lèi)講座200多次,，張貼標(biāo)語(yǔ)2000多條，發(fā)放宣傳資料11萬(wàn)余份,。加強(qiáng)了食品藥品從業(yè)人員的培訓(xùn),，舉辦了各類(lèi)培訓(xùn)班200多個(gè)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4萬(wàn)多人次,，通過(guò)宣傳教育培訓(xùn)等活動(dòng),，食品藥品從業(yè)人員素質(zhì)得到提高，法制觀(guān)念和安全意識(shí)得到加強(qiáng),，全社會(huì)對(duì)食品藥品的安全意識(shí)不斷提高,，優(yōu)化了食品藥品安全監(jiān)管的氛圍。

（三）加大了監(jiān)管力度,，食品藥品安全監(jiān)管工作效果明顯

縣人民政府及相關(guān)職能部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)管和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,，對(duì)涉食涉藥單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,。加大了對(duì)農(nóng)藥、獸藥,、飼料,、畜禽水產(chǎn)品等的監(jiān)管力度，開(kāi)展了蔬菜,、畜禽水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè),，嚴(yán)格把住了外銷(xiāo)生豬的質(zhì)量檢測(cè)，在縣城已建立定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)2個(gè),，規(guī)范了縣城屠宰市場(chǎng)秩序,，創(chuàng)建了農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,，加強(qiáng)了源頭管理,。對(duì)全縣食品加工企業(yè)加強(qiáng)了巡查、回訪(fǎng),，積極實(shí)施了添加劑備案制度,，對(duì)小作坊的治理采取監(jiān)管與幫扶并重的工作思路，制訂了管理辦法和審查通則,，并與204家食品小作坊簽訂了承諾書(shū),。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一印制了《食品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳》，強(qiáng)化了食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)索證索票,、進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳兩個(gè)100%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上小食雜店、小攤點(diǎn)1047戶(hù)實(shí)現(xiàn)有照經(jīng)營(yíng),，在超市建立了企業(yè)自檢制度,。嚴(yán)查了以公益講座、免費(fèi)體驗(yàn),、學(xué)術(shù)交流等形式銷(xiāo)售假冒偽劣保健品的行為和廣告,。加強(qiáng)了酒類(lèi)市場(chǎng)的清理，對(duì)酒業(yè)產(chǎn)業(yè)違法添加非食用物質(zhì)等問(wèn)題進(jìn)行了監(jiān)管,。嚴(yán)把糧食收購(gòu)資格關(guān),，實(shí)行了糧食收購(gòu)質(zhì)量檢驗(yàn)、出庫(kù)檢驗(yàn),、原糧儲(chǔ)藏衛(wèi)生等制度,。加強(qiáng)了食鹽、加工用鹽,、工業(yè)用鹽市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,。積極推進(jìn)食品衛(wèi)生量化工作，開(kāi)展了應(yīng)對(duì)食物中毒事件的應(yīng)急處置和排查，縣城453家餐飲單位全部建立了原料采購(gòu)索證臺(tái)帳,，強(qiáng)化了餐具,、農(nóng)家樂(lè)、生活飲用水,、學(xué)校食品,、過(guò)期變質(zhì)食品、節(jié)日和重大活動(dòng)期間的衛(wèi)生監(jiān)管和學(xué)校食堂食品與飲用水定點(diǎn)采購(gòu)和索證索票制度,。開(kāi)展了興奮劑治理,，嚴(yán)查了無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品、假冒偽劣藥品,、醫(yī)療器械的違法行為,。積極推進(jìn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化管理工作，加強(qiáng)了兩非整治,、藥品醫(yī)療器械廣告,、藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件等方面的監(jiān)管工作，開(kāi)展了藥品價(jià)格檢查,。加大了應(yīng)急處置措施力度,，2008年三鹿牌嬰幼兒奶粉重大食品安全事故發(fā)生后，我縣迅速啟動(dòng)食品安全I(xiàn)級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，制定工作方案，作出專(zhuān)項(xiàng)部署,，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)工作,，取得了良好的社會(huì)效果。2007年以來(lái),，以食品藥品安委會(huì)牽頭,，各職能部門(mén)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)整治達(dá)70多次，農(nóng)業(yè),、畜牧,、工商、質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生,、藥監(jiān)、糧食,、鹽業(yè),、教育、物價(jià)等部門(mén)按照食品藥品安全委員會(huì)統(tǒng)一部署,，各負(fù)其責(zé),，基本規(guī)范了食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，凈化了市場(chǎng),，有力地打擊了各種違法犯罪行為,，確保全縣未發(fā)生一起重大食品藥品安全事故,。

