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浦北縣地處廣西東南部,，面積2521平方公里，轄16個鎮(zhèn),，總?cè)丝?1萬人,，其中農(nóng)業(yè)人口82.6萬人。森林資源豐富,，現(xiàn)有林地面積253.8萬畝,，其中集體林地面積244.9萬畝，森林面積234.4萬畝,，森林蓄積量556.8萬立方米,，森林覆蓋率64.3%。林業(yè)工作與其他工作一樣,，不斷創(chuàng)新發(fā)展,，先后榮獲全國林業(yè)科技示范縣、廣西綠化模范縣等榮譽稱號,。2009年3月,，作為廣西25個林改擴(kuò)大試點縣（市、區(qū)）之一，僅用一年多的時間,，基本完成了林權(quán)主體改革任務(wù),，創(chuàng)下了林改工作的“浦北經(jīng)驗”，被評為全國林改百名典型縣,、廣西林改質(zhì)量標(biāo)兵縣,。“山定權(quán),、樹定根,、人定心”，均山到戶了,，按照自治區(qū)“林權(quán)改革當(dāng)先鋒,，林下經(jīng)濟(jì)打頭陣”的要求，浦北縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，不失時機(jī)地把工作重點轉(zhuǎn)入發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),，苦苦探索，大膽嘗試,，以抓工業(yè)園區(qū)的理念發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),，著力打造百萬畝林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，實現(xiàn)了“山頭增綠,、林地增值,、國家增稅、企業(yè)增財,、農(nóng)民增收”的五增目標(biāo),。2010年，實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值12.6億元,，農(nóng)民林下經(jīng)濟(jì)收入人均1525元,。今年上半年，林下經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)值7.02億元,，同比增長38%,；農(nóng)民林下經(jīng)濟(jì)收入人均850元，同比增32%,；植樹造林4.75萬畝,，同比增加0.95萬畝。 林改改出了一片新天地 林改只是開弓箭,。均山到戶,，產(chǎn)權(quán)明晰，為浦北縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)打下了良好基礎(chǔ),。通過將近一年的摸索,，浦北縣林下經(jīng)濟(jì)打造出了一片新天地,，形成了兩個多樣化。 產(chǎn)業(yè)多樣化,。浦北縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)從散到聚,，從聚到大，從大到優(yōu),，形成了特色明顯,、輻射力強、多業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢,。今年上半年,，全縣已建立的七大產(chǎn)業(yè)基地初見成效：林下藤芒編織原料基地，30萬畝,，藤芒編織產(chǎn)值達(dá)2.6億元,；林下紅椎菌產(chǎn)業(yè)基地，15萬畝,，紅椎菌產(chǎn)值達(dá)6300萬元,；林下中藥材及名貴花卉產(chǎn)業(yè)基地，目前,，共有穿心蓮,、莪術(shù)、兩面針,、沙仁,、麥冬和金花茶等1.2萬多畝；林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)基地,，5萬畝,，養(yǎng)雞存欄511萬羽，出欄837.5萬羽,，產(chǎn)值3.35億元；林下養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)基地,，40萬畝,，放養(yǎng)蜜蜂8萬群，產(chǎn)蜜880噸,，產(chǎn)值2640萬元,；林下養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)基地,，20萬畝,，放養(yǎng)羊、牛等3.4萬頭,、出欄1.1萬頭,，產(chǎn)值1060萬元；農(nóng)家樂森林旅游產(chǎn)業(yè)基地，以五皇山森林公園為軸心,、方圓20公里,，森林旅游創(chuàng)收700多萬元。 模式多樣化,。浦北縣結(jié)合實際,，因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的切入點，成功探索出林下經(jīng)濟(jì)三種典型發(fā)展模式,。模式一：“用材林下套種養(yǎng),，效益翻兩番快致富”模式。浦北縣以桉樹豐產(chǎn)林為主的用材林輪伐周期為5年,，單一經(jīng)營一個輪伐周期內(nèi)只有一項收入,，為了提高林地經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民年年有收入,，快速致富,，浦北縣采用幼林行間套種，茂林樹下養(yǎng)殖,，以短養(yǎng)長,，實現(xiàn)林地產(chǎn)出效益翻兩番。以桉樹豐產(chǎn)林為例,，以往5年輪伐一次每畝產(chǎn)木材5立方米,，每立方米600元，每畝產(chǎn)值3000元,，農(nóng)民利潤不足2000元,。采用林下種養(yǎng)，如在前1-2年幼林期內(nèi)套種穿心蓮,，并由縣內(nèi)的制藥企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同保價收購,，每年每畝增收2000元，2年就能增收4000元,。套種藥材后再在林下養(yǎng)雞,，每畝每年可出欄300羽，每年可增收1500元,，3年增收4500元,。通過套種養(yǎng)，農(nóng)民年年都有收入,，而且一個輪伐期內(nèi)整體收益超過了1萬元,，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益“翻兩番”。模式二：“保護(hù)生態(tài)公益林,，不砍樹能致富”模式,。浦北縣擁有公益林面積42萬畝,，其中紅椎公益林16萬畝。