第二節(jié)  安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定

一,、安全生產(chǎn)管理的方針

《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定“安全生產(chǎn)管理,，堅持安全第一、預防為主的方針”,?！鞍踩谝?、預防為主”是安全生產(chǎn)基本方針，是《安全生產(chǎn)法》的靈魂,?！栋踩a(chǎn)法》的基本法律制度和法律規(guī)范始終突出了“安全第一、預防為主”的方針,。安全生產(chǎn),，重在預防。學習宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》,，必須把預防事故作為安全生產(chǎn)工作的著眼點和落腳點,，進行主動的、超前的管理,?！栋踩a(chǎn)法》關于預防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)為“六先”,，即：

(一)安全意識在先

由于各種原因,，我國公民目前的安全意識相對淡薄。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,，安全生產(chǎn)已不再是生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故造成人員傷亡的個別問題,，而是事關人民群眾生命和財產(chǎn)安全，事關國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的社會問題和政治問題,。關愛生命,、關注安全是全社會政治、經(jīng)濟和文化生活的主題之一,。重視和實現(xiàn)安全生產(chǎn),，必須有強烈的安全意識。從“科學發(fā)展”和“安全發(fā)展”的高度認識安全生產(chǎn)工作,，有高度的安全意識,，真正做好安全工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn),?！栋踩a(chǎn)法》把宣傳、普及安全意識作為各級人民政府及其有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的重要任務,，規(guī)定“各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式,，加強對有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳,，提高職工的安全生產(chǎn)意識”,，要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,，掌握本崗位的安全操作技能”,，“從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,，提高安全生產(chǎn)技能,，增強事故預防和應急處理能力”。只有增強全體公民特別是從業(yè)人員的安全意識,，才能使安全生產(chǎn)得到普遍的和高度的重視,，極大地提高全民的安全素質，使安全生產(chǎn)變?yōu)槊總€公民的自覺行動,，從而為實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本好轉奠定深厚的思想基礎和群眾基礎,。

(二)安全投入在先

生產(chǎn)經(jīng)營單位要具備法定的安全生產(chǎn)條件，必須有相應的資金保障,，安全投人是生產(chǎn)經(jīng)營單位的“救命錢”,。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位重效益輕投人，其安全投人較少或者嚴重欠賬,，因而導致安全技術裝備陳舊落后,，不能及時地得到更新、維護,，這就必然使許多不安全因素和事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和消除,，抗災能力下降，引發(fā)事故,。要預防事故,，必須有足夠的,、有效的安全投人,。《安全生產(chǎn)法》把安全投入作為必備的安全保障條件之一,，要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全投人,，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證,，并對安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任”,。不依法保障安全投人的，將承擔相應的法律責任,。

(三)安全責任在先

實現(xiàn)安全生產(chǎn),，必須建立健全各級人民政府及其有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制，各負其責,，齊抓共管,。針對當前存在的安全責任不明確、權責分離的問題，《安全生產(chǎn)法》在明確賦予政府,、有關部門,、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員各自的職權、權利的同時設定其安全責任,，是實現(xiàn)預防為主的必要措施,。《安全生產(chǎn)法》突出了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門主要負責人和監(jiān)督執(zhí)法人員的安全責任,，突出了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任,，目的在于通過明確安全責任來促使他們重視安全生產(chǎn)工作，加強領導,?！栋踩a(chǎn)法》第八條規(guī)定：“國務院和地方各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，支持,、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,。”第九條對各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門的監(jiān)督管理職權作出規(guī)定,，幾并對其工作人員違法行政設定了相應的法律責任,。《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責”,，第十七條明確了其應當履行的6項職責,。第六章針對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的違法行為，規(guī)定了嚴厲的法律責任,。法律的上述規(guī)定就是為了增強各有關部門及其工作人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的責任感,，切實履行自己的法定職責。

(四)建章立制在先

預防為主需要通過生產(chǎn)經(jīng)營單位制定并落實各種安全措施和規(guī)章制度來實現(xiàn),?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”,，生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及安全的工種,、工藝、設施設備,、材料和環(huán)節(jié)錯綜復雜,，必須制定相應的安全規(guī)章制度、操作規(guī)程,，并采取嚴格的管理措施,，才能保證安全。

安全規(guī)章制度不健全或者廢弛,，安全管理措施不落實,，勢必埋下不安全因素和事故隱患,，最終導致事故。因此,，建章立制是實現(xiàn)預防為主的前提條件,。《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和組織實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全措施等問題作出的具體規(guī)定,，是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守的行為規(guī)范,。

(五)隱患預防在先

預防為主，主要是為了防止和減少生產(chǎn)安全事故,。無數(shù)案例證明,，絕大多數(shù)生產(chǎn)安全事故是人為原因造成的，屬于責任事故,。在一般情況下,，大部分事故發(fā)生前都有不安全隱患，如果事故防范措施周密,，從業(yè)人員盡職盡責,，管理到位，都能夠使隱患得到及時消除,，可以避免或者減少事故,。即使發(fā)生事故，也能夠減輕人員傷害和經(jīng)濟損失,。所以,，消除事故隱患，預防事故發(fā)生是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工作的重中之重,?！栋踩a(chǎn)法》從生產(chǎn)經(jīng)營的各個主要方面，對事故預防的制度,、措施和管理都作出了明確規(guī)定,。只要認真貫徹實施，就能夠把重大,、特大事故大幅度地降下來,。