（四）重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法行政能力得到提高

縣人民政府及各職能部門(mén)十分重視隊(duì)伍建設(shè),，先后設(shè)立了執(zhí)法股室或執(zhí)法大隊(duì),，配備了專(zhuān)門(mén)人員，進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),。以食品藥品安委會(huì)牽頭,，組織各職能部門(mén)對(duì)各自職責(zé)職能進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各食品藥品監(jiān)管部門(mén)根據(jù)各單位實(shí)際,，開(kāi)展了形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),。通過(guò)學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),，執(zhí)法人員素質(zhì)得到很大提高,。通過(guò)公示執(zhí)法工作人員的職責(zé)和電話(huà)號(hào)碼，發(fā)放監(jiān)管責(zé)任牌,，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)制度等方式,，強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)管，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí),，提高了執(zhí)法水平和依法行政的能力,。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）食品藥品監(jiān)管體系不夠完善

按照“政府負(fù)總責(zé),，各部門(mén)各負(fù)其責(zé),，企業(yè)是第一責(zé)任人”的工作原則，食品藥品監(jiān)督體系有待完善,，縣食品藥品安全委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)有待加強(qiáng),。縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)監(jiān)管體系不太完善，各職能單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能不清,、責(zé)任不明,，鄉(xiāng)級(jí)協(xié)管員和村級(jí)信息員作用發(fā)揮不夠，監(jiān)管未形成合力,，部門(mén)之間信息難以共享,，溝通渠道不暢，如許可證的辦理,，有些部門(mén)只管本部門(mén),，而忽略其它部門(mén)的前置條件。各單位之間重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法,、推諉扯皮的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,。有的部門(mén)由于執(zhí)法力量不夠，執(zhí)法成本又高,，職能作用難以發(fā)揮,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)椴皇菆?zhí)法主體，大部分沒(méi)有食品藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，作用也未充分發(fā)揮,，執(zhí)法部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作聯(lián)系不太密切，因此出現(xiàn)都管又都不管的局面,，造成監(jiān)管難到最基層,。食品藥品監(jiān)管涉及的部門(mén)多，部門(mén)管理體制又不同,，有的屬地方管理,，有的屬垂直管理，人力物力財(cái)力存在差異,，在食品安全法頒布前,，食品藥品監(jiān)督管理局作為牽頭單位，很難組織協(xié)調(diào),。食品安全法出臺(tái)以后,，職能部門(mén)的職能有所調(diào)整，但機(jī)構(gòu)改革未能同步,，執(zhí)法難以進(jìn)行,。

（二）宣傳培訓(xùn)力度不夠，食品藥品安全意識(shí)有待加強(qiáng)

縣人民政府及有關(guān)職能部門(mén)雖然做了大量的宣傳培訓(xùn)工作,，但全社會(huì)食品藥品安全知識(shí)和意識(shí)有待加強(qiáng),。由于未發(fā)生重大安全事故,，許多人甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想上存在麻痹、僥幸心理?，F(xiàn)在,，有相當(dāng)一部分從業(yè)人員不熟悉食品藥品安全知識(shí)，缺乏法律意識(shí),，生產(chǎn)加工銷(xiāo)售出許多問(wèn)題產(chǎn)品,。從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民，大量使用農(nóng)藥獸藥化肥等產(chǎn)品,，來(lái)增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量,；一些不法商販非法經(jīng)營(yíng)使用添加劑和假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，坑害消費(fèi)者；一些食品藥品加工經(jīng)營(yíng)戶(hù),，將一些假冒偽劣過(guò)期或?qū)⒁^(guò)期的食品,，大量低價(jià)傾銷(xiāo)給消費(fèi)者。廣大消費(fèi)者安全知識(shí),、意識(shí)淡薄,，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)食品藥品安全的認(rèn)識(shí)還停留在食物中毒,、傷人和死人的層面上,，對(duì)問(wèn)題食品鑒別能力不高，對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留,、重金屬超標(biāo)等長(zhǎng)期積累對(duì)人體造成的危害知之甚少,，一些低收入群體，因圖價(jià)格便宜,，成為假冒偽劣產(chǎn)品的受害者,。部分群眾缺少正確的用藥知識(shí)，未在醫(yī)生的指導(dǎo)下自行購(gòu)買(mǎi)藥品和醫(yī)療器械,，特別是一些農(nóng)村老年群眾,，相信虛假藥品廣告，高價(jià)購(gòu)買(mǎi)假冒偽劣商品,，給身體帶來(lái)危害,，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。受多種因素影響,，對(duì)坑害消費(fèi)者的行為,，大部分群眾不能通過(guò)法律來(lái)積極維護(hù)自己的權(quán)益，給一些不法分子以可乘之機(jī),。