由于國家對公益林補助不多,，每畝每年僅10元,，相當(dāng)于農(nóng)民工1小時打工的收入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決農(nóng)民的生活來源,，不能有效保護(hù)公益林,。紅椎林下雖然盛產(chǎn)野生紅椎菌，但未林改均山到戶前,，由于產(chǎn)權(quán)不清,，歸屬不明，農(nóng)民對紅椎林管護(hù)的積極性普遍不高,，紅椎菌產(chǎn)值也不高,，每畝平均收入只有500多元。浦北縣林改將公益林均山到戶,，農(nóng)民擁有充分的自主管理權(quán),，加強了對紅椎林的管護(hù)，既保護(hù)了生態(tài),，也提高了紅椎菌產(chǎn)量,，平均每畝收入達(dá)到1000多元，比原來翻了一番,。為了進(jìn)一步提高效益,，還引導(dǎo)農(nóng)民在公益林下套種名貴金花茶，每畝可套種80株,，3年后可開花采收,，畝產(chǎn)值可達(dá)3200元；6年后進(jìn)入盛產(chǎn)期,，畝產(chǎn)值可達(dá)8000元,。與此同時，引導(dǎo)農(nóng)民利用公益林中豐富的花源放養(yǎng)蜜蜂,，利用紅椎林下的空間和水源優(yōu)勢種草養(yǎng)魚,。公益林均山到戶，農(nóng)民“把山當(dāng)田耕,，把樹當(dāng)菜種”，管護(hù)公益林與林下種養(yǎng)的積極性都更高了,，公益林長期得保護(hù),，農(nóng)民長期能增收，公益林變成了“山上搖錢樹,，林下聚寶盆”,。模式三：“龍頭企業(yè)帶動,，林下藤芒編織廢變寶，企業(yè)農(nóng)民共致富”模式,。浦北縣森林資源豐富,，林下野生藤芒年產(chǎn)量5萬多噸，這些種類繁多的藤芒,，生長力強,，與林木爭搶土壤養(yǎng)分和生長空間，影響了樹木的生長,。為讓林下大量藤芒變廢為寶,，增加農(nóng)民收入，浦北縣大力鼓勵和扶持編織龍頭企業(yè),，采用“公司+基地+農(nóng)戶”方式發(fā)展藤芒編織業(yè),，企業(yè)把收發(fā)點設(shè)到村中，把車間建到農(nóng)戶家中,，把技術(shù)送到農(nóng)民手中,。通過編織龍頭企業(yè)帶動了一批村莊，戶戶搞編織,，家家成車間,，人人有工做，天天有收入,，編出了致富路,，織出了幸福村。目前,，浦北縣共有編織龍頭企業(yè)22家,，產(chǎn)品有20多個系列1800多個品種，產(chǎn)品環(huán)保,、漂亮,、實用，暢銷歐美,。去年,，浦北縣編織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)10個億，其中利用本地藤芒編織加工產(chǎn)值4.7億元,，編織企業(yè)創(chuàng)稅2164萬元,，農(nóng)民年編織增收達(dá)2億多元，專職從事編織的農(nóng)民每人每月收入2000元,。實現(xiàn)了農(nóng)民增收,、企業(yè)增財、政府增稅,。 創(chuàng)新走出了一條致富路 林改后,，浦北縣成立了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，縣委書記、縣長親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，上下同心，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以“青山綠水依然,，林下大有錢途”為努力方向，以“敢于吃螃蟹”的精神,，以抓工業(yè)園區(qū)的理念打造林下經(jīng)濟(jì),，采取“長短”結(jié)合方式，念好“種,、養(yǎng),、連”三字經(jīng)（“種”就是林下立體套種，“養(yǎng)”就是林下養(yǎng)殖,，“連”就是農(nóng)民與企業(yè)相連）,，走出了一條致富路，奏響了“確產(chǎn)權(quán),、優(yōu)生態(tài),、增效益”三部曲。 通盤考慮,，規(guī)劃先行,。林改均山到戶之前，群眾的生產(chǎn)處于自我發(fā)展,、自我調(diào)節(jié)的狀態(tài),，散亂、零星,、不規(guī)范,，形成了條不長、塊不大,、不成規(guī)模,、效益不高的狀態(tài)。針對這個問題,，該縣樹立了全縣一盤棋的思想,，通盤謀劃，重抓發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合各鎮(zhèn),、村的林地面積、林地條件、群眾傳統(tǒng)種養(yǎng)習(xí)慣和技術(shù)基礎(chǔ),，因地制宜、突出特色,，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,，按照工業(yè)園區(qū)“集聚化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、科技化”的理念,，及時編制了《浦北縣“十二五”林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,，形成了條塊結(jié)合、縱橫交錯的林下經(jīng)濟(jì)帶,，建立了百萬畝林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)七大產(chǎn)業(yè)基地,。 宣傳引導(dǎo)，示范推動,。林改均山到戶,，群眾既按捺不住心中的喜悅，同時心里又犯嘀咕：山還是那些山,，林還是那些林,，難道還能長出金子來？針對這些困惑,，該縣充分利用廣播電視,、宣傳車、板報,、標(biāo)語等群眾喜聞樂見的形式,，宣傳發(fā)動，大力營造氛圍,，激發(fā)群眾熱情,，倡導(dǎo)群眾按照規(guī)劃，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),。堅持示范帶動,，典型引領(lǐng)，七大產(chǎn)業(yè)基地和全縣16個鎮(zhèn)都分別建立了3個以上的林下經(jīng)濟(jì)示范點,，形成了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有典型,、村村有示范的良好局面，使政府倡導(dǎo)變成群眾的自覺行動,，青山真的變成了金山,，群眾都說“要想富，快到林下找出路”,。