(六)監(jiān)督執(zhí)法在先

各級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，加大行政執(zhí)法力度,，是預防事故，保證安全的重要條件,。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重點,、關口必須前移，放在事前,、事中監(jiān)管上,。要通過事前,、事中監(jiān)管，依照法定的安全生產(chǎn)條件,，把住安全準人“門檻”,，堅決把那些不符合安全生產(chǎn)條件或者不安全因素多、事故隱患嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位排除在“安全準人門檻”之外,。要加大日常監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)控的力度,，重點查處在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的且未導致事故的安全生產(chǎn)違法行為，發(fā)現(xiàn)事故隱患應當依法采取監(jiān)管措施或者處罰措施,，并且嚴格追究有關人員的安全責任,。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制度

《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī),，加強安全生產(chǎn)管理，建立,、健全安全生產(chǎn)責任制度,，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn),?！痹摋l規(guī)定主要是依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營單位作為主體、以依法生產(chǎn)經(jīng)營為規(guī)范,、以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度,。該項制度包含4方面內容：一是確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的主體地位。生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接承擔者,，也是引發(fā)生產(chǎn)安全事故的載體,。能否確保安全生產(chǎn)，第一位的,、決定的因素是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件和安全管理狀況,。只有生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)“人、機,、環(huán)”三要素的統(tǒng)一,，才能從根本上避免、預防和消除生產(chǎn)安全事故,。二是規(guī)定了依法進行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準則?，F(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)從各個方面制定了保障安全生產(chǎn)的法律規(guī)范,。依法從事生產(chǎn)經(jīng)營是法律為生產(chǎn)經(jīng)營單位設定的義務,，必須堅決履行。凡是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,，通常都是違反了有關法律規(guī)定而導致的,，要承擔相應的法律責任,。三是強調了加強管理、建章立制,、改善條件,，是生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要措施。四是明確了確保安全生產(chǎn)是建立,、健全安全生產(chǎn)責任制的根本目的,。

三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作的決策者和指揮者,，對于落實安全生產(chǎn)責任制,，加強安全管理，確保安全生產(chǎn)至關重要,。只有明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在安全生產(chǎn)中的地位和責任,，才能真正促使生產(chǎn)經(jīng)營單位重視并抓好安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,。

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人

誰是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的第一責任者,，這是《安全生產(chǎn)法》立法過程中討論較多也是必須明確的問題?！栋踩a(chǎn)法》使用了“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人”的用語,，這是在各種情況下都能適用的高度概括性的表述。

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要決策人,。主要負責人必須享有本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動包括安全生產(chǎn)事項的最終決定權,，全面領導生產(chǎn)經(jīng)營活動，如廠長,、經(jīng)理等,。不能獨立行使決策權的，不是主要負責人,。譬如生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大生產(chǎn)經(jīng)營事項應由董事會決策的,，那么董事長就是主要負責人。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須是實際領導,、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策人,。在一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是其法定代表人,。但是某些公司制企業(yè)特別是國內外一些特大集團公司的法定代表人,，往往與其子公司的法定代表人(董事長)同為一人，他們不負責日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作,，通常是在異地或者國外,。在這種情況下，那些真正全面組織,、領導生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作的決策人就不一定是董事長,，而是總經(jīng)理(廠長)或者其他人。還有一些不具備企業(yè)法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營單位不需要并且也不設法定代表人,，這些單位的主要負責人就是其資產(chǎn)所有人或者生產(chǎn)經(jīng)營負責人,。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須是能夠承擔生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作全面領導責任的決策人。當董事長或者總經(jīng)理長期缺位(因生病,、學習等情況不能主持全面領導工作)時,，將由其授權或者委托的副職或者其他人主持生產(chǎn)經(jīng)營單位的全面工作。如果在這種情況下發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故需要追究責任時,，將長期缺位的董事長或者總經(jīng)理作為責任人既不合情理又難以執(zhí)行,，只能追究其授權或者委托主持全面工作的實際負責人的法律責任。

綜上所述,，法律所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當是直接領導,、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動、能夠承擔生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作主要領導責任的決策人,。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的地位和職責

l.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任者

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作能否做好,，關鍵在于主要負責人。因此,，《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,。”這就把主要負責人置于安全生產(chǎn)工作的中心地位上,，負有第一位的,、主要的安全生產(chǎn)領導責任。法律規(guī)定的目的是要落實和加重主要負責人的安全生產(chǎn)責任,，促使他們加強領導,，加強安全，保障安全,。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)基本職責

《安全生產(chǎn)法》針對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任不明確的問題,，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人依法應當負有的建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制,，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，保證本單位安全生產(chǎn)投人的有效實施，督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急預案和及時,、如實報告生產(chǎn)安全事故等6項基本職責,。這樣規(guī)定有3個好處，一是主要負責人有權有責,，權責一致,；二是安全生產(chǎn)責任明確具體,，具有可操作性；三是實施責任追究時有充分的依據(jù),。