（三）監(jiān)管仍有差距,，食品藥品安全隱患仍然堪憂(yōu)

近幾年來(lái)，我縣食品藥品產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展和壯大,，但總的來(lái)說(shuō),，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、層次低,，產(chǎn)品處于低端水平,，安全信用和質(zhì)量保證體系建設(shè)不到位，食品藥品安全隱患仍然堪憂(yōu),。目前,，食品藥品監(jiān)管主要集中在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)所在區(qū)域，廣大農(nóng)村地區(qū)成為監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),，成為不法商販傾銷(xiāo)假冒偽劣產(chǎn)品的主要地帶,。工業(yè)排污,、城市污水對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)造成的污染嚴(yán)重，種植養(yǎng)殖戶(hù)濫用農(nóng)藥,、獸藥,、不當(dāng)使用化肥和飼料添加劑等問(wèn)題比較普遍。有些有害成分檢測(cè)越來(lái)越難以發(fā)現(xiàn),。超市,、批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)都還不具備檢測(cè)能力或沒(méi)有開(kāi)展檢測(cè)工作，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度難開(kāi)展,。農(nóng)村定點(diǎn)屠宰推進(jìn)緩慢,，私屠濫宰銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗(yàn)的不合格畜禽水產(chǎn)品行為較為普遍。使用非食用或劣質(zhì)原料,、回收過(guò)期食品重新加工,、過(guò)量或違禁使用添加劑，在不衛(wèi)生的環(huán)境中加工食品等情況還大量存在,，城郊地區(qū)的無(wú)證無(wú)照黑作坊,、黑屠宰點(diǎn)等，規(guī)模小,，流動(dòng)快,，很難監(jiān)管，一些農(nóng)資獸藥,、名煙名酒,、南百貨門(mén)店對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品交易隱蔽極深，難以監(jiān)督,。流動(dòng)小吃攤,、麻辣燙、早餐店,、漫酒攤,、紅白喜事家宴等衛(wèi)生狀況較差。糧油市場(chǎng)劣質(zhì)油,、潲水油仍然存在,，變質(zhì)糧食交易仍有發(fā)生。學(xué)校及周邊小賣(mài)部學(xué)生食品質(zhì)量差,，含有大量色素、添加劑,，對(duì)學(xué)生健康成長(zhǎng)不利,，學(xué)校食堂仍需進(jìn)一步規(guī)范。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠(chǎng)水質(zhì)不達(dá)標(biāo),。食品藥品虛假?gòu)V告未監(jiān)管到位,。保健品,、性用品監(jiān)管乏力。農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化管理有待加強(qiáng),，個(gè)別醫(yī)院仍有違規(guī)現(xiàn)象,，藥品配送范圍較窄，衛(wèi)生院分所,、村衛(wèi)生室,、個(gè)體診所藥房不規(guī)范，衛(wèi)生狀況較差,。游醫(yī)藥販,、無(wú)證無(wú)照診所打擊不力，醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象依然嚴(yán)重,。食品藥品索證索票制度未能堅(jiān)持,，不合格食品藥品退市、食品藥品安全信息公示制度有待加強(qiáng),。