目前,，全縣建立了林下套種穿心蓮,、莪術(shù)、兩面針,、金花茶,，林下養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等一批示范點,，起到了很好的示范帶動作用,。 整合資源，推動發(fā)展,。近年來,，各級各部門都有大量的項目和資金扶持“三農(nóng)”，這些項目和資金,，都是各部門根據(jù)實際安排建設(shè),，比較分散，沒有更有效整合,，沒能形成統(tǒng)一“打大戰(zhàn)役”的思想和效果,。為了更好地推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),，增加農(nóng)民收入,，浦北縣整合了全縣相關(guān)部門的資源，并出臺了《浦北縣林下經(jīng)濟(jì)扶持辦法》,，在政策和資金上,，扶持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地連片開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營,，集聚發(fā)展,。整合水利、供電,、交通運輸,、公路、水庫移民等部門的項目和資金,，支持林下經(jīng)濟(jì)基地的水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；整合林業(yè),、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī),、扶貧等部門項目,，扶持發(fā)展林下種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),；將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合,，扶持農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)金融部門把信貸重點向林下經(jīng)濟(jì)方面傾斜,，開設(shè)“綠色通道”。通過整合資源,，形成了全縣集中力量,、合力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。 貼心服務(wù),，爭創(chuàng)品牌。種養(yǎng)受自然條件變化和市場的影響,，往往出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象,，嚴(yán)重影響了群農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。為破解這個難題,，該縣抓好兩方面工作：一是技術(shù)服務(wù)到家,。發(fā)揮縣林業(yè)、農(nóng)業(yè),、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門專業(yè)技術(shù)人員的作用,，進(jìn)村入戶，開展多種形式的林下經(jīng)濟(jì)新技術(shù),、新品種,、新模式的推廣應(yīng)用，為廣大農(nóng)民提供政策,、信息,、市場等方面的服務(wù)，解決了群眾技術(shù)不熟,、政策不明,、信息渠道不暢的問題。二是實施品牌戰(zhàn)略,。大力實施林下經(jīng)濟(jì)品牌戰(zhàn)略,，不斷提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強浦北縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的影響力和市場競爭力,。2011年浦北縣榮獲“全國養(yǎng)蜂示范縣”,、“中國紅椎菌之鄉(xiāng)”稱號；2010年,，以牧草喂養(yǎng)的“官垌草魚”被國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,。“龍升”牌紅椎菌被評為廣西著名商標(biāo),，“浦北編織工”被評為廣西勞務(wù)品牌,。貼心的服務(wù)、品牌的效應(yīng)、有效的互動,，有力推動了全縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。 舞活龍頭，多方共贏,?！褒堫^”舞起來，則“龍身”動,，“龍尾”活,。浦北縣舞活了兩個“龍頭”：一是舞活龍頭企業(yè)?？h財政每年安排一定的資金,，扶持龍頭企業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品,、提升實力,；龍頭企業(yè)走“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，實行訂單生產(chǎn),，“興起一家,，帶動一片”，達(dá)到企業(yè)獲利,、農(nóng)民增收,、政府增稅的多贏效果。就編織企業(yè)而言,，浦北縣規(guī)模龍頭企業(yè)已發(fā)展到22家,，成為廣西工藝編織業(yè)的主產(chǎn)區(qū)之一。據(jù)統(tǒng)計,，目前浦北縣參與編織農(nóng)戶共有2.8萬戶7萬多人,。二是舞活專業(yè)合作組織。成立相應(yīng)林業(yè)合作組織,，合作組織與農(nóng)民互助合作,，共享信息，共同發(fā)展,，提高了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,、組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營水平。目前,，浦北縣已組建林業(yè)專業(yè)合作社30個,，農(nóng)民協(xié)會6個,。 浦北縣林下經(jīng)濟(jì)工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和群眾的期望相比還有較大的差距,。該縣將認(rèn)真貫徹落實這次全國林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會精神,，虛心向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，結(jié)合實際,，繼續(xù)探索,，把林下經(jīng)濟(jì)搞得更好、更活,、更有成效,，努力實現(xiàn)山青水秀民增收、林上林下齊發(fā)展的多贏目標(biāo),。 |
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