(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的法律責任

《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人違法行為的法律責任作出了明確的規(guī)定,。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人不履行法定義務，構成安全生產(chǎn)違法行為或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,，根據(jù)有責必究,、有罪必罰的原則，將依照下列法律規(guī)定追究責任：

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投人,，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,，責令限期改正，提供必需的資金,；逾期未改正的,，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為,，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任,；尚不夠刑事處罰的,，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款,。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的,，責令限期改正；逾期未改正的,，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓,。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，構成犯罪的,，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的,，給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款,。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,，5年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人,。

(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的,，該協(xié)議無效,；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。

(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時,，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的,，給予降職、撤職的處分,，對逃匿的處15日以下的拘留,；構成犯罪的,，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任,。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,，依照前款規(guī)定處罰,。

四、工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權利

工會是安全生產(chǎn)工作中代表從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督,、維護從業(yè)人員合法權益的群眾性組織,，是協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理的助手，是政府監(jiān)督管理的重要補充,。黨和國家歷來重視工會在安全生產(chǎn)工作中的作用,，在《安全生產(chǎn)法》中對其地位和權利作出了規(guī)定。

(一)工會在安全生產(chǎn)工作中的地位

《安全生產(chǎn)法》第七條規(guī)定：“工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益,。”法律對工會在安全生產(chǎn)工作中的基本定位,，就是依法組織職工參加管理和監(jiān)督,，履行維權職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須重視工會的地位和作用,，吸收工會參與管理,，自覺接受工會的監(jiān)督，切實保護從業(yè)人員的合法權益,。

(二)工會對“三同時”的監(jiān)督

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建,、改建或擴建的工程項目中的安全設施是否符合要求，是確保安全生產(chǎn)和從業(yè)人員人身安全和健康的重要條件,。許多生產(chǎn)安全事故都是由于建設項目的安全設施的設計,、施工和投產(chǎn)使用存在著重大事故隱患，導致生產(chǎn)安全事故和人員傷亡,。為了發(fā)揮工會在“三同時”中的作用,，《安全生產(chǎn)法》第五十二條規(guī)定：“工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工,、同時投人生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督,，提出意見。”

(三)工會參加安全管理和監(jiān)督的權利

為了真正發(fā)揮工會的作用,，《安全生產(chǎn)法》賦予工會在參加安全管理和監(jiān)督時享有多項權利：一是工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為,，有權要求糾正,。二是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時,，有權提出解決的建議,，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時研究答復。三是發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時,，有權向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所,，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即做出處理。四是工會有權依法參加事故調查,，向有關部門提出處理意見,，并要求追究有關人員的責任。

五,、各級人民政府的安全生產(chǎn)職責

各級人民政府及其各有關部門是實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體,，法律要明確各級人民政府的領導地位和各有關部門的監(jiān)督管理職能，發(fā)揮其監(jiān)督管理主體的作用,，將各級人民政府在安全生產(chǎn)中的地位和基本職責法律化,。為此，《安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定：“國務院和地方人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導,，支持,、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責?？h級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應當及時予以協(xié)調,、解決?！边@里明確了三個問題,，一是確定了各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中的領導地位。從外部條件看,，各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中居于中心的地位,，擔負著確保一方平安的重要領導職責。人民政府必須立黨為公,、執(zhí)政為民,，堅持以人為本，高度重視安全生產(chǎn)工作,，對人民群眾的生命和財產(chǎn)高度負責,。二是要求各級人民政府必須重視安全生產(chǎn)工作，加強領導。能否把安全生產(chǎn)擺到應有的位置和高度,，主要是看各級人民政府是否真正重視安全生產(chǎn)工作,。法律把加強對安全生產(chǎn)工作的領導作為一項法定義務加以規(guī)定，這就要求各級人民政府切實負起責任,，加強領導,，真抓實干，把生產(chǎn)安全事故降下來,，避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,。三是規(guī)定了各級人民政府的安全生產(chǎn)職責：其一，各級人民政府應當支持,、督促各有關部門依法履行監(jiān)督管理職責,。政府除了組織貫徹實施黨和國家有關安全生產(chǎn)的方針政策和法律,、法規(guī),，部署、檢查安全生產(chǎn)工作之外,，主要依靠和督促其職能部門依法履行各自的監(jiān)督管理職責,。其二，各級人民政府對安全生產(chǎn)中存在的重大問題應當及時予以協(xié)調,、解決,。由于負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門較多，不可避免地存在著一些有關部門職責交叉或者難以解決的問題,。這時處于居中地位的政府,，必須及時協(xié)調、解決,。如果政府領導人對安全生產(chǎn)中存在的重大問題麻木不仁,、當斷不斷、久拖不決,，由此引發(fā)生產(chǎn)安全事故,，要承擔失職、瀆職的責任,。

六,、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責分工

建立適應我國國情的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，明確各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的職責分工,，對于加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理極為必要,。《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定：“國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。國務院有關部門依照本法和其他有關法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，在各自的職責范圍內對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，在各自的職責范圍內對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理?！?/FONT>