（四）保障機(jī)制薄弱,，執(zhí)法環(huán)境有待改善

近年來(lái)，縣人民政府及相關(guān)職能部門(mén)在食品藥品安全監(jiān)管上投入了一定經(jīng)費(fèi),，增加了人力,、物力，但還是與實(shí)際工作需要存在一定差距,。部分單位從事監(jiān)管的人員不穩(wěn)定,，變動(dòng)頻繁，編制少,，有的為差額撥款或自收自支單位,，工資保障難以到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員,、信息員沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源。由于我縣財(cái)政困難,，對(duì)食品藥品監(jiān)管投入不足,，部分職能部門(mén)主要靠罰款來(lái)保證人員的工資待遇和執(zhí)法開(kāi)支，有的單位每年完成的罰款任務(wù)較重,，與單位和個(gè)人的績(jī)效考核掛鉤,，造成執(zhí)法重罰款、輕教育整改的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,。執(zhí)法成本高昂,，從縣城出發(fā)幅射全縣范圍，執(zhí)法一天需幾百元,，而這些費(fèi)用最終都是“羊毛出在羊身上”,。執(zhí)法裝備落后,，檢驗(yàn)設(shè)施陳舊，檢測(cè)費(fèi)用高,。農(nóng)業(yè),、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生,、畜牧,、藥監(jiān)等部門(mén)近幾年來(lái)加大了投入，購(gòu)置了一定數(shù)量的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備,，但各自為政,，未共享資源，設(shè)備成本高,、更新快,、利用率低，加上制假手段越來(lái)越高科技,，現(xiàn)有裝備設(shè)施難以適應(yīng)發(fā)展的需要,。日常檢測(cè)的成本大，時(shí)間長(zhǎng),，如每天檢驗(yàn)豬的尿液的試紙,，每張約需二十元，有些成分通過(guò)尿液還檢驗(yàn)不出來(lái),，蔬菜的農(nóng)藥殘留檢測(cè),，至少需要四個(gè)小時(shí)才有結(jié)果，造成難以監(jiān)管到位,。抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用高,，新的食品安全法規(guī)定，職能部門(mén)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)樣品,，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員執(zhí)法行為有待規(guī)范,，有的只管收錢(qián)了事,，輕管理、輕服務(wù),，個(gè)別工作人員還態(tài)度粗暴,，索拿卡要的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的部門(mén)罰款有時(shí)不切實(shí)際,，彈性大,，執(zhí)法不太嚴(yán)肅。執(zhí)法環(huán)境有待改善,，執(zhí)法監(jiān)管阻力大,，部分領(lǐng)導(dǎo)、熟人說(shuō)情,、打招呼,，干擾正常執(zhí)法，一些低收入的食品藥品從業(yè)人員,，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng),，不懂法律，對(duì)執(zhí)法檢查存在抵觸情緒,，一些不法商販?zhǔn)芨呃麧?rùn)的誘惑,，欺騙搧動(dòng)不明群眾，阻撓和辱罵執(zhí)法人員,，甚至暴力抗法,，由于多種原因，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件難以執(zhí)行到位,。

三,、幾點(diǎn)建議

食品藥品安全涉及面廣,，社會(huì)影響深遠(yuǎn),，針對(duì)目前存在的困難和問(wèn)題，特提出如下建議：

（一）加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè),，構(gòu)建食品藥品安全長(zhǎng)效機(jī)制

食品藥品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,，縣人民政府及各職能部門(mén)要繼續(xù)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),，樹(shù)立民本思想，充分認(rèn)識(shí)食品藥品安全監(jiān)管的長(zhǎng)期性和艱巨性,，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,，完善工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的方案,，構(gòu)建長(zhǎng)效的監(jiān)管體系,。食品安全法已經(jīng)實(shí)施，衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè),、畜牧、質(zhì)量監(jiān)督,、工商,、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)的職責(zé)發(fā)生了相應(yīng)的變化，縣人民政府應(yīng)高度重視,，認(rèn)真研究,，按照法律法規(guī)要求，重新調(diào)整食品藥品安全委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)模,，強(qiáng)化食品藥品安全委員會(huì)的協(xié)調(diào)和綜合管理職能,；進(jìn)一步明確各職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管責(zé)任,，強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一責(zé)任人責(zé)任；進(jìn)一步界定和細(xì)化各監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管范圍,，避免重復(fù)執(zhí)法,，多頭執(zhí)法。充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管積極性,，要建立縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管體系,，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),，形成完整的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；建立食品藥品行業(yè)協(xié)會(huì),，充分發(fā)揮他們的自律作用,；要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做到信息資源共享,；加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),，建立行政許可聯(lián)審制度，便于一站式服務(wù)監(jiān)管,。在食品藥品安全委員會(huì)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,，各職能部門(mén)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急事件處置能力,，完善各應(yīng)急預(yù)案,，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員要依法,、依規(guī),、依紀(jì)嚴(yán)格追究責(zé)任。

