寧?？h機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理暫行辦法

                                                       寧黨辦[2010]7號(hào)

                  第一章  總  則

                  第一條 

                  為了深化人事制度改革,，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編外用工的權(quán)益,，根據(jù)《勞動(dòng)法》,、《勞動(dòng)合同法》和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理和機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。

                  第二條 

                  機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工是指由機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用在臨時(shí)性,、季節(jié)性、輔助性或特殊崗位,，以及少量因編制緊缺而招用的管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位的不在編工作人員,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的行政管理、涉密,、財(cái)會(huì),、法人代表等崗位不得由編外人員擔(dān)任。退休人員（除高級(jí)專家外）,、辭退（解聘）人員不得聘為編外人員,。

                  第三條 

                  機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工應(yīng)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用,，按照“編內(nèi)為主,，編外為輔，嚴(yán)格控制”的原則,，充分發(fā)揮編外工作人員的積極性,，提高行政運(yùn)行效率,，控制行政運(yùn)行成本。

                    第二章  組織管理

                  第四條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工由機(jī)構(gòu)編制,、財(cái)政,、人事部門按照職責(zé)分工共同管理。具體用工指標(biāo)由機(jī)構(gòu)編制部門審批,、承辦,。

                  第五條 

                  機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃申報(bào)（備案）,、核準(zhǔn)管理制度,。嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工，原則上計(jì)劃數(shù)不得超過(guò)本單位編制數(shù)的25%,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位因工作需要必須使用編外用工的,，應(yīng)根據(jù)“自下而上”的原則，由用工單位或主管部門書(shū)面報(bào)告機(jī)構(gòu)編制部門,，機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同有關(guān)管理部門根據(jù)用工單位工作需要研究后提出具體意見(jiàn),，審批后下達(dá)編外用工指標(biāo)。

                  第六條 

                  機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工計(jì)劃實(shí)行半年一報(bào)制度,。追加使用名額應(yīng)向機(jī)構(gòu)編制部門遞交書(shū)面申請(qǐng),；未按規(guī)定程序申報(bào)編外用工指標(biāo)的，一律不予辦理,。

                  第七條  機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用編外用工采用服務(wù)外包和勞務(wù)派遣兩種方式,。

                  服務(wù)外包是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取“花錢買服務(wù)，辦事不養(yǎng)人”的辦法,，與有相應(yīng)外包資質(zhì)的服務(wù)外包公司簽訂服務(wù)外包協(xié)議,，購(gòu)買提供的服務(wù)來(lái)完成原來(lái)由機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部完成的工作。服務(wù)外包的崗位主要包括：保安（門衛(wèi),、傳達(dá)）,、保潔、保綠,、食堂,、會(huì)議服務(wù)、維修,、維護(hù),、理發(fā)等后勤服務(wù)崗位。

                  勞務(wù)派遣是指事業(yè)單位與本縣勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂派遣協(xié)議,，明確雙方權(quán)利義務(wù)后,，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在核定的編外用工指標(biāo)內(nèi)，向用工單位派遣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工,。

                  第八條 

                  勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在縣機(jī)構(gòu)編制,、財(cái)政,、人事部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，配合用人單位,，做好本縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的培訓(xùn)和管理工作,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工人事關(guān)系可由縣人才開(kāi)發(fā)服務(wù)中心實(shí)行人事代理。

                  第三章  招聘和聘用管理

                  第九條 

                  機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用編外用工,，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制部門提出使用編外用工指標(biāo)申請(qǐng),，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門同意后，在核定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工指標(biāo)范圍內(nèi)使用,；不同類型崗位編外用工指標(biāo)不得混合使用,。

                  第十條 

                  機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工招聘，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向本縣戶籍大中專畢業(yè)生,、復(fù)退軍人,、下崗失業(yè)人員，按照公開(kāi),、公平,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,，面向社會(huì)公開(kāi)招聘,。