（二）加大宣傳培訓(xùn)力度,，營(yíng)造食品藥品安全的社會(huì)氛圍

縣人民政府及各職能部門(mén)應(yīng)抓住食品安全法頒布實(shí)施的契機(jī),，大力開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)的宣傳、培訓(xùn),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部,、執(zhí)法人員的宣傳培訓(xùn)，使他們熟練掌握法律法規(guī),，提高執(zhí)法水平,，確保人民群眾飲食用藥安全。加大食品藥品從業(yè)人員的宣傳培訓(xùn),，特別是對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,，要加大法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)和上門(mén)服務(wù)等多種方式,，增加他們的社會(huì)責(zé)任感和安全信用意識(shí),。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的宣傳力度，多層次培訓(xùn)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的從業(yè)者,，采取多種方式,，提高全社會(huì)的食品藥品安全意識(shí)，做好宣傳教育,，普及安全常識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者識(shí)假,、辯假能力,，在全社會(huì)倡導(dǎo)健康的生活方式，引導(dǎo)群眾健康消費(fèi),、合理飲食用藥,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開(kāi)展食品藥品的安全知識(shí)普及工作,，縣電視臺(tái),、桃花江報(bào)等新聞媒體要開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)公益宣傳，并加以輿論監(jiān)督,。消費(fèi)者要增加維權(quán)意識(shí),，確保食品藥品最后防線(xiàn)的安全。

（三）加大監(jiān)管力度,，切實(shí)消除食品藥品安全隱患

縣人民政府及各職能部門(mén)要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方法,，端正執(zhí)法理念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和以人為本相結(jié)合,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),，增強(qiáng)執(zhí)法人員的監(jiān)管和服務(wù),、責(zé)任意識(shí)，提高依法行政水平,，將監(jiān)管落到實(shí)處,。進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管。把與群眾生活息處息相關(guān)的糧,、油,、蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品作為監(jiān)管重點(diǎn),，加大對(duì)日常生活飲用水,、酒、飲料,、加工食品,、藥品及醫(yī)療器械等的監(jiān)管力度，對(duì)學(xué)校,、醫(yī)院,、飯店等人群密集區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管，加大對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),，特別是小企業(yè),、小作坊、小攤點(diǎn),、小診所的監(jiān)管,。農(nóng)家樂(lè)、紅白喜事家宴,、早餐店等要加強(qiáng)監(jiān)管,。提高檢測(cè)能力和檢測(cè)水平，及時(shí)發(fā)布食品藥品安全信息,，積極探索食品藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，嚴(yán)格審查藥品廣告、杜絕播放虛假藥品廣告,，嚴(yán)查以免費(fèi)體檢等方式推銷(xiāo)保健藥品,、坑害消費(fèi)者的行為。加大專(zhuān)項(xiàng)整治與查處大案要案的力度,。食品藥品安全委員會(huì)牽頭,，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),，開(kāi)展有針對(duì)性的集中整治,，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用違禁物品等對(duì)人體造成嚴(yán)重傷害的行為,，嚴(yán)厲查處向農(nóng)村銷(xiāo)售假冒偽劣食品藥品的行為,。對(duì)制售假劣食品藥品的大案要案要嚴(yán)格追究責(zé)任，并予以媒體曝光,。

（四）加大投入,，提高保障水平

食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任大，點(diǎn)多面廣線(xiàn)長(zhǎng),，需建立相應(yīng)的保障機(jī)制,，確保監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。要改善辦公條件，提高執(zhí)法裝備,，食品藥品監(jiān)督管理局,、工商局辦公樓的建設(shè)，要確保順利爭(zhēng)取上面的項(xiàng)目資金,，及早動(dòng)工修建,。縣人民政府和各職能部門(mén)要逐步加大財(cái)政投入力度,，逐步改善執(zhí)法裝備,。多渠道解決執(zhí)法部門(mén)抽樣檢驗(yàn)的樣品費(fèi)和檢驗(yàn)費(fèi)?？h人民政府要充分整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源,，避免重復(fù)投資，利用縣疾病控制中心現(xiàn)有的3000多平方米的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)用房,、價(jià)值500多萬(wàn)元的檢測(cè)設(shè)備和15名專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，建立以此為龍頭,，農(nóng)業(yè)局,、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局,、藥監(jiān)局現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備為補(bǔ)充的桃江縣食品藥品檢測(cè)中心,，提高食品藥品的檢測(cè)水平。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入,，對(duì)農(nóng)村食品藥品的協(xié)管員,、信息員給予一定的補(bǔ)助，提高監(jiān)管能力,。農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn),，縣食品藥品監(jiān)督管理局用在“兩網(wǎng)”建設(shè)上的監(jiān)管、考核,、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用每年都在10萬(wàn)元左右,，建議縣人民政府在年底增收收入中適當(dāng)加大投入力度，以確保全縣人民的飲食用藥安全,。