                  第十一條  機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工應(yīng)具備以下基本條件：

                  （一）     遵守國(guó)家法律、法規(guī),，具有良好的職業(yè)道德,；

                  （二）     愿意履行機(jī)關(guān)事業(yè)編外用工義務(wù)；

                  （三）     身體健康且能勝任崗位工作,；

                  （四）     具備崗位要求的資格或能力,。

                  第十二條 

                  勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》的要求與機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工一般實(shí)行一年一聘,，合同到期需要繼續(xù)聘用的，應(yīng)及時(shí)辦理續(xù)聘手續(xù),；若用人單位不再續(xù)聘,，應(yīng)提前一個(gè)月書(shū)面通知?jiǎng)趧?wù)派遣機(jī)構(gòu)，否則視為愿意續(xù)聘,。

                  機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的工會(huì)關(guān)系,、黨團(tuán)組織關(guān)系歸屬用人單位管理。

                  機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的考核由用人單位為主負(fù)責(zé),，在縣勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的配合下,，根據(jù)勞動(dòng)合同組織進(jìn)行，考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工續(xù)聘、工資發(fā)放,、獎(jiǎng)懲的依據(jù),。

                  第四章  工資待遇

                  第十三條 

                  縣編制、財(cái)政,、人事部門核定機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的總費(fèi)用,，總費(fèi)用由編外用工指標(biāo)與年度崗位工資限額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算而成。用人單位按照“誰(shuí)用工誰(shuí)出資”的原則,，費(fèi)用自行負(fù)責(zé),，并納入本單位年度部門預(yù)算。

                  第十四條  機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的年度崗位工資限額標(biāo)準(zhǔn)由縣編制,、財(cái)政,、人事、部門根據(jù)我縣實(shí)際情況和編外用工崗位性質(zhì)定期確定,。

                  第十五條 

                  機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的工資待遇由基本工資（含單位應(yīng)繳的社保,、各類補(bǔ)貼,、加班費(fèi)）和獎(jiǎng)金二部分組成,，工資待遇可在總費(fèi)用限額內(nèi)協(xié)商確定，但最低不得低于本縣法定最低工資,，最高不得高于本縣社平工資的150%,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工工資發(fā)放形式可由用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)協(xié)商。

                  第十六條  機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工按照有關(guān)法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),，享受相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

                  第五章            監(jiān)督檢查

                  第十七條  機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同紀(jì)檢,、財(cái)政,、人事等部門開(kāi)展編外用工情況檢查，檢查分定期檢查,、專項(xiàng)檢查二種形式進(jìn)行,。

                  第十八條  機(jī)關(guān)事業(yè)單位在使用編外用工時(shí)不得有下列行為：

                  （一）   未按規(guī)定實(shí)施服務(wù)外包或勞務(wù)派遣；

                  （二）   違反第二條規(guī)定的,；

                  （三）   超指標(biāo)（計(jì)劃）使用編外人員,；

                  （四）   編外用工經(jīng)費(fèi)超額；

                  （五）   其他違反規(guī)定的行為,。

                  第十九條  對(duì)出現(xiàn)第十八條的行為,，可以采取以下措施：

                  （一）   督促改正；

                  （二）   通報(bào),；

                  （三）   在相應(yīng)部門的目標(biāo)管理考核項(xiàng)目中扣分,；

                  （四）   情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

                  第六章  附  則

                  第二十條 

                  機(jī)關(guān)事業(yè)單位新增工勤人員一律納入編外用工指標(biāo)管理,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位原聘用編外用工在合同期內(nèi)的,，統(tǒng)一移交縣勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)代管；合同期滿后,，因工作需要確需留用的,，在核定的編外用工指標(biāo)內(nèi)，經(jīng)用人單位和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)共同考核后可擇優(yōu)繼續(xù)聘用,，按規(guī)定與勞動(dòng)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同,；已取消的崗位或超過(guò)指標(biāo)期限的，未經(jīng)申請(qǐng)核準(zhǔn)不再續(xù)聘,。

                  第二十一條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位根據(jù)工作需要招聘聘用期少于6個(gè)月的臨時(shí)用工人員的,，可參照本辦法執(zhí)行。

                  第二十二條 政府性投資企業(yè)的工作人員參照本辦法執(zhí)行,。

                  第二十三條  本辦法由縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

                  第二十四條   本辦法自公布之日起執(zhí)行，之